Дело № 2-96/2011 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Г. Велиж 6 июня 2011 года Велижский районный суд Смоленской области В составе: Председательствующего (судьи) Корнева В.В., при секретаре: Доценко Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Велижского района к Логовской муниципальной средней общеобразовательной школе Велижского района Смоленской области и Администрации муниципального образования «Велижский район» о возложении обязанности по выделению денежных средств на установку ограждения территории школы и принятию мер по установке ограждения, У С Т А Н О В И Л : Прокурор Велижского района обратился в суд с иском о возложении обязанности на Администрацию МО «Велижский район» по выделению денежных средств на установку ограждения школы, и о возложении обязанности на Логовскую муниципальную среднюю общеобразовательную школу по незамедлительному принятию мер с момента перечисления денежных средств по установке такого ограждения. В обоснование иска сослался на то, что администрацией Логовской школы нарушается законодательство о противодействии терроризму и об образовании. Согласно СанПиН 2.4.2.1178-02, территория участка образовательного учреждения должна быть ограждена забором высотой 1,5 м и вдоль него - зелеными насаждениями, а также иметь наружное освещение. В нарушение требований законодательства территория школы лишь частично имеет ограждение, что является недопустимым, так как способствует свободному доступу посторонних лиц на территорию школы и является предпосылкой и условием совершения тяжких и особо тяжких преступлений, в том числе террористических актов. Принимая во внимание, что Логовская школа не располагает собственными денежными средствами для устранения указанных нарушений, обязанность по финансированию мероприятий просит возложить на её учредителя - Администрацию муниципального образования «Велижский район». Неисполнение требований законодательства о противодействии терроризму и санитарно-эпидемиологических правил может способствовать возникновению массовых беспорядков, совершению террористического акта, влекущего за собой реальную опасность для детей, причинения значительного имущественного ущерба, наступления иных общественно опасных последствий. Поэтому иск просит удовлетворить в полном объеме. В судебном заседании прокурор иск поддержал. Представитель Логовской школы - директор Князева О.В. иск признала. Действительно часть территории школы не имеет никакого ограждения, однако и денежными средствами на такое обустройство школа также не располагает. Представитель Администрации МО «Велижский район» - Лукашевич С.В., действующий по доверенности (л.д. 9), иск признал частично. Не оспаривая необходимости обустройства территории школы соответствующим ограждением, вместе с тем отмечает, что сроки исполнения решения суда, как-то просит прокурор, нереальны, так как требуют определенных организационных и финансовых мероприятий. Ранее школа с ходатайством о выделении денежных средств для установки ограждения не обращалась, и соответственно планом финансирования это предусмотрено не было. Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, находящиеся в материалах дела и обозренные в судебном заседании, суд считает - иск прокурора подлежит удовлетворению по следующим основаниям. Согласно ст. 41 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на охрану здоровья. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.11.2002 года № 44 (ред. от 26.12.2008 года) введены в действие санитарно-эпидемиологические Правила и нормативы СанПиН 2.4.2.1178-02. Согласно п.2.2.3 СанПиН, территория участка общеобразовательного учреждения ограждается забором высотой 1,5 м и вдоль него - зелеными насаждениями. Согласно справке прокурора, территория школы не в полном объеме ограждена забором, отсутствуют ограждения с левой боковой и тыльной стороны здания (л.д. 3). В судебном заседании стороны не отрицали, что школа не имеет ограждений по периметру земельного участка с двух сторон. Представленные фотоматериалы это подтверждают (л.д. 4-6). В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 31 Закона РФ от 10 июля 1992 г. N 3266-1 "Об образовании", к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в сфере образования относятся: обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий. Образовательное учреждение создает условия, гарантирующие охрану и укрепление здоровья обучающихся, воспитанников (ч. 1 ст. 51). Согласно ч.ч. 1,2 ст. 32 Закона «Об образовании», образовательное учреждение самостоятельно в осуществлении образовательного процесса, подборе и расстановке кадров, научной, финансовой, хозяйственной и иной деятельности в пределах, установленных законодательством Российской Федерации, типовым положением об образовательном учреждении соответствующих типа и вида и уставом образовательного учреждения. К компетенции образовательного учреждения относятся: материально-техническое обеспечение и оснащение образовательного процесса, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, осуществляемые в пределах собственных финансовых средств. В силу статьи 39 Закона «Об образовании» за образовательным учреждением в целях обеспечения образовательной деятельности в соответствии с его Уставом учредитель закрепляет объекты права собственности (здания, сооружения, имущество, оборудование, а также другое необходимое имущество потребительского, социального, культурного и иного назначения), принадлежащие учредителю на праве собственности или арендуемые им у третьего лица (собственника). Земельные участки закрепляются за государственными и муниципальными образовательными учреждениями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Объекты собственности, закрепленные учредителем за образовательным учреждением, находятся в оперативном управлении этого учреждения. Образовательное учреждение несет ответственность перед собственником за сохранность и эффективное использование закрепленной за этим учреждением собственности. Контроль деятельности образовательного учреждения в этой части осуществляется учредителем или иным юридическим лицом, уполномоченным собственником. В соответствии с ч. 7 ст. 51 Закона РФ от 10 июля 1992 г. N 3266-1 "Об образовании», ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом данного образовательного учреждения. Из анализа вышеприведенных норм следует, что обязанность установить ограждение территории образовательного учреждения возлагается на учреждение, которому передано в оперативное управление здание школы и в бессрочном пользовании которого находится земельный участок - Логовскую муниципальную среднюю общеобразовательную школу Велижского района Смоленской области, а на орган местного самоуправления, являющийся учредителем - на Администрацию МО «Велижский район», финансирование мероприятий по возведению ограждения, так как собственными денежными средствами школа не располагает. Таким образом, учитывая то, что установка ограждения, соответствующая нормам СанПиН, направлена на обеспечение безопасности учащихся школы, суд находит требование прокурора обоснованным и подлежащим удовлетворению. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194, 198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Обязать Логовскую муниципальную среднюю общеобразовательную школу Велижского района Смоленской области установить ограждение территории школы по всему периметру забором высотой 1,5 м.. Обязать Администрацию муниципального образования «Велижский район» выделить за счет средств муниципального бюджета МО «Велижский район» и иных источников, денежные средства на установку ограждения Логовской муниципальной средней общеобразовательной школы Велижского района Смоленской области. Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Велижский районный суд в течение 10 дней. Председательствующий: