Дело № 2-271/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации г. Велиж 18 ноября 2011 года Велижский районный суд Смоленской области В составе: Председательствующего (судьи) Левченкова А.А. при секретаре Кузягиной С.И., Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации МО «Велижский район» к Велижскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Смоленской области об уменьшении размера исполнительского сбора и рассрочке его взыскания, УСТАНОВИЛ: Администрация МО «Велижский район» (далее по тексту - Администрация) обратилась в суд с иском к Велижскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Смоленской области (далее по тексту - РО УФССП) об уменьшении на одну четверть размера исполнительского сбора и рассрочке взыскания исполнительского сбора с выплатой в равных долях не позднее 30.11.2011 г. и не позднее 31.12.2011 г. В обоснование иска указала, что на основании исполнительных листов по делу № 2-99/2010 от 09.07.2010 г. РО УФССП были возбуждены исполнительные производства с предметом исполнения - применение последствий недействительности сделки и взыскании с Администрации денежных средств в пользу граждан и установлен пятидневный срок для добровольного исполнения решения суда. В связи с недостаточностью денежных средств в бюджете МО «Велижский район» решение суда не было исполнено в срок, установленный для добровольного исполнения в отношении следующих взыскателей: М., Ю., Э., Р., В., Е., П., Ф., Л., Т., Г., Н., К., Д., С., А., О., У., Е., М. - исполнительные производства от ДД.ММ.ГГГГ, Ш. - исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ, Ё - исполнительное производство от ДД.ММ.ГГГГ, И., Ж., З., Х., Ц., Ч., Щ., Я., Й. - исполнительные производства от ДД.ММ.ГГГГ В связи с этим судебными приставами-исполнителями были вынесены постановления от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с Администрации исполнительских сборов на общую сумму 173186 рублей 88 копеек. В настоящее время решение суда в отношении указанных взыскателей выполнено в полном объеме, исполнительные производства прекращены. Бюджет муниципального образования «Велижский район» является дотационным и в нем не предусмотрены средства на выплаты исполнительских сборов. Общая сумма исполнительского сбора несоразмерна и превышает 7% общей суммы, взысканной в указанных исполнительных производствах. Представитель Администрации - Федорова Е.А., действующая по доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить. Старший судебный пристав РО УФССП Маренич О.П. в судебном заседании показала, что с заявлением она не согласна и просила отказать в его удовлетворении. В обоснование своих возражений указала, что с учетом положений ст.6 Федерального конституционного закона №1-ФКЗ от 13.12.1996г. «О судебной системе РФ», ст.13 ГПК РФ, за неисполнение судебных актов предусмотрена ответственность. ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем были возбуждены исполнительные производства, которые были получены должником ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется штамп Администрации о вручении. В связи с неисполнением требований исполнительного документа в срок для добровольного исполнения, непредставлением должником доказательств наличия непреодолимой силы, каких-либо уважительных причин, доказательств по исполнению исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель вынес постановление о взыскании исполнительского сбора в соответствии с установленной законом процедурой. То обстоятельство, что бюджет МО «Велижский район» является дотационным и в нем не предусмотрены средства для выплаты исполнительского сбора не является обстоятельством непреодолимой силы. Кроме того, исполнительные документы находились на исполнении у должника более 3-х месяцев, но за выдачей кредита в Департамент бюджета и финансов Смоленской области в связи с необходимостью исполнения судебных решений должник обратился только ДД.ММ.ГГГГ. Выслушав объяснения представителя должника и судебного пристава - исполнителя, исследовав письменные доказательства находящиеся в материалах настоящего дела, суд приходит к следующему. Согласно ч.2 ст.13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, являются обязательными для всех без исключения органов местного самоуправления, должностных лиц, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. В соответствии с положениями статьи 6 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ) законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные данным Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации. В силу статьи 30 Федерального закона N 229-ФЗ если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 указанного Федерального закона (ч.11). Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено названным Федеральным законом (ч.12) На основании п.13 ч.1 статьи 64 Федерального закона N 229-ФЗ в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор и налагать штрафы на должника и иных лиц в случаях и порядке, которые установлены названным Федеральным законом. Согласно статье 112 Федерального закона N 229-ФЗ, исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (ч.1). Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч.2). Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее пятисот рублей с должника-гражданина и пяти тысяч рублей с должника-организации (ч.3). Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с иском об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера (ч. 6). Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи (ч. 7). В силу ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства (ч.1). Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (ч.2). Из письменных материалов дела видно, что решением Велижского районного суда Смоленской области от 09.07.2010 г. применены последствия недействительности сделки и взысканы с МО «Велижский район» в лице Администрации МО «Велижский район» за счет средств муниципальной казны в пользу граждан (всего 66 человек) определенные денежные суммы (л.д. 36-43). Данное решение суда вступило в законную силу 31.08.2010г. Решением Велижского районного суда Смоленской области от 14.02.2011 г. применены последствия недействительности сделки и взысканы с МО «Велижский район» в лице Администрации МО «Велижский район» за счет средств муниципальной казны в пользу Э. 78957 рублей 80 копеек (л.д. 45-47). Данное решение суда вступило в законную силу 25.02.2011 г. 20.09.2010 г. и 28.02.2011 г. исполнительные листы, выданные на основании решений суда, были направлены Велижским районным судом взыскателям. ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем РО УФССП были возбуждены исполнительные производства в отношении должника - Администрации со сроком для добровольного исполнения - 5 дней: № о взыскании в пользу М. 86030 рублей 82 коп, № о взыскании в пользу Ю. 106073 рубля 70 коп, № о взыскании в пользу Э. 78957 рублей 80 коп, № о взыскании в пользу Р. 26373 рубля 05 коп, № о взыскании в пользу В. 7489 рублей 42 коп, № о взыскании в пользу Е. 24001 рублей 78 коп, № о взыскании в пользу П. 129628 рублей 10 коп, № о взыскании в пользу Ф. 13773 рубля 41 коп, № о взыскании в пользу Л. 8264 рубля 36 коп, № о взыскании в пользу Т. 20154 рубля 52 коп, № о взыскании в пользу Г. 51528 рублей 01 коп, № о взыскании в пользу Н. 14170 рублей 38 коп, № о взыскании в пользу К. 28579 рублей 63 коп, № о взыскании в пользу Д. 6195 рублей 03 коп, № о взыскании в пользу С. 2679 рублей 14 коп, № о взыскании в пользу А. 124165 рублей 50 коп, № о взыскании в пользу О. 92163 рубля 04 коп, № о взыскании в пользу У. 142793 рубля 64 коп, № о взыскании в пользу Е. 40309 рублей 32 коп, № о взыскании в пользу М. 24491 рубль 66 коп, Также, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем РО УФССП было возбуждено исполнительное производство № о взыскании с Администрации в пользу Ё 33256 рублей 72 коп со сроком для добровольного исполнения - 5 дней. Также, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем РО УФССП были возбуждены исполнительные производства в отношении должника Администрации со сроком для добровольного исполнения - 5 дней: № о взыскании в пользу И. 48725 рублей 98 коп, № о взыскании в пользу Ж. 58217 рублей 42 коп, № о взыскании в пользу З. 22595 рублей 75 коп, № о взыскании в пользу Х. 67723 рубля 64 коп, № о взыскании в пользу Ц. 70409 рублей 54 коп, № о взыскании в пользу Ч. 62563 рубля 00 коп, № о взыскании в пользу Щ. 10929 рублей 14 коп, № о взыскании в пользу Я. 47725 рублей 10 коп, № о взыскании в пользу Й. 44243 рубля 15 коп. Также, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем РО УФССП было возбуждено исполнительное производство № о взыскании с Администрации в пользу Ш. 30325 рублей 89 коп со сроком для добровольного исполнения - 5 дней. Как указывает РО УФССП, постановления о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ были получены должником.ДД.ММ.ГГГГ, постановление от ДД.ММ.ГГГГ получено должником ДД.ММ.ГГГГ, постановления от ДД.ММ.ГГГГ были получены должником ДД.ММ.ГГГГ, постановление от ДД.ММ.ГГГГ было получено должником ДД.ММ.ГГГГ Администрацией даты получения постановлений о возбуждении исполнительного производства не оспариваются. По исполнительным производствам, возбужденным ДД.ММ.ГГГГ, судебным приставом-исполнителем РО УФССП ДД.ММ.ГГГГ были вынесены постановления о взыскании с Администрации исполнительского сбора, так как исполнительные документы не исполнены в срок до ДД.ММ.ГГГГ, установленный для добровольного исполнения в следующих размерах: по исполнительному производству № - 6022 рубля 16 коп, № - 7425 рублей 16 коп, № - 5527 рублей 05 коп, № - 5000 рублей, № - 5000 рублей, № - 5000 рублей, № - 9073 рубля 97 коп, № - 5000 рублей, № - 5000 рублей, № - 5000 рублей, № - 5000 рублей, № - 5000 рублей, № - 5000 рублей, № - 5000 рублей, № - 5000 рублей, № - 8691 рубль 58 коп, № - 6451 рубля 41 коп, № - 9995 рублей 55 коп, № - 5000 рублей, № - 5000 рублей. Также, по исполнительным производствам, возбужденным ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем РО УФССП ДД.ММ.ГГГГ были вынесены постановления о взыскании с Администрации исполнительского сбора, так как исполнительные документы не исполнены в срок, установленный для добровольного исполнения в следующих размерах: по исполнительному производству № - 5000 рублей, № - 5000 рублей, № - 5000 рублей, № - 5000 рублей, № - 5000 рублей, № - 5000 рублей, № - 5000 рублей, № - 5000 рублей, № - 5000 рублей, № - 5000 рублей. Также, по исполнительному производству, возбужденному ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем РО УФССП ДД.ММ.ГГГГ было вынесено постановление о взыскании с Администрации исполнительского сбора по исполнительному производству № в размере 5000 рублей, так как исполнительный документ не исполнен в срок, установленный для добровольного исполнения. Из материалов дела усматривается, что копии постановлений о возбуждении исполнительного производства были вручены должнику в установленные Федеральным законом сроки. Должнику разъяснялось право при наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, уведомить об этом службу судебных приставов. По истечении срока для добровольного исполнения, решение суда исполнено не было. Одновременно на дату вынесения оспариваемых постановлений должник не сообщил судебному приставу-исполнителю о наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля должника, которые делали бы невозможным исполнение исполнительных документов, не представлено таких доказательств и в судебном заседании, с учетом возложенной на истца обязанности по доказыванию (ч.1 ст.56 ГПК РФ). Доказательства обратного в материалах гражданского дела отсутствуют. Каких-либо доказательств о принятии истцом мер по исполнению решения суда в течение срока, установленного для добровольного исполнения, не имеется. Отсутствие на лицевом счете должника необходимых денежных средств не является чрезвычайным, объективно непредотвратимым обстоятельством либо непредвиденным, непреодолимым препятствием, находящихся вне контроля должника, которое делало бы невозможным исполнение исполнительных документов, с учетом того, что о наличии обязанности по исполнению решений суда должнику было известно с момента их вступления в законную силу - ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ и при соблюдении необходимой осмотрительности должник должен был позаботиться о наличии денежных средств к моменту возбуждения исполнительных производств - ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, на ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ у судебного пристава-исполнителя имелись достаточные основания для вынесения постановлений о взыскании с должника исполнительского сбора. Доводы истца о том, что общая сумма исполнительских сборов по всем исполнительным производствам превышает 7 % от суммы подлежащей взысканию по исполнительным производствам, суд считает необоснованной, так как исполнительский сбор взыскивается по каждому исполнительному документу, рассчитан судебным приставом в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 112 Федерального закона N 229-ФЗ и иное его исчисление исходя из общей суммы взысканий с одного должника по всем исполнительным документам противоречило бы нормам Федерального закона «Об исполнительном производстве». Также суд считает необходимым отметить, что фактическое исполнение по вышеназванным исполнительным производствам было произведено должником ДД.ММ.ГГГГ, что превышает срок, установленный для добровольного исполнения более чем на 2 месяца. Кроме того, вышеназванные исполнительные документы, на основании которых были возбуждены РО УФССП исполнительные производства, в течение трех месяцев - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находились на исполнении в Администрации, однако были возвращены взыскателям без исполнения, что не может свидетельствовать о соблюдении должником той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности по исполнению решения суда. Учитывая то, что постановления судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора не противоречат требованиям части 2 статьи 112 ФЗ РФ № 229-ФЗ, поскольку они приняты по окончании срока, установленного для добровольного исполнения исполнительного документа, и при отсутствии оснований, свидетельствующих о перерыве в совершении исполнительных действий, а доказательств, подтверждающих наличие препятствий для исполнения в установленный срок, должником не представлено, суд находит иск об уменьшении размера исполнительских сборов не подлежащим удовлетворению. Вместе с тем, учитывая, что решение суда в отношении указанных взыскателей выполнено в полном объеме, исполнительные производства прекращены, и учитывая состояние бюджета муниципального образования «Велижский район» и то, что поскольку он является дотационным для выплаты исполнительского сбора необходимо получение кредита, суд находит возможным рассрочить взыскание исполнительского сбора с выплатой в равных долях не позднее 30.11.2011 г. и не позднее 31.12.2011 г., препятствий для этого судом не установлено. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194,198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Рассрочить взыскание исполнительского сбора с должника Муниципальное образование «Велижский район» в лице Администрации МО «Велижский район» по постановлениям судебного пристава-исполнителя отдела по Велижскому району УФССП России по Смоленской областиот ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с выплатой в равных долях не позднее 30.11.2011 г. и не позднее 31.12.2011 г. В удовлетворении иска Администрации МО «Велижский район»» к Велижскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Смоленской областиоб уменьшении размера исполнительского сбора по постановлениям судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, отказать. Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Велижский районный суд в течение 10 дней. Председательствующий: А.А.Левченков