Дело №2-273/2011

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Г. Велиж                18 ноября 2011 года

Велижский районный суд Смоленской области

В составе:

председательствующего - судьи Корнева В.В.,

с участием прокурора Табуркиной Л.В.,

при секретаре Доценко Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Велижского района с требованиями обязать Администрацию муниципального образования «Велижское городское поселение» принять Войтиховскую С.Н. на учет в качестве нуждающейся в получении вне очереди жилого помещения и представить Войтиховской С.Н. вне очереди за счет средств бюджета Смоленской области отдельное благоустроенное жилое помещение по договору     социального найма не ниже установленных социальных норм,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Велижского района в порядке защиты прав ребенка, оставшегося без попечения родителей, обратился в суд с требованиями обязать Администрацию муниципального образования «Велижское городское поселение» принять Войтиховскую С.Н. на учет в качестве нуждающейся в получении вне очереди жилого помещения и представить ей вне очереди за счет средств бюджета Смоленской области отдельное благоустроенное жилое помещение по договору     социального найма не ниже установленных социальных норм по тем основаниям, что Войтиховская С.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ осталась без попечения родителей: мать умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец - под стражей. Над ребенком была установлена опека на основании решения <адрес> районного совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ. Опекуном назначена её бабушка - Н.. Отец - В.., решением суда от ДД.ММ.ГГГГ лишен родительских прав. Несовершеннолетняя Войтиховская С.Н. оставалась проживать по месту регистрации бабушки-опекуна: <адрес> Данное жилое помещение за ней закреплено не было. После смерти бабушки, опекуном была назначена П., с которой ребенок стал проживать по адресу: <адрес>, и где была зарегистрирована до ДД.ММ.ГГГГ. В качестве нуждающейся в жилом помещении на учет поставлена не была. С ДД.ММ.ГГГГ в органах опеки и попечительства снята с учета по достижению совершеннолетия. С ДД.ММ.ГГГГ в связи с обучением проживает в <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ обратилась в Администрацию МО «Велижское городское поселение» с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилой площади и представлении жилого помещения. ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в связи с тем, что она проживает в <адрес>, а потому должна быть обеспечена жилым помещением по месту своего жительства. Однако в силу законодательства, регулирующего защиту прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подобное решение органа местного самоуправления нарушает право Войтиховской С.Н. на обеспечение жилым помещением по месту жительства вне очереди. Поэтому Администрация городского поселения обязана принять её на учет в качестве нуждающееся в получении жилья вне очереди, и предоставить ей за счет бюджета Смоленской области отдельное благоустроенное жилое помещение по договору социального найма не ниже установленных социальных норм.

Представитель Администрации МО «Велижское городское поселение» Макаркин А.Г., выступающий на основании соответствующей доверенности, полностью согласился с доводами прокурора и сообщил, что отказ был вызван лишь отсутствием необходимых к тому документов, которые в свое время должны были оформить органы опеки и попечительства и закрепить за ребенком жилое помещение. В настоящее время орган местного самоуправления готов принять её на учет в качестве нуждающееся в получении жилья вне очереди и предоставить ей жилое помещение.

Войтиховская С.Н. в судебное заседание не явилась, просила дело рассмотреть в её отсутствие, что в силу ч. 2 ст. 257 ГПК РФ не является препятствием к рассмотрению заявления.

Выслушав прокурора в поддержание заявленных требований, объяснения представителя Администрации Велижского городского поселения, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела и обозренные в судебном заседании, суд считает, что требования прокурора подлежат удовлетворению.

В соответствии с гл. 25 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, если считает, что нарушены его права, или созданы препятствия к их осуществлению. В случае если суд находит заявление гражданина обоснованным, принимает решение об обязанности органа государственной власти устранить в полном объеме допущенное нарушение прав гражданина или препятствие к осуществлению им таковым.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления (ч. 3 ст. 57 ЖК РФ).

Согласно п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закреплённого жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы врядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

В соответствии со ст. 6Закона Смоленской области от 29 сентября 2005 г. N 89-з "Об обеспечении дополнительных гарантий по социальной поддержке и установлении дополнительных видов социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на территории Смоленской области", дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органом исполнительной власти Смоленской области, уполномоченным по вопросам обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеющих закрепленного жилого помещения, вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм в соответствии с федеральным законодательством (п. 1).

Порядок обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями устанавливается Жилищным кодексом Российской Федерации, областным законом и издаваемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Администрации Смоленской области (п. 2).

С учетом положении п.п. 10 п. 2 ст. 23 Закона Смоленской области от 07.12.2010г. N 109-з "Об областном бюджете на 2011 год", введен в действие Областной закон от 29.11.2007г. №114-з «О наделении органов местного самоуправления городских округов городских и сельских поселений Смоленской области государственными полномочиями по обеспечению детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения», согласно которому, его ст.ст. 1, 2, в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Смоленской области на неограниченный срок наделяются государственными полномочиями по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, жилыми помещениями по договорам социального найма (ст. 1).

Органы местного самоуправления при осуществлении государственных полномочий по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями обязаны осуществлять государственные полномочия по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями в соответствии с требованиями федерального и областного законодательства (п.п. 1 п. 2 ст. 2).

В силу постановления Администрации Смоленской области от 28 ноября 2008 г. N 641 "Об утверждении Положения о порядке осуществления органами местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений Смоленской области государственных полномочий по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также детей, находящихся под опекой (попечительством), не имеющих закрепленного жилого помещения, жилыми помещениями", приобретение жилых помещений для детей-сирот осуществляется за счет средств, предусмотренных областным законом об областном бюджете на соответствующий финансовый год в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета на текущий финансовый год (п. 3.1).

Жилые помещения для детей-сирот приобретаются в муниципальную собственность в соответствии с Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (п. 3.3).

Как следует из письменных материалов дела, Войтиховская С.Н. является гражданкой <данные изъяты>, родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.

Её мать - Ж., умерла ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о смерти, л.д. 8).

Её отец - В.., решением Велижского районного суда от 04.10.2000г. лишен родительских прав (решение суда, л.д.13).

Решением исполнительного комитета <адрес> районного совета народных депутатов <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Н. (бабушка) назначена её опекуном (решение, л.д. 11).

После смерти бабушки, постановлением Главы Администрации <адрес> района № от ДД.ММ.ГГГГ ей был назначен новый опекун - П. (решение, л.д. 12).

Данные обстоятельства говорят о том, что Войтиховская С.Н. утратила родительское попечение в несовершеннолетнем возрасте (до 18 лет). С ДД.ММ.ГГГГ (в возрасте 6 мес.) над ней установлена опека. Следовательно, её следует признать лицом, оставшимся без попечения родителей. Однако никакое жилое помещение за ней закреплено не было. Нуждающейся в жилом помещении она не признавалась. Согласно справке отдела образования МО «Велижский район» вопрос о закреплении за ней жилья не рассматривался (л.д. 10).

С момента рождения по 2000г. Войтиховская С.Н. проживала в г. Велиж, где до ДД.ММ.ГГГГ имела постоянную регистрацию.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучалась в ГОУ «<данные изъяты>» и проживала в общежитии по адресу: <адрес>.

С ДД.ММ.ГГГГ осуществляет трудовую деятельность в <адрес>.

С ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована в общежитии по адресу: <адрес>.

Таким образом, принимая во внимание, что Войтиховская С.Н. была выявлена как лицо, оставшееся без попечения родителей, и определена под опеку в Велижском районе Смоленской области, с момента рождения и до 2000г. проживала в г. Велиж, где до ДД.ММ.ГГГГ имела постоянную регистрацию, в настоящее время проживает в одном из общежитий <адрес>, что в силу ст. 94 ЖК РФ свидетельствует о временном характере пользования соответствующим жильем, она по основаниям п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ подлежит обеспечению вне очереди жилым помещением по договору социального найма, как ребенок оставшийся без попечения родителей, органом местного самоуправления - администрацией МО «Велижское городское поселение».

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194. 198. гл. 25 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать Администрацию муниципального образования «Велижское городское поселение» принять Войтиховскую С.Н. на учет в качестве нуждающейся в получении вне очереди жилого помещения и представить Войтиховской С.Н. вне очереди за счет средств бюджета Смоленской области отдельное благоустроенное жилое помещение по договору     социального найма не ниже установленных социальных норм.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Велижский районный суд в течение 10 дней.

Председательствующий :