П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
г. Велиж 16 сентября 2010 года
Судья Велижского районного суда Смоленской области Романов А.В.,
с участием переводчика Б.,
рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренное ст.18.10, ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении:
Махсудова А.А.,
У С Т А Н О В И Л:
Махсудов А.А., являясь иностранным гражданином, гражданином Республики У., нарушил режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушение правил миграционного учета.
Также Махсудов А.А., являясь иностранным гражданином, гражданином Республики У.,осуществлял трудовую деятельность в Российской Федерации без разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с Федеральным законом.
Обстоятельства совершенных правонарушений, следующие:
1). ** ** года в 15 час. 20 минут по адресу: Российская Федерация Смоленская область г.Велиж ... ..., при проверке соблюдения миграционного законодательства Российской Федерации, был выявлен Махсудов А.А. являющийся постоянным жителем другого государства (Республики У.), который прибыв на территорию Российской Федерации 01 сентября 2010 года, стал проживать незаконно в г.Велиже Смоленской области с 2 сентября 2010 года, без регистрации по месту пребывания в Смоленской области, что является нарушением ч.3 ст.7, ст. 20 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».
2.) ** ** года в 15 час. 20 минут по адресу: Российская Федерация Смоленская область г.Велиж ... ..., при проверке соблюдения миграционного законодательства Российской Федерации, был выявлен Махсудов А.А. являющийся постоянным жителем другого государства (Республики У.), который осуществлял трудовую деятельность, в качестве каменщика в ООО «С.», без оформления договора, на строительстве здания средней школы, по адресу: Смоленская область г.Велиж ... ..., без разрешения на работу в Российской Федерации, в нарушение ч.4 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".Исследовав представленные доказательства, с учетом совокупности данных доказательств, которые были оценены судом согласно ст.26.11 КоАП РФ, суд считает Махсудова А.А. виновным в совершении указанных выше административных правонарушениях.
ч.1 ст.18.8 КоАП РФ
Факт незаконного пребывания и проживания Махсудова А.А. на территории Российской Федерации в Смоленской области подтверждается его объяснениями, данные с участием переводчика, при составлении протокола об административном правонарушении, а также в судебном заседании, в котором он подтверждает факт своего проживания без регистрации по месту пребывания: Смоленская область г.Велиж, с 02.09.2010 по 14.09.2010г.
Свидетель Д. в судебном заседании показала, что при проверке миграционного законодательства в г.Велиже ** **г., проводимой ею совместно с сотрудниками Управления ФМС ..., был установлен гражданин Махсудов А.А. который не имеет регистрации в Смоленской области.
Вина подтверждается и письменными доказательствами:
- досье иностранного гражданина СПО «М.» от ** **г. на Махсудова А.А., согласно которой уведомление о прибытии, имелось только до ** **г. л.д.2);
- протокол об административном правонарушении по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ от ** **г. л.д.4);
- постановление начальника ТП в ..., о передаче протокола об административном правонарушении по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, в суд, для рассмотрения л.д.5);
-адресная справка, что Махсудов А.А. был зарегистрирован по месту пребывания, г.Велиж ул. ... д.81 кв.4, ** **г.;
- справка о регистрации Махсудова А.А. по месту пребывания в г.Велиж с ** ** по ** **г.;
- рапорт начальника ТП в ..., об выявлении иностранного гражданина Махсудова А.А., не имеющего документов подтверждающих право проживание;
- паспорт гражданина Республики У., на имя Махсудова А.А.;
- миграционная карта на имя Махсудова А.А. от ** **г.
При таких обстоятельствах в действиях Махсудова А.А. наличиствует состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, поскольку им нарушены требования ч.3 ст.7, ст.20 Федерального закона от 18 июля 2006 года № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации», предписывающие обязанность таких лиц зарегистрироваться по месту пребывания.
Вмененное должностным лицом УФМС РФ по ... в вину Махсудова А.А., также нарушение иностранным гражданином режима проживания (пребывания) в РФ, в виде уклонения от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания в РФ, со ссылкой на нарушения п.2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", ст.25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 г. N 114-ФЗст.18.10 КоАП РФ
Факт осуществления трудовой деятельности, без разрешения на работу, выданного на имя Махсудова А.А. на территории Российской Федерации в Смоленской области подтверждается его объяснениями, данные с участием переводчика, при составлении протокола об административном правонарушении, а также в судебном заседании, в котором он подтвердждает факт работы без заключения договора, в Смоленской области г.Велиж, с ** ** по ** **г., при строительстве школы. Указывает об обещании данным ему руководством организации, по оформлению разрешения на работу, а также, что его разрешение на работу в Л. области, аннулировано в настоящее время, так как он не оплатил его.
Свидетель Д. в судебном заседании показала, что при проверке миграционного законодательства в г.Велиже ** **г., проводимой ею совместно с сотрудниками Управления ФМС по ..., был установлен гражданин Махсудов А.А. который работал в г.Велиж Смоленской области, без разрешения на работу, а также еще 3 человека (граждане Республики У.).
Вина подтверждается и письменными доказательствами:
- протокол об административном правонарушении от ** **г. по ст.18.10 КоАП РФ;- постановление начальника ТП в ..., о передаче протокола об административном правонарушении по ст.18.10 КоАП РФ, в суд, для рассмотрения л.д.4).
Доводы правонарушителя, что работодатель обещал оформить ему разрешение на работу, не свидетельствует об отсутствии правонарушения в его действиях, так как только при наличии разрешения на работу иностранный гражданин вправе осуществлять трудовую деятельность.
При таких обстоятельствах в действиях Махсудова А.А. наличиствует состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 18.10 КоАП РФ, как осуществление иностранным гражданином, трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу, если такое разрешение требуется в соответствии с Федеральным законом, поскольку им нарушены требования ч.4 ст.13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».Определяя наказание Махсудову А.А., суд в соответствии со ст. 4.1 КоАП РФ, учитывает характер совершенных им правонарушений, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие ответственность: признание вины, наличие 2-х малолетних детей, стремление к регистрации, получении разрешения на работу и восстановлению своего стасуса; отсутствие обстоятельств отягчающих ответственность.
Махсудовым А.А. совершено два административных правонарушения, в форме бездействия, предусмотренные ст.18.10 и ч.1 ст.4.4 КоАП РФ.
С учетом содеянного, личности виновного, обстоятельств смягчающих ответственность, принимая во внимание, что Махсудов А.А. признал вину в совершении обоих правонарушении, к административной ответственности привлекается впервые, отсутствие злостности в его бездействие, учитывая ненадлежащее знание законов регулирующие правила проживания (пребывания) иностранных граждан в РФ, желание работать, принять меры по оформлению разрешения на работу и зарегистрироваться по месту пребывания, снявшись с учета в Л. области, личность Махсудова А.А. установлена, он имеет миграционную карту, что повлекло изменение объема его бездействии по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ которые вменялись должностными лицами УФМС РФ, нахожу необходимым назначить Махсудову А.А. наказание в виде штрафа без выдворения из Российской Федерации по каждой из статей. Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ в настоящее время является преждевременным, и не отвечает целям административного судопроизводства.
Руководствуясь ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л:
Признать Махсудова А.А. виновным в совершении административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена ч. 1 ст. 18.8, ст.18.10 КоАП РФ, и назначить ему наказание:
- по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, в виде штрафа, в размере 2000 (две тысячи) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации;
- по ст.18.10 КоАП РФ, в виде штрафа, в размере 2000 (две тысячи) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.
Суммы административных штрафов подлежат уплате на счет УФК по ... (Управление ФМС по ...), счет **.
На данное постановление может быть подана жалоба в Смоленский областной суд через Велижский районный суд в течение 10 суток.
Судья подпись А.В.Романов
о