Дело № 12-33/2011

Р Е Ш Е Н И Е

г. Велиж                         21 июля 2011 года

Судья Велижского районного суда Смоленской области Левченков А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по протесту прокурора Велижского района на постановление административной комиссии муниципального образования «Велижский район» от 7 июля 2011 года, в отношении:

Шкурулий Н.Ю

<данные изъяты>

привлеченной к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 32 закона Смоленской области от 25.06.2003г. № 28-з «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области», с назначением наказания в виде штрафа в размере 1 000 рублей,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением административной комиссии МО «Велижский район» от 7 июля 2011 года Шкурулий Н.Ю. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 32 закона Смоленской области от 25.06.2003г. № 28-з «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области» - «торговля вне мест, установленных органами местного самоуправления в городах и иных населенных пунктах», и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 1 000 рублей.

Прокурор Велижского района опротестовал данное постановление по тем основаниям, что в постановлении от 07.07.2011 г. указано, что Шкурулий Н.Ю. является индивидуальным предпринимателем, осуществляла торговлю одеждой и очками в неустановленном месте на автостоянке г. Велижа. Однако индивидуальному предпринимателю Шкурулий Н.Ю. назначено наказание как физическому лицу в виде штрафа в размере 1000 рублей, в то время как ст. 32 Областного закона предусмотрено наказание для должностных лиц в размере от трех до шести тысяч рублей. Так как Шкурулий Н.Ю. назначено наказание с нарушением требований ст. 2.1 КоАП РФ и ст. 32 Областного закона, это является основанием для отмены постановления от 7 июля 2011 года.

Изучив материалы административного дела, считаю протест прокурора подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст.24.1. КоАП РФ, Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно ст. 32 Закона Смоленской области от 25 июня 2003 г. N 28-з "Об административных правонарушениях на территории Смоленской области", торговля вне мест, установленных органами местного самоуправления в городах и иных населенных пунктах, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей, на должностных лиц - от трех тысяч до шести тысяч рублей, на юридических лиц - от шести тысяч до пятнадцати тысяч рублей.

Как видно из протокола об административном правонарушении, составленного в отношении Шкурулий Н.Е., работающей ИП, 09.06.2011 г. в 9 час. 55 мин. установлено, что

гр-ка Шкурулий Н.Е. осуществляла торговлю одеждой и очками в неустановленном месте, а именно на автостоянке г. Велижа.

Согласно объяснению Шкурулий Н.Ю., прилагаемому к протоколу об административном правонарушении: «Являюсь индивидуальным предпринимателем, 9 июня 2011 года около 10 часов я приехала в г. Велиж и осуществляла торговлю очками, одеждой на территории автостоянки, т.к. мест больше не было».

Постановлением Административной комиссии МО «Велижский район» от 07 июля 2011 года Шкурулий Н.Ю., место работы - индивидуальный предприниматель, привлечена к административной ответственности за данное правонарушение и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 1 000 рублей.

         Согласно ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

В соответствии с примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Однако, несмотря на то, что из протокола об административном правонарушении, объяснений Шкурулий Н.Ю. следует, что она является индивидуальным предпринимателем, административная комиссия назначила ей наказание в пределах санкции, установленной для граждан, не приняв при этом во внимание, что Шкурулий Н.Ю. является индивидуальным предпринимателем; не выяснила, было ли допущено правонарушение в результате осуществления предпринимательской деятельности; не установив положение лица, привлекаемого к административной ответственности и не подтвердив это соответствующими документами, свидетельствующими, что лицо осуществляет предпринимательскую деятельность.

Кроме того, в материалах административного дела нет никаких доказательств того, что место, где осуществляла торговлю Шкурулий Н.Ю., является неустановленным для торговли, а также отсутствует указание на муниципальный правовой акт (либо сам акт), устанавливающий порядок размещения объектов торговли на территории Велижского городского поселения.

Таким образом, учитывая, что комиссией допущены существенные нарушения процессуальных требований при рассмотрении административного материала - назначено наказание, не соответствующее требованиям закона, которые не могут быть устранены при рассмотрении протеста на постановление по делу об административном правонарушении, а также не выяснены все обстоятельства дела, постановление административной комиссии от 07.07.2011 года в отношении Шкурулий Н.Ю. подлежит отмене, а дело возвращению на новое рассмотрение в административную комиссию МО «Велижский район».

Руководствуясь ст. 30.6, п. 4 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Постановление административной комиссии муниципального образования «Велижский район» от 7 июля 2011 года о признании Шкурулий Н.Ю виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 32 Областного закона «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области», и наложении на нее административного взыскания в виде штрафа в размере 1000 рублей, отменить, а дело направить на новое рассмотрение административной комиссии МО «Велижский район».

Судья: