09.08.2011 - Решение о признании незаконным отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий во внеочередном порядке и о внеочередном предоставлении жилья



Дело №2-108/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Велиж                        9 августа 2011 года

Велижский районный суд Смоленской области

В составе: председательствующего - судьи Романова А.В.,

С участием представителя органа опеки и попечительства Грубенковой С.В.,

при секретаре Желновой Н.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Аверкина К.Л. к Администрации МО «Велижское городское поселение» (далее по тексту - Администрация), Администрации МО «Заозерское сельское поселение», Департаменту Смоленской области по образованию и науке (далее по тексту - Департамент), о признании незаконным отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий во внеочередном порядке, и об внеочередном предоставлении жилья,

У С Т А Н О В И Л:

Аверкин К.Л обратился в суд с иском к Администрации, о признании его нуждающимся в жилье, и об внеочередном предоставлении жилья, как лицу оставшемуся без попечения родителей, за счет средств бюджета Смоленской области, в виде отдельного благоустроенного жилого помещения, на территории г.Велижа Смоленской области, по договору социального найма, в соответствии со ст.57 ЖК РФ.

В обоснование своих требований указал, что его отец и мать лишены родительских прав, он с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился на полном государственном обеспечение в <адрес> школе-интернат, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучался в <адрес> государственном педагогическом университете, а ДД.ММ.ГГГГ был призван в армию, где в последующем с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу по контракту. После службы в армии, он приехал в Велижский район, где в <адрес> получил постоянную регистрацию по месту жительства, так как до этого, он имел только временные регистрации. Постановлением Главы Администрации Ершичского района от ДД.ММ.ГГГГ за ним признано право на первоочередное получение жилья с ДД.ММ.ГГГГ, как ребенком, оставшимся без попечения родителей. В Ершичском районе Смоленской области жилья он не получал, с заявлением о признании нуждающимся в жилом помещении, не обращался и до настоящего времени жилья не имеет. В настоящее время он снимает жилье в г.Велиже. Обеспечение данной меры социальной поддержки, является расходным обязательством Смоленской области (л.д.3-5,77).

В ходе подготовки дела к рассмотрению, истец предъявил также дополнительные требования к первоначальным, просить признать постановление Администрации МО «Заозерское сельское поселение» №14 от 31.05.2011г. об отказе в постановке его на учет как нуждающегося в улучшении жилищных условий во внеочередном порядке, незаконным, и о возложении обязанности по постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении. Также просит возложить обязанность по предоставлению ему жилья во внеочередном порядке на Администрацию МО «Заозерское сельское поселение». В обоснование данного требования показал, что отказ Администрации Заозерского с/п необоснован, жилого помещения он не получал нигде, в том числе и на территории Ершичского района, имеются основания для предоставления ему жилья в Велижском районе, где он живет, работает, имеет семью, прочные социальные связи, отмечает также, что необходимый пакет документов для постановке его на учет, был им представлен.

В процессе подготовки дела к судебному разбирательству на основании определения суда от 10.05.2011г. к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Департамент, Администрация МО «Заозерское сельское поселение» (л.д.2).

Представитель Департамента и Администрации в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, о причинах препятствующих явки в суд не сообщалось, в представленных заявлениях просили рассмотреть дело в их отсутствие (л.д.108), что в силу ч.5 ст. 167 ГПК РФ не является препятствием к рассмотрению дела по существу. В представленных возражениях на иск представитель Департамента указала, что вопросы связанные с предоставлением жилья детям-сиротам осуществляет Администрация городского или сельского поселении, где истец стоит на учете в качестве нуждающегося в обеспечении жилым помещением. Департамент только осуществляет финансирование расходных обязательств, в связи с чем считают себя ненадлежащим ответчиком. Также указывают о наличии основании для постановки истца на учет в качестве нуждающегося в жилье, вне очереди, на территории Заозерского сельского поселения(л.д.107-108).

Представитель Администрации МО «Заозерское сельское поселение» - Федорова Е.А. действующая по доверенности, с исковыми требованиями не согласна. В обоснование своих возражении указала, что истцу исполнилось <данные изъяты> и он не относится к лицам из числа детей оставшихся без попечения родителей, то есть утратил право на внеочередное предоставление жилья. Также истец не представил всех необходимых документов касающихся принятия его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, в части относящейся к его супруге, а также сведения о не предоставлении ему жилья в Ершичском районе. Также истец обязан представить документы об отсутствии у него и его жены жилья на праве собственности, по договору найма, до 05.08.2010г.. В связи с этими обстоятельствами, Аверкину К.Л. обоснованно отказано в признании его нуждающимся в жилье и постановке на учет.

Представитель органа опеки и попечительства - Грубенкова С.В., с учетом представленного заключения по существу спора, считает иск подлежащим удовлетворению, так как Аверкин К.Л. является лицом, из числа детей, оставшихся без попечения родителей. В настоящее время он не обеспечен отдельным благоустроенным жильем. Правом на предоставление жилья, после окончания службы в Вооруженных Силах РФ, Аверкин К.Л. не воспользовался. В настоящее время, истец зарегистрирован на территории Велижского района, женат, семья работает в г.Велиже, по месту выявления и направления в интернатное учреждение (Ершичский район) истец никогда не был зарегистрирован, не имеет там близких родственников, в связи с чем он должен быть поставлен на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, и ему должно быть предоставлено вне очереди жилье по месту жительства в Велижском районе (л.д.41-42,75).

Выслушав объяснения истца в поддержание иска, объяснения представителя Администрации МО «Заозерское с/п», огласив возражения Департамента, выслушав заключение представителя органа опеки и попечительства, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела и обозренные в судебном заседании, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Пунктом 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ закреплено положение о внеочередном предоставлении по договорам социального найма жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления (ч.3 ст.57 ЖК РФ).

Согласно п.1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее ФЗ РФ N 159-ФЗ), дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закреплённого жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

В соответствии со ст.6Закона Смоленской области от 29 сентября 2005 г. N 89-з
"Об обеспечении дополнительных гарантий по социальной поддержке и установлении дополнительных видов социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Смоленской области" (далее по тексту - Областной закон №89-з), дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органом исполнительной власти Смоленской области, уполномоченным по вопросам обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм в соответствии с федеральным законодательством (п.1).

Порядок обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями устанавливается Жилищным кодексом Российской Федерации, областным законом и издаваемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Администрации Смоленской области (п.2).

С учетом положении п.п.10 п.2 ст.23 Закона Смоленской области от 07.12.2010 N 109-з "Об областном бюджете на 2011 год", введен в действие Областной закон от 29.11.2007г. №114-з «О наделении органов местного самоуправления городских округов городских и сельских поселений Смоленской области государственными полномочиями по обеспечению детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения» (далее по тексту - Областной закон №114-з).

Согласно ст.ст.1-2 Областного закона №114-з, настоящий областной закон в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" наделяет органы местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Смоленской области (далее также - органы местного самоуправления) на неограниченный срок государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, жилыми помещениями по договорам социального найма (далее - государственные полномочия по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями) (ст.1).

Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями обязаны осуществлять государственные полномочия по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями в соответствии с требованиями федерального и областного законодательства (п.п.1 п.2 ст.2).

В силу постановления Администрации Смоленской области от 28 ноября 2008 г. N 641 "Об утверждении Положения о порядке осуществления органами местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Смоленской области государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, жилыми помещениями", приобретение жилых помещений для детей-сирот осуществляется за счет средств, предусмотренных областным законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета на текущий финансовый год (п.3.1).

Жилые помещения для детей-сирот приобретаются в муниципальную собственность в соответствии с Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (п.3.3).

Как видно из материалов дела, Аверкин К.Л., является гражданином <данные изъяты>, родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, у отца - А., у матери- Б. (паспорт, свидетельство о рождении, л.д.8,10).

Решением Рославльского районного суда Смоленской области от 14 апреля 1999г. А. лишен родительских прав в отношении сына -Аверкина К. (л.д. 23).

Решением Духовщинского районного суда Смоленской области от 30 ноября 2001г. Б. лишена родительских прав в отношении сына - Аверкина К.Л. ( л.д. 22).

Решением исполнительного комитета Ершичского районного совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ Аверкин К.Л. был направлен в школу-интернат на полное государственное обеспечение. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Аверкин К.Л. воспитывался и обучался в СОГОУ «<адрес> средняя общеобразовательная школа-интернат для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (л.д. 16).

Из документов личного дела на истца, представленных СОГОУ «<адрес> школа-интернат» видно, что Аверкин К.Л. был направлен в школу-интернат из <адрес>, в связи с арестом его матери по факту совершения преступления, семья находилась в <адрес> временно, регистрации по месту жительства не имела.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о наличии гражданства Российской Федерации у истца, утрату им родительского попечения в несовершеннолетнем возрасте (до 18 лет), установлении опеки и попечительства над ним с ДД.ММ.ГГГГ (в возрасте 7 лет), что влечет признание его лицом из числа детей оставшихся без попечения родителей.

На основании постановления Главы Администрации Ершичского района от ДД.ММ.ГГГГ и протокола заседания жилищной комиссии Администрации Ершичского района от ДД.ММ.ГГГГ, Аверкин К.Л. признан нуждающимся в улучшении жилищных условий согласно Федеральному закону РФ «О дополнительных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», в первоочередном порядке, с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 21).

Из     сведений, предоставленным органом опеки и попечительства отдела образованию Администрации МО Ершичский район Смоленской области Аверкин К.Л. проживал в <адрес> без регистрации до направления его в интернатное учреждение. Вне очереди жилое помещение Аверкину К.Л. на территории Ершичского района представлено не было, закрепленное за ним жилое помещение на территории Ершичского района отсутствует.

Данные доказательства свидетельствуют о том, что истец в возрасте 13 лет был поставлен на учет органом местного самоуправления по месту его выявления в Ершичском районе, как нуждающийся в жилом помещении, закрепленного жилого помещения за ним не имел. На территории Ершичского района истец не был обеспечен во внеочередном порядке жилым помещением, сведении об основаниях снятия его с учета в качестве нуждающегося, наличие учетного дела на Аверкина К.Л. как нуждающегося в улучшении жилищных условий, в адрес суда не было представлено, в связи с его отсутствием. При этом, Департамент как орган исполнительный власти Смоленской области, осуществляющий финансирование мер социальной поддержки в отношении детей-сирот, возражении по постановке истца на учет как нуждающегося в жилье вне очереди, не имеет.

С учетом даты первоначальной постановки истца на учет как нуждающегося в жилом помещении (с ДД.ММ.ГГГГ), это обстоятельства подтверждает его право на внеочередное получение жилья с учетом действовавших в указанное время положении п.2-3 ст.8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (п.3 утратил силу с 01.03.2005г.), п.2 ст.37 ЖК РСФСР (утратившего силу с 01.03.2005г.), п.п.»б» п.25 «Примерные правила учета граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, и предоставления жилых помещений в РСФСР» (утв. постановлением СМ РСФСР от 31 июля 1984 г. N 335) (действовали до 01.03.2005г.), ч.2 ст.6 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", ч.1 ст.148 СК РФ (дети, находящиеся под опекой (попечительством), имеют право при отсутствии жилого помещения на получение жилого помещения в соответствии с жилищным законодательством).

Аверкин К.Л. ДД.ММ.ГГГГ закончил <адрес> среднюю школу-интернат (л.д.16) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучался в <адрес> государственном университете, был обеспечен общежитием (л.д. 12,103).

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил срочную военную службу в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ военную службу по контракту (военный билет, л.д. 13-14).

С учетом отнесения истца к лицам, из числа детей оставшихся без попечения родителей, то у него имеется право на внеочередное получение жилого помещения, как меры социальной поддержки, при этом право на получение жилого помещения возникло у истца в 2006г. (по окончании <адрес> государственного университета), но данное право так и не было реализовано, в связи с непредставлением жилья истцу.

Таким образом, Аверкин К.Л. имеет право на внеочередное предоставление ему жилого помещения, как лицу из числа детей оставшихся без попечения родителей, несмотря на достижение им в настоящее время возраста <данные изъяты>, так как до 23 лет Аверкин К.Л. был принят на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условии Администрацией Ершичского района, которая являлась органом местного самоуправления, но жилое помещение истцу так и не было предоставлено, что свидетельствует о наличии у истца нереализованного права на жилище во внеочередном порядке. Данное обстоятельство, свидетельствует об необоснованности возражении ответчика (Администрации МО «Заозерское сельское поселение») об утрате истцом права на внеочередное предоставление жилья, с связи с несоответствием предельному возрасту (23 года) и как следствие недействительность п.1 постановления от 31.05.2011г. №14 Администрации Заозерского сельского поселения.

В соответствии с п.1.2. «Положения о порядке осуществления органами местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Смоленской области государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, жилыми помещениями», (утв. постановлением Администрации Смоленской области от 28 ноября 2008 г. N 641), дети-сироты обеспечиваются однократно по месту жительства жилой площадью вне очереди не ниже установленных социальных норм (аналогичные положения предусмотрены п.1 ст.8 ФЗ РФ №159-ФЗ от 21.12.1996г.).

Аверкин К.Л. согласно данных регистрационного учета имеет место жительство в <адрес>, начиная с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.8-9,17,19,34). Сведении об ином месте жительства истца не имеется, никто из ответчиков не оспаривает установленное место жительство, в связи с чем в силу ч.2 ст.68 ГПК РФ, данное обстоятельство дальнейшему доказыванию не подлежит. Также суд отмечает, что Аверкин К.Л. в Ершичском районе не имел регистрации, как и его мать, так как проживали временно в жилом помещении сожителя матери (л.д.36,38), в школе-интернат, педагогическом университете у Аверкина К.Л. была временная регистрация.

Аверкин К.Л. ДД.ММ.ГГГГ вступил в брак с Т. (л.д.15,47), после чего был зарегистрирован в жилом доме матери супруги (л.д.19, 43), имеет место работы в Велижском районе (л.д.20).

Таким образом, с учетом места жительства истца, которым является <адрес>, то обязанность по предоставлению жилого помещения истцу во внеочередном порядке, лежит на Администрации Заозерское сельское поселение, с учетом переданных данному органу местного самоуправления государственных полномочии по предоставлению жилья детям-сиротам (л.д.45,48-73,107-108).

С учетом положении ст.22 Областного закона №6-з от 19.12.1996г. «О предоставлении жилых помещений по договору социального найма в Смоленской области», п.5 ст.11 Закона Смоленской области №6-з от 13.03.2006г. «О порядке ведения органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на территорий Смоленской области», социальная норма площади жилья на одиноко проживающего человека, должна быть не менее 33 кв.м. общей площади. Аналогичная норма предоставления установлена по МО «Заозерское с/п» с 20.03.2009г. (л.д.46). Истец просит предоставить жилое помещение только в отношении себя, что судом учитывается при определении размера общей площади жилого помещения подлежащего предоставлению истцу.

Согласно ч.ч.3-4 ст.49 ЖК РФ, жилые помещения жилищного фонда РФ или субъекта РФ по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, или законом субъекта РФ категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, или законом субъекта РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, или законом субъекта Российской Федерации (ч.3).

Категориям граждан, указанных в части 3 настоящей статьи, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категории граждан жилыми помещениями (ч.4). Аналогичные положения указанны и в п.п.2 п.1 ст.2 Закона Смоленской области от 13 марта 2006 г. N 6-з "О порядке ведения органами местного самоуправления муниципальных образований Смоленской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, на территории Смоленской области".Законом Смоленской области от 19 декабря 1996 г. N 36-з
"О предоставлении жилых помещений по договору социального найма в Смоленской области", нуждающимися в улучшении жилищных условий признаются граждане являющиеся гражданами из числа детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в государственных или муниципальных образовательных учреждениях, учреждениях здравоохранения, стационарных учреждениях социального обслуживания и других учреждениях независимо от форм собственности для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в приемных семьях, детских домах семейного типа, у родственников, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации либо по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, - если им не могут быть возвращены жилые помещения, которые они ранее занимали (п.п.»и» п.1 ст.7).

ДД.ММ.ГГГГ Аверкин К.Л. обратился в адрес Администрации Заозерского сельского поселения, по месту своего жительства, с заявлением о внеочередном предоставлении жилья, как лицо из категории детей оставшихся без попечения родителей.

31.05.2011г. постановлением Администрации Заозерского сельского поселения №14, истцу было отказано в признании нуждающимся в улучшении жилищных условии во внеочередном порядке, в силу ч.1 ст.51, п.2 ч.2 ст.57 ЖК РФ.

Из положении ФЗ РФ №159-ФЗ, областного закона №36-з, к нуждающимся в жилых помещениях относится лица из числа детей оставшихся без попечения родителей, в связи с чем ссылка Администрации Заозерского сельского поселения на ч.1 ст.51 ЖК РФ, без учета положении федерального и областного законодательства в части касающейся детей-сирот, суд считает необоснованной.

Доводы Администрации Заозерского сельского поселения, в части не подтверждения истцом своего статуса, со ссылкой на п.п.2 п.2 ст.57 ЖК РФ, суд считает также необоснованными, с учетом указанных выше обстоятельств, в части принятия Аверкина К.Л. на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условии, органом местного самоуправления Ершичского района, в возрасте истца - 13 лет, без предоставления жилого помещения Аверкину К.Л. до настоящего времени, что свидетельствует о не предоставлении гарантированного права на жилище, как меры социальной поддержки детей-сирот.

С учетом положении п. 2.2-2.3 « Положения о порядке осуществления органами местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Смоленской области государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, жилыми помещениями (утв. постановлением Администрации Смоленской области от 28 ноября 2008 г. N 641), которыми установлен порядок обеспечения детей-сирот жилыми помещениями, Аверкин К.Л. представил в Администрацию Заозерского сельского поселения необходимый перечень документов для получения жилого помещения, что подтверждается материалами дела.

Ссылка представителя Администрации Заозерского с/п на не предоставлении истцом необходимого перечня документов, предусмотренного ст.4 Закона Смоленской области от 13 марта 2006 г. N 6-з, как основание для отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося, суд считает необоснованной, так как документы указанные в п.2 ст.4 указанного выше закона, Аверкин К.Л. в отношении себя представил. Относительно супруги истца, то требовании о предоставления жилого помещения с учетом данного члена семьи, истец не предъявляет, и основанием признание его нуждающимся является его статус и отсутствие закрепленного жилого помещения, а также прав на иное жилое помещение.

Согласно данных Управления Росреестра по <адрес> Руднянский отдел, БТИ по <адрес>, Администрации МО «Ершичский район», Департамента, органа опеки и попечительства Велижского района, объяснении истца, данных о жилом помещении где зарегистрирован Аверкин и его принадлежности, то в судебном заседании было достоверно установлено об отсутствии у истца прав на какое-либо жилое помещение (на праве социального найма, на праве собственности), во внеочередном порядке он жильем не обеспечивался.

Таким образом, в связи с необоснованностью вынесенного Администрацией МО «Заозерское поселение» п.1 постановления от 31.05.2011г. №14 в отношении Аверкина К.Л., что подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании, в целях восстановления нарушенного права истца, он подлежит постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условии во внеочередном порядке, в Администрации МО «Заозерское сельское поселение» по месту жительства истца.

Также суд учитывает при удовлетворении иска, что обязанность по контролю и учету детей-сирот лежит на органе исполнительной власти Смоленской области, а также органах местного самоуправления, ненадлежащее выполнение данных обязанностей в отношении такой категории граждан РФ, как дети-сироты и лица из числа детей оставшихся без попечения родителей, при наличии права у истца на получение жилья в возрасте до 23 лет, не может влечь прекращение данного права после достижения им 23-х летнего возраста,

На основании изложенного, и установленного нарушения прав на внеочередное предоставление жилья Аверкину К.Л., исковое заявление, суд считает подлежащим удовлетворению.

С учетом положении ст.154,158 БК РФ, п.п.24 п.2, п.6 ст.26.3 Федеральный закон от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", п.2,5 ст.19 Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", ст.5 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", ст.7 Закона Смоленской области от 29 сентября 2005 г. N 89-з "Об обеспечении дополнительных гарантий по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Смоленской области", предоставление мер социальной поддержки относится к расходным обязательствам Смоленской области, при этом субвенции Администрации предоставляет Департамент, который представляет в бюджетных отношениях Смоленскую область, что видно и из возражении по иску Департамента. С учетом указанного обстоятельства, а также возложенной на Администрацию обязанности по предоставлению жилья за счет областного бюджета, то Департамент имеет материально-правовую заинтересованность в настоящем споре, в связи чем, обоснованно является соответчиком.

Согласно ч.1 ст.98 ГПК РФ, государственная пошлина уплаченная Аверкиным К.Л. подлежит взысканию с Администрации МО «Заозерское сельское поселение», в связи с удовлетворением иска, с возложением обязанностей на данную Администрацию по обеспечению истца жильем.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194,198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление Аверкина К.Л. к Администрации МО «Велижское городское поселение», Администрации МО «Заозерское сельское поселение», Департаменту Смоленской области по образованию и науке, о признании незаконным отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий во внеочередном порядке, и об внеочередном предоставлении жилья, удовлетворить.

Признать п.1 постановления Администрации Заозерского сельского поселения от 31 мая 2011 года №14, об отказе Аверкину К.Л., в признании нуждающимся в жилом помещении предоставляемом во внеочередном порядке, незаконным.

Обязать Администрацию Заозерского сельского поселения принять Аверкина К.Л. на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий во внеочередном порядке, с 26 мая 2011 года.

Обязать Администрацию Заозерского сельского поселения за счет средств бюджета Смоленской области, предоставить лицу из числа детей оставшихся без попечения родителей Аверкину К.Л., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, во внеочередном порядке, на территории муниципального образования «Велижский район», отдельное благоустроенное жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, по договору социального найма, общей площадью не менее 33 (тридцать три) кв.метра.

Взыскать с Администрации Заозерского сельского поселения в пользу Аверкина К.Л., судебные расходы, по возврату государственной пошлины, в размере 200 (двести) рублей.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Велижский районный суд в течение 10 дней.

Председательствующий: