Дело № 2-237/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Г. Велиж 16 декабря 2010 года
Велижский районный суд Смоленской области
В составе:
Председательствующего - судьи Корнева В.В.,
при секретаре: Доценко Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Велижского района Смоленской области в интересах Российской Федерации к Территориальному пункту г. Велиж Управления Федеральной миграционной службы РФ по Смоленской области в г. Рудня Смоленской области о признании недействительным решения о выдаче паспорта гражданина Российской Федерации, признании недействительным паспорта гражданина Российской Федерации,
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор Велижского района Смоленской области, выступая в интересах Российской Федерации, обратился в суд с иском к Территориальному пункту <адрес> Управления Федеральной миграционной службы РФ по Смоленской области в г. Рудня Смоленской области о признании недействительным решения о выдаче паспорта гражданина Российской Федерации и признании недействительным паспорта гражданина Российской Федерации, сославшись на то, что в процессе прокурорской проверки, проведенной в паспортно-визовой группе <адрес> было установлено, что в ДД.ММ.ГГГГ гражданин Д., без подачи в таких случаях обязательного письменного заявления и личного обращения, путём преступных действий сотрудника ПВГ Ш., был незаконно документирован паспортом гражданина Российской Федерации, серии №, приобретя тем самым гражданство Российской Федерации. Поэтому решение о выдаче такого паспорта гражданина Российской Федерации и сам паспорт следует признать недействительными и незаконными.
Представитель территориального пункта в г. Велиж межрайонного отдела УФМС России по Смоленской области в г. Рудня Смоленской области - Демидова О.Н., признала незаконность принятого решения о документировании указанного гражданина паспортом гражданина РФ.
Представитель УФМС России по Смоленской области в отзыве на иск также не отрицал факт незаконной выдачи паспорта гражданина РФ данному гражданину.
Исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах настоящего гражданского дела, обозренные в судебном заседании, суд считает, что иск прокурора подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Как видно из материалов дела, в ходе проведенной прокуратурой Велижского района проверки было выявлено, что в ДД.ММ.ГГГГ в ПВО при <...> РОВД <адрес>, гражданин Д. был документирован паспортом гражданина Российской Федерации серии №.
Согласно п.п. 10, 11 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановленном Правительства РФ № 828 от 08.07.1997 года, согласно п.п. 13, 14.4 Инструкции о порядке выдачи, замены, учета и хранения паспортов гражданина РФ, утвержденной приказом МВД РФ № 605 от 15.09.1997 года, выдача и замена паспортов производится органами внутренних дел по месту жительства граждан. Гражданам, не имеющим места жительства, выдача и замена паспортов производится по месту пребывания или по месту фактического проживания. Для получения паспорта гражданин представляет документы, свидетельствующие о принадлежности к гражданству РФ (если требуется подтвердить гражданство лица, обратившегося за получением паспорта).
Д. никаких документов не представлял.
В соответствии с п. «а» ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 31 мая 2002 г. № 62 -ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие возраста восемнадцати лет и обладающие дееспособностью, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в общем порядке при условии, если указанные граждане и лица:
а) проживают на территории Российской Федерации со дня получения вида на жительство и до дня обращения с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в течение пяти лет непрерывно, за исключением случаев, предусмотренных частью второй настоящей статьи. Срок проживания на территории Российской Федерации считается непрерывным, если лицо выезжало за пределы Российской Федерации не более чем на три месяца в течение одного года. Срок проживания на территории Российской Федерации для лиц, прибывших в Российскую Федерацию до 1 июля 2002 года и не имеющих вида на жительство, исчисляется со дня регистрации по месту жительства.
Как свидетельствуют материалы дела, Д. не проживал на территории России в течение необходимых пяти лет, не был зарегистрирован на территории <адрес>, однако, несмотря на это инспектор паспортно-визовой группы <...> РОВД <адрес> Ш. совершила действия, выходящие за её полномочия, и незаконно оформила паспорт гражданина России.
В соответствии со ст. 5 ФЗ № 62-ФЗ от 31.05.2002г. гражданами Российской Федерации являются:
а) лица, имеющие гражданство Российской Федерации на день вступления в силу настоящего Федерального закона;
б) лица, которые приобрели гражданство Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Таким образом, при оформлении и выдаче паспорта гражданина РФ на имя гражданина Д. последний не имел, приобретённого в установленном законом порядке российского гражданства, в связи с чем решение ПВГ <...> РОВД о выдаче паспорта гражданина РФ является незаконным.
Факт выдачи лицу паспорта гражданина РФ сам по себе не является основанием для приобретения гражданства.
К тому же выдача паспорта явилась следствием преступных действий инспектора паспортно-визовой группы <...> РОВД Ш., которая осуждена за совершение преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 286 УК РФ (по фактам незаконной выдачи паспортов, в том числе Д.) (л.д. 4-7).
Так, из буквального содержания приговора Велижского районного суда Смоленской области от 07.11.2008г. следует:
«…В ДД.ММ.ГГГГ, точная дата следствием не установлена, Ш. в помещении ПВО ОВД <адрес>, заведомо зная о том, что Д. не является гражданином РФ и не зарегистрирован по месту жительства или месту пребывания на территории <адрес>, нарушив требования должностных обязанностей инспектора ПВГ, установленных приказом начальника ОВД от 05.12.2001г., а также требования «Инструкции о порядке выдачи, замены, учета и хранения паспортов гражданина Российской Федерации», превысив свои должностные полномочия, имея в силу служебного положения доступ к бланкам паспортов, а также печатям и штампам <...> РОВД, без принятия установленного п. 15 «Инструкции» перечня документов необходимых для выдачи, замены паспорта, изготовила паспорт гражданина Российской Федерации № на имя Д..
В последующем Ш. с целью сокрытия данного преступления внесла заведомо ложные сведения о выдаче паспорта № на имя А. (ранее документированного паспортом гражданина РФ серия № <...> РОВД <адрес> ДД.ММ.ГГГГ и снятого с регистрационного учета в связи со смертью ДД.ММ.ГГГГ) на основании обмена, в «Журнал учета поступления паспортов и выдачи их гражданам №» ДД.ММ.ГГГГ».
Приговором Велижского районного суда от 7 ноября 2008 года Ш. признана виновной в совершении указанного преступления и в соответствии с п.п. 1 пункта 2 Постановления Государственной Думы Федерального собрания РФ от 19 апреля 2006 года «Об объявлении амнистии в связи со 100 -летием учреждения Государственной Думы в России» освобождена от назначенного наказания.
Приговор Велижского районного суда вступил в законную силу 18 ноября 2008 года.
Согласно ст. 6 Конституции РФ гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным, независимо от оснований приобретения.
В силу ст. 3 Федерального Закона РФ «О гражданстве РФ» гражданство Российской Федерации это - устойчивая правовая связь лица с Российской Федерацией, выражающаяся в совокупности их взаимных прав и обязанностей.
Таким образом, судами установлено, что лицо не приобрело в установленном Законом порядке гражданство Российской Федерации, однако ему был выдан паспорт гражданина РФ, поэтому, восстанавливая нарушенные интересы государства Российской Федерации, суд удовлетворяет иск прокурора и признает паспорт на имя гражданина Д. и решение о его выдаче, незаконными.
Руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
1. Признать решение паспортно-визовой группы <...> РОВД <адрес> о выдаче гражданину Д. паспорта гражданина Российской Федерации, незаконным.
2. Признать паспорт гражданина Российской Федерации, серия №, выданный ПВГ <...> РОВД <адрес> в ДД.ММ.ГГГГ на имя гражданина Д., недействительным.
Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Велижский районный суд в течение 10 дней.
Председательствующий: