Дело № 2-238/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации г. Велиж 31 октября 2011 года Велижский районный суд Смоленской области В составе: Председательствующего (судьи) Левченкова А.А., при секретаре Кузягиной С.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Велижского района к Администрации МО «Велижский район» о возложении обязанности по постановке на учет автомобильной дороги, У С Т А Н О В И Л: Прокурор Велижского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Администрации МО «Велижский район» о возложении обязанности по постановке на учет автомобильной дороги. В обоснование заявления прокурор сослался на то, что при проведении проверки исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения было установлено, что на территории МО «<адрес> сельское поселение» Велижского района расположена автомобильная дорога сообщением <адрес> - <адрес> протяженностью 6,6 км, собственник которой отсутствует. Отсутствие собственника дороги может привести к отсутствию дорожного контроля за ней, и как следствие, к ее разрушению. Разрушение автомобильной дороги способствует возникновению дорожно-транспортных происшествий, что может вызвать гибель неопределенного круга лиц или причинение вреда их здоровью. В судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования и настаивал на их удовлетворении. Представитель администрации МО «Велижский район» - Федорова Е.А., выступающая по доверенности, требования прокурора не признала, просила отказать в их удовлетворении и суду пояснила, что автомобильные дороги, относимые к собственности муниципального района, определены по принципу исключения всех иных автомобильных дорог - автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, дорог поселений, частных автомобильных дорог. Автомобильные дороги муниципального значения автоматически являются муниципальной собственностью и постановки на учет в органе, осуществляющим государственную регистрацию права не подлежат. Выслушав объяснения прокурора, возражения представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела и обозренные в судебном заседании, суд находит заявление прокурора подлежащим удовлетворению по следующим основаниям. Из письменных материалов дела видно, что на территории Велижского района находится бесхозяйная дорога между населенными пунктами деревня <адрес> - деревня <адрес> протяженностью 6,6 км (л.д. 3). Согласно сообщению Администрации МО «Велижский район», земельный участок, занятый автомобильной дорогой <адрес> не зарегистрирован в собственность Администрации муниципального образования «Велижский район». На кадастровый учет вышеуказанный земельный участок не поставлен (л.д. 5). Согласно Федеральному закону от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации», автомобильная дорога - это объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств(п. 1 ст. 3). Автомобильными дорогами общего пользования местного значения муниципального района являются автомобильные дороги общего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог общего пользования местного значения поселений, частных автомобильных дорог (ч.10 ст.5). Автомобильная дорога должна иметь наименование и идентификационный номер, присвоенный ей собственником в соответствии с Правилами присвоения автомобильным дорогам идентификационных номеров, утвержденными приказом Минтранса России от 7 февраля 2007 г. N 16* (ст.8 ч.6). В соответствии со ст.13 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации», кполномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности, относится: - утверждение перечня автомобильных дорог общего пользования местного значения, перечня автомобильных дорог необщего пользования местного значения; - осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; - осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления. В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района и обеспечение безопасности дорожного движения на них, осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. В соответствии со ст.6 ч.10 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации», ксобственности муниципального района относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах муниципального района, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, автомобильных дорог местного значения поселений, частных автомобильных дорог. Автомобильные дороги как объект гражданских прав относятся к недвижимым вещам, и на автомобильные дороги распространяются нормы ст. 131 части первой ГК РФ о государственной регистрации недвижимости. В то же время в п. 2 ст. 131 ГК РФ установлено, что в случаях, предусмотренных законом, наряду с государственной регистрацией осуществляется специальная регистрация или учет отдельных видов недвижимого имущества. Именно такой учет - учет автомобильных дорог - и предусмотрен ФЗ от 8.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации»,. В качестве формы учета автомобильных дорог определен единый государственный реестр автомобильных дорог (ЕГРАД), представляющий собой федеральный информационный ресурс, содержащий сведения об автомобильных дорогах независимо от их форм собственности и значения. Из Устава Муниципального образования «Велижский район» следует, что к вопросам местного значения муниципального района относится: дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации (пп.5 п. 1 ст. 7). Как следует из объяснений сторон и письменных материалов дела, дорога между населенными пунктами деревня <адрес> - деревня <адрес>, как в перечне автомобильных дорог общего пользования местного значения, так и в едином государственном реестре автомобильных дорог не значится, на кадастровый учет земельный участок, занятый данной автомобильной дорогой, не поставлен,. То обстоятельство, что данная дорога находится на территории <адрес> сельского поселения Велижского района, ответчиком не оспаривается. Учитывая вышеизложенное, а также то, что дорога между населенными пунктами деревня <адрес> - деревня <адрес> находится вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, в отношении данной автомобильной дороги дорожная деятельность не осуществляется, как не осуществляется и обеспечение безопасности дорожного движения, и муниципальный контроль за сохранностью автомобильной дороги местного значения, а также не осуществляются и иные полномочия в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, Администрация МО «Велижский район» обязана принять меры по постановке на учет дороги в регистрирующем органе. Таким образом, в целях охраны жизни и здоровья граждан при осуществлении ими права пользования автомобильной дорогой между населенными пунктами деревня <адрес> - деревня <адрес>, заявление прокурора подлежит удовлетворению. На основании выше изложенного и руководствуясь ст. ст. 194, 198, суд Р Е Ш И Л : Обязать администрацию МО «Велижский район» Смоленской области внести в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения, и в единый государственный реестр автомобильных дорог, автомобильную дорогу сообщением между населенными пунктами деревня <адрес> - деревня <адрес>, протяженностью 6,6 км, расположенную на территории муниципального образования «<адрес> сельское поселение» Велижского района Смоленской области. Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Велижский районный суд в течение 10 дней. Председательствующий: А.А.Левченков