Дело № 2-98/2011 Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Г. Велиж 14 июня 2011 года Велижский районный суд Смоленской области В составе: Председательствующего (судьи) Корнева В.В., с участием прокурора Табуркиной Л.В., при секретаре: Доценко Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прохватаевой Л.Е. к Администрации Заозерского сельского поселения Велижского района Смоленской области о признании и постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, У С Т А Н О В И Л : Прохватаева Л.Е. обратилась в суд с иском к администрации Заозерского сельского поселения Велижского района о признании и постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по тем основаниям, что, являясь вдовой инвалида Великой отечественной войны, она обратилась с заявлением о признании её нуждающейся в жилом помещении. По результатам обращения было проведено комиссионное обследование жилого помещения, в результате которого принадлежащая ей квартира была признана пригодной для проживания, и ей было отказано в признании и постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Однако считает такие выводы ошибочными. По её мнению она проживает в неблагоустроенном и непригодном для проживания жилом помещении, срок эксплуатации квартиры составляет 37 лет, ремонт не проводился, несущие и ограждающие конструкции деформированы, частично осыпались кирпичи и штукатурка фундамента, грозит предстоящее отключение отопления и водоснабжения. Устранение таких недостатков и дефектов требует капитального ремонта, проведение которого, по её мнению, нецелесообразно, т.к. затраты превысят стоимость нового дома. Поэтому просит обязать ответчика восстановить её право на улучшение жилищных условий за счет средств федерального бюджета. В таком случае она смогла бы получить денежный сертификат и приобрести жильё в <адрес>, вблизи места жительства дочери, которая бы осуществляла за ней необходимый уход, в котором она нуждается. Представители ответчика - Администрации Заозерского сельского поселения Велижского района: Глава поселения Минченко Л.И. и её представитель Федорова Е.А, выступающая на основании соответствующей доверенности (л.д. 25), иск не признали, сославшись на то, что жильё ответчицы пригодно для проживания и выводы комиссии являются правильными. Мелкие недостатки не дают оснований признать его непригодным для проживания. В иске просят отказать. Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела и обозренные в судебном заседании, заслушав заключение прокурора, полагавшего в иске отказать, суд считает, что иск Прохватаевой Л.Е. удовлетворению не подлежит по следующим основаниям. Согласно ст. 21 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" - для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны установлена мера социальной поддержки: обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения. Независимо от состояния трудоспособности, нахождения на иждивении, получения пенсии или заработной платы меры социальной поддержки предоставляются: 2) супруге (супругу) погибшего (умершего) инвалида войны, не вступившей (не вступившему) в повторный брак; 3) супруге (супругу) погибшего (умершего) участника Великой Отечественной войны, не вступившей (не вступившему) в повторный брак. В соответствии с Указом Президента РФ от 7 мая 2008 г. N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов" (с изменениями от 9 января 2010 г.), необходимо завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах". Как следует из письменных материалов дела, истица Прохватаева Л.Е., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ проживает на спорной жилой площади: <адрес> (л.д.13-14). ДД.ММ.ГГГГ супруг истицы - П., участник ВОВ, умер (свидетельство о смерти, л.д. 22). Согласно удостоверению от ДД.ММ.ГГГГ Прохватаева Л.Е. имеет право на льготы установленные для жен погибших военнослужащих, бессрочно (л.д.12). После смерти супруга истица в повторный брак не вступала. Таким образом, она имеет право на получение мер социальной поддержки в виде обеспечения за счет средств федерального бюджета жильем, если она нуждается в улучшении жилищных условий. Истица Прохватаева Л.Е. считает, что она нуждается в улучшении жилищных условий. Согласно п. 3 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. ДД.ММ.ГГГГ Прохватаева Л.Е. обратилась в сельскую администрацию с просьбой обследовать техническое состояние её жилого дома. ДД.ММ.ГГГГ межведомственная комиссия, в составе 6 человек, обследовала жилое помещение Прохватаевой Л.Е.: <адрес>, и пришла к следующим выводам: 1) что жилое помещение является квартирой в двухквартирном деревянном жилом доме, с облицовкой из белого кирпича, ДД.ММ.ГГГГ постройки. Фундамент - бетонные блоки, цоколь облицован красным кирпичом, оштукатурен; стены бревенчатые (брус) с кирпичной облицовкой; потолочные перекрытия и половые лаги - деревянные, пол дощатый, кровельное покрытие - шифер. 2) Жилое помещение оборудовано водопроводом, имеется центральное отопление от пришкольной котельной, печное отопление и локальная канализация, электричество, телефон. 3) на прилегающей территории имеются надворные постройки, уличный туалет, колодец. Жилой дом расположен на центральной усадьбе поселения; рядом почтовое отделение, два магазина, дом досуга, библиотека, школа, фельдшерско-акушерский пункт, имеется автобусное сообщение. Выявлены недостатки: - веранда, пристроенная к коридору: пол просел, веранда отошла от коридора. Требуется замена пола. Имеется протекание кровли в коридоре возле трубы; - в доме имеется провисание потолочной ДВП облицовки; - требуется замена оконных рам со стороны улицы; замена дощатой обшивки карнизных свесов; - электропроводка потеряла эластичность; требуется замена. Рекомендовано: произвести ремонт оконных рам, заменить электропроводку, дощатого пола коридора и веранды, заменить дощатую обшивку карнизных свесов. Вредные факторы среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни, здоровья граждан и являются основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания, не выявлены. По итогам обследования комиссия пришла к выводу, что обследованное помещение соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению и пригодно для проживания. ДД.ММ.ГГГГ. межведомственная комиссия дала Заключение: «жилое помещение (квартира), расположенное по адресу: д. <адрес> соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению и пригодно для проживания». ДД.ММ.ГГГГ Прохватаева Л.Е. обратилась в Администрацию Заозерского сельского поселения с заявлением о постановке её на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условии (л.д.11). ДД.ММ.ГГГГ Администрация отказала ей в признании и постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении (л.д. 4) по причине непризнания межведомственной комиссией жилья непригодным для проживания (основание ст. 54 ЖК РФ (л.д. 6-7). Давая оценку заключению межведомственной комиссии в совокупности с другими доказательствами по делу, суд находит выводы комиссии правильными и обоснованными. Выводы комиссии, в составе которой принимали участие компетентные специалисты в области строительства, архитектуры, пожарного надзора, техник-инвентаризатор, полно и четко описаны. Выводы основаны на непосредственном исследовании членами комиссии жилого помещения. Истица также не отрицает наличие выявленных в доме недостатков. Заключение соответствует требованиям, предъявляемым к такого рода исследованиям. Так, согласно Положению о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (утв. постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. N 47), признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям (п.7). В разделе 2 Постановления № 47 установлены требования, которым должно отвечать жилое помещение: несущие и ограждающие конструкции жилого помещения, в том числе входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны находиться в работоспособном состоянии, при котором возникшие в ходе эксплуатации нарушения в части деформативности (а в железобетонных конструкциях - в части трещиностойкости) не приводят к нарушению работоспособности и несущей способности конструкций, надежности жилого дома и обеспечивают безопасное пребывание граждан и сохранность инженерного оборудования. Основания и несущие конструкции жилого дома, а также основания и несущие конструкции, входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, не должны иметь разрушения и повреждения, приводящие к их деформации или образованию трещин, снижающие их несущую способность и ухудшающие эксплуатационные свойства конструкций или жилого дома в целом (п.10). Жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных (п.12). Основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие: ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований; изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей (п. 33). Жилые помещения, расположенные в полносборных, кирпичных и каменных домах, а также в деревянных домах и домах из местных материалов, имеющих деформации фундаментов, стен, несущих конструкций и значительную степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, являются непригодными для проживания вследствие признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (л.д. 34). Подобных недостатков в жилом помещении истицы обнаружено не было, а потому вывод комиссии: о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания, является обоснованным. Кроме того, по данным технической инвентаризации, год ввода дома в эксплуатацию - ДД.ММ.ГГГГ (т.е. дому 20 лет, а не 37 лет, как указала в исковом заявлении истица), общая площадь трехкомнатной квартиры, в которой проживает одна лишь истица - составляет 109 кв.м., жилая - 39 кв.м., высота помещений - 2,5 м, а процент износа всего 28%. Доводы истицы о том, что половые доски, лаги, заражены грибком, что печь не исправна, что фундамент обрушается, под полом вода, двери не закрываются, фронтоны рассохлись и не задерживают дождевые воды, объективными доказательствами не подтверждено. По результатам дополнительного обследования жилого помещения (акт от ДД.ММ.ГГГГ) комиссия установила, что в доме имеется отопление от пришкольной котельной, а также имеется и индивидуальное печное со встроенным котлом, от которого идут батареи в каждую комнату. Самой печью обогревается кухня, прихожая и одна комната. Печь находится в исправном состоянии. Фундамент сделан из бетонных блоков и находится в исправном состоянии; трещин не имеет, в некоторых местах осыпалась штукатурка. Подполье выложено красным кирпичом, воды нет. В коридоре под полом влажно, на момент осмотра воды не обнаружено. Грибок не обнаружен. На кирпичах, перекрытиях (лагах), стенах грибок отсутствует; разрушений перегородок нет. Двери закрываются. Торцовые и фасадные доски находятся в хорошем состоянии, но немного рассохлись. Возможно при сильном дожде и ветре захлестывание воды в коридор. Подтеков не обнаружено. Сомневаться в результатах такого обследования у суда оснований не имеется. Хотя истица и оспаривает полученные результаты, однако объективных доказательств противного не представила; право такое предоставлялось. Доводы истицы о том, что в будущем её жильё отключат от отопления и лишат водопровода, также несостоятельны. Согласно гарантийным письмам Главы администрации и директора школы, отключение отопления в доме Прохватаевой Л.Е. не проводилось, и как пояснила в судебном заседании Глава администрации - отключаться не будет, всего лишь решается вопрос о передаче котельной с баланса школы на баланс сельского поселения. Водоснабжение сохраняется по-прежнему. Таки образом, на основе анализа исследованных по делу доказательств суд приходит к выводу, что имеющееся в собственности истицы жильё соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению, пригодно для проживания, а потому она не может быть признана нуждающейся в жилом помещении. Нуждаемость её в постороннем уходе не является нуждаемостью её в жилом помещении. При таких обстоятельствах в иске Прохватаевой Л.Е. следует отказать. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : В иске, Прохватаевой Л.Е. к Администрации Заозерского сельского поселения Велижского района Смоленской области о признании и постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, отказать. Решение может быть обжаловано, а прокурором подано представление в Смоленский областной суд через Велижский районный суд в течение 10 дней. Председательствующий: