Дело № 2-73/2011
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
г. Велиж 28 апреля 2011 года
Велижский районный суд Смоленской области
В составе: Председательствующего (судьи) Романова А.В.
При секретаре: Желновой Н.И.,
Рассмотрев в предварительном судебном заседание исковое заявление Мазуренко Т.Л. к Администрации МО «Велижский район», Администрации МО «Велижское городское поселение», Осипову С.Е., об оспаривании решения органа местного самоуправления, об установлении границ земельного участка для захоронения, об возмещении вреда,
УСТАНОВИЛ:
Мазуренко Т.Л. обратилась в суд с иском к Администрации МО «Велижский район», Администрации МО «Велижское городское поселение», Осипову С.Е., об оспаривании решения Администрации МО «Велижский район» от ДД.ММ.ГГГГ, об установлении границ земельного участка на <данные изъяты> кладбище по <адрес>, в виде его площади для захоронения Щ., умершего в ДД.ММ.ГГГГ, и об возмещении вреда, путем восстановления металлической ограды вокруг захоронения Щ..
В настоящем предварительном судебном заседании истица подала ходатайство о прекращении дела, в связи с частичном отказом от искового заявления к Администрации МО «Велижский район», Администрации МО «Велижское городское поселение», Осипову С.Е., об оспаривании решения Администрации МО «Велижский район» от ДД.ММ.ГГГГ, и об возмещении вреда, путем восстановления металлической ограды вокруг захоронения Щ., так как Администрация МО «Велижский район» рассмотрела ее заявление и вопрос содержания кладбищ в г.Велиже не входит в их компетенцию, а Осипов С.Е. добровольно восстановил металлическую ограду.
Представитель Администрации МО «Велижский район» - Федорова Е.А. (л.д.168), представитель Администрации МО «Велижское городское поселение» - Макаркин А.Г. (л.д.132), Осипов.С.Е., возражении по прекращению производства по делу не имеют.
Согласно абз. 4 ст. 220 ГПК РФ, суд прекращает производство по делу в случае, если истец отказался от иска и отказ принят судом. Последствия прекращения производства по делу и принятия отказа от иска, истцу разъяснены.
По смыслу норм глав 23 и 25 ГПК РФ, возможность принятия судом отказа от принятого к производству заявления по делам данной категории не исключается.
В соответствии с ч.1 ст.1064 ГК РФ, вред причиненный имуществу гражданина, подлежит возмещению в полном объеме лицом причинившим вред.Лицо ответственное за причинение вреда, обязан возместить вред в натуре (исправить поврежденную вещь (ст.1082 ГК РФ).
Из материалов дела видно, что Администрация МО «Велижский район» ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения заявления Мазуренко Т.Л. от ДД.ММ.ГГГГ было принято решение №, что свидетельствует о соблюдении положении Федерального закона от 2 мая 2006 г. N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". Также суд отмечает, что вопросы связанные с содержанием мест захоронения на территории г.Велижа не входят в полномочия Администрации МО «Велижский район», что признает и сама истица.В настоящем судебном заседании Осипов и Мазуренко показали, что металлическая ограда вокруг захоронения Щ. на кладбище по <адрес> восстановлена. Данное обстоятельство свидетельствует о добровольном удовлетворении требования истицы в данной части, отсутствие необходимости в его принудительном исполнении.
Учитывая то, что отказ истца от иска не противоречит закону, не нарушает права и законные интересы истца и других лиц, данный отказ является свободным волеизъявлением истца, последствия отказа от иска понятны заявителю, данный отказ от иска принят судом, производство по исковому заявлению Мазуренко Т.Л. к Администрации МО «Велижский район», Администрации МО «Велижское городское поселение», Осипову С.Е., об оспаривании решения Администрации МО «Велижский район» от ДД.ММ.ГГГГ, и об возмещении вреда, путем восстановления металлической ограды вокруг захоронения Щ., подлежит прекращению, в связи с частичным отказом истца от иска.
В соответствии со ст.221 ГПК РФ, производство по делу прекращается определением суда, в котором указывается, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.
Руководствуясь ст.ст.39, ст.152,173, абз.4 ст.220, ст.ст.221,224-225 ГПК РФ, суд
ОПРЕДЕЛИЛ:
Принять от Мазуренко Т.Л., частичный отказ от иска.
Производство по делу по исковому заявлению Мазуренко Т.Л. к Администрации МО «Велижский район», Администрации МО «Велижское городское поселение», Осипову С.Е., об оспаривании решения Администрации МО «Велижский район» от ДД.ММ.ГГГГ, и об возмещении вреда, путем восстановления металлической ограды вокруг захоронения Щ., прекратить.
Разъяснить истице, что повторное обращение в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается
На определение может быть подана частная жалоба или представление в Смоленский областной суд через Велижский районный суд в течение 10 дней.
Председательствующий: Романов А.В.
Дело № 2-73/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
г. Велиж 12 мая 2011 года
Велижский районный суд Смоленской области
В составе: Председательствующего (судьи) Романова А.В.
При секретаре: Желновой Н.И.,
Рассмотрев в открытом судебном заседание исковое заявление Мазуренко Т.Л. к Администрации МО «Велижское городское поселение», Осипову С.Е., об установлении границ земельного участка для захоронения,
УСТАНОВИЛ:
Мазуренко Т.Л. обратилась в суд с иском к Администрации МО «Велижский район», Администрации МО «Велижское городское поселение», Осипову С.Е., с требованиями:
- об оспаривании решения Администрации МО «Велижский район» от ДД.ММ.ГГГГ по рассмотрению заявления от ДД.ММ.ГГГГ,
- об установлении границ участка для захоронения на <данные изъяты> кладбище по <адрес>, в виде его площади, ранее предоставленный для захоронения Щ., умершего в ДД.ММ.ГГГГ,
- об возмещении вреда, путем восстановления металлической ограды вокруг захоронения Щ..
В обоснование своих требований сослалась на то, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к Главе Администрации МО «Велижский район» с заявлением об определении точных границ захоронения ее дедушки Щ., однако из полученного ею ответа от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ее вопрос по существу не разрешен, что нарушает ее права и положения ст.ст.1,8 ФЗ РФ «О погребении и похоронном деле». ДД.ММ.ГГГГ она установила металлическую ограду на могиле Щ., однако ДД.ММ.ГГГГ Осипов С.Е. который посещает рядом расположенную могилу своих родственников, повредил установленную металлическую ограду, ссылаясь на неудобства прохода. Отсутствие данных о размере участка для захоронения Щ., влечет возникновение споров и невозможность установить ограду (л.д.14-15,169,192).
Определением суда от 28.04.2011г. производство по исковому заявлению Мазуренко Т.Л. к Администрации МО «Велижский район» Администрации МО «Велижское городское поселение», Осипову С.Е., об оспаривании решения Администрации МО «Велижский район» от ДД.ММ.ГГГГ, и о возмещении вреда, путем восстановления металлической ограды вокруг захоронения Щ., было прекращено, в связи с частичным отказом истца от иска (л.д.195).
Истица в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения дела, в представленном в адрес суда заявлении просит дело рассмотреть в ее отсутствие, что не является препятствием к рассмотрению спора по существу (л.д.200,207, ч.5 ст. 167 ГПК РФ)
Определением Велижского районного суда от 22.03.2011г. к участию в деле в качестве соответчика была привлечена Администрация муниципального образования «Велижское городское поселение», а определением суда от 6.04.2011г. в качестве соответчика привлечен Осипов С.Е. (л.д.2,179).
Представитель Администрации МО «Велижское городское поселение» Макаркин А.Г., действующий по доверенности (л.д. 132), исковые требования признает, указывая, что ДД.ММ.ГГГГ они направили в адрес истицы письмо с указанием данных о площади участка для захоронения Щ., с приложением схемы.
Осипов С.Е. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения был надлежащим образом извещен, в представленном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, возражении по иску не имеет, что не препятствует продолжению рассмотрения дела (л.д.199, ч.5 ст.167 ГПК РФ).
Выслушав объяснения представителя ответчика о признании иска, исследовав письменные материалы дела, консультацию специалиста, осмотрев места захоронении, суд считает иск подлежащим удовлетворению.
Согласно п.п.22 п.1 ст.14 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", квопросам местного значения поселения относится организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения.
Указанное полномочие, как видно также и из п.23 ст.7 Устава Администрации МО «Велижское городское поселение» относится к вопросам поселения (л.д.125-126).
Мазуренко Т.Л. является внучкой Щ., умершего ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> (л.д.170-175,177).
Щ. захоронен на <данные изъяты> кладбище в <адрес> (л.д.10,19,23-24,25,30,35,84-85,180,190).
В соответствии со ст.16-18 Федерального закона от 12 января 1996 г. N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", участок земли на территории Федерального военного мемориального кладбища для погребения погибшего (умершего) составляет пять квадратных метров и предоставляется бесплатно. Размер бесплатно предоставляемого участка земли на территориях других кладбищ для погребения умершего устанавливается органом местного самоуправления таким образом, чтобы гарантировать погребение на этом же участке земли умершего супруга или близкого родственника (п.5 ст.16).
Деятельность на местах погребения осуществляется в соответствии с санитарными и экологическими требованиями и правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления (п.1 ст.17).
Общественные кладбища предназначены для погребения умерших с учетом их волеизъявления либо по решению специализированной службы по вопросам похоронного дела. Общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления (п.1 ст.18).
На общественных кладбищах для погребения умершего предоставляется участок земли в соответствии с пунктом 5 статьи 16 настоящего Федерального закона (п.3 ст.18).
Порядок деятельности общественных кладбищ определяется органами местного самоуправления (п.4 ст.18).
Как установлено в судебном заседании, кладбище на котором захоронен Щ. является общественным кладбище, было заложено в 18 веке, называется «<данные изъяты> кладбище», расположено по <адрес>, и в связи с давностью его образования, необходимые требования по его содержанию, порядку захоронения, в части соблюдения необходимых расстояний между могилами, расстояния пешеходных дорожек между рядами могил, невозможно в настоящее время выполнить. Данное кладбище не находится в муниципальной собственности, отсутствуют сведения о нем в данных государственного кадастра недвижимости, технического учета объектов капитального строительства (л.д.61-62,95-96,133-147,186-187).
В муниципальном образовании «Велижское городское поселение» не принято Правил содержания мест погребения, в связи с чем они руководствуются только «Рекомендациями о порядке похорон и содержании кладбищ в Российской Федерации» МДК 11-01.2002 (рекомендованы протоколом НТС Госстроя России от 25 декабря 2001 г. N 01-НС-22/1) (далее по тексту - МДК 11-01.2002) (л.д.186).
Согласно МДК 11-01.2002, Погребение рядом с ранее умершими при наличии на этом месте свободного участка земли или могилы ранее умершего близкого родственника либо ранее умершего супруга оговаривается в волеизъявлении умершего (п.4.4.).
Размеры мест захоронения рекомендуется принимать не менее указанных в таблице 1: - для 1-го захоронения 1х2 метра; - для 2-х захоронении 1,8х2 м. (п.10.14).
Ширину разрывов между могилами следует принимать не менее 0,5 м.
Ширину пешеходных дорожек между могилами или их сдвоенными рядами на участке следует принимать не менее 1 м. (п.11.16)
В соответствии со ст.184 ГПК РФ, судом с участием сторон, специалиста, был произведен осмотр мест захоронении родственников истицы, а также рядом расположенного захоронения родственников Осипова С.Е. (л.д.155-162), находящихся на <данные изъяты> кладбище, по <адрес>.
В ходе осмотра было установлено, что на расстоянии 8м. 40 см. от центрального входа на кладбище, с левой стороны находится могила Щ., с датой смерти ДД.ММ.ГГГГ.. За захоронением Щ. с левой стороны находится захоронения Осипова Е.И., дата смерти ДД.ММ.ГГГГ., О., дата смерти ДД.ММ.ГГГГ.. Ширина между могилами составляет менее 0,50 м., нормативные размеры не соблюдены. Место захоронения Щ. ограждено с 2-х сторон металлической оградой (л.д.180).
Установленную в ходе осмотра дату смерти Щ. суд считает недостоверной, так как она противоречит актовой записи о смерти Щ. (л.д.177), при этом судом учитываются объяснения истицы о дате по установке креста, которым является 2010г., в связи с чем судом достоверно установлено, что дата смерти Щ. является ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно схемы согласования между Мазуренко Т.Л. и Осиповым С.Е. места установки металлической ограды от ДД.ММ.ГГГГ, составленной специалистом С., площадь участка для захоронения Щ. составляет 4.9 кв.м., границы данного участка окрашены на схеме в красный цвет (л.д.189).
Представитель Администрации МО «Велижское городское поселение» представил в адрес суда письмо от ДД.ММ.ГГГГ, с приложением схемы, которое было направлено ими ДД.ММ.ГГГГ в адрес истицы, для досудебного разрешения настоящего спора (л.д.202-204). Так как по заявленному истицей требованию об установлении границ участка для захоронения, надлежащим ответчиком является Администрация МО «Велижское городское поселение», которая рассматривает вопросы содержания кладбищ на территории <адрес>, при этом данным ответчиком заявлено о признании иска, то в силу положении ч.3 ст.173, ч.4 ст.198 ГПК РФ, суд принимает данное признание иска, так как оно не нарушает требования закона, не нарушает прав других лиц, о чем свидетельствует и отсутствие возражении у Осипова С.Е., в связи с чем иск подлежит удовлетворению.
Уплаченная истицей государственная пошлина, не подлежит взысканию с Администрации МО «Велижское городское поселение», так как данный ответчик был привлечен судом к участию в деле, в данный орган местного самоуправления истица не обращалась, со стороны данного ответчика имеет место желание по разрешению заявленного требования в досудебном порядке, с их стороны нарушении прав истицы не было допущено.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194,198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Мазуренко Т.Л. к Администрации МО «Велижское городское поселение», Осипову С.Е., об установлении границ захоронения, удовлетворить.
Определить размер участка предоставленного для захоронения Щ., умершего ДД.ММ.ГГГГ, общей площадью 4,9 кв.метра, на «<данные изъяты>» кладбище расположенном на <адрес>, с левой стороны на расстоянии 8 метров 40 сантиметров от центрального входа на кладбище, в соответствии со схемой согласования между Мазуренко Т.Л. и Осиповым С.Е. места установки металлической ограды от ДД.ММ.ГГГГ, составленной специалистом С., в границах окрашенной на схеме в красный цвет.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Велижский районный суд в течение 10 дней.
Председательствующий: Романов А.В.