Дело № 12-32/2010
РЕШЕНИЕ 06 октября 2010 года г. ВелижСудья Велижского районного суда Смоленской области Романов А.В.,
С участием защитника - Поликарпова Ю.М., действующего по доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело в отношении:
Поликарпова М.Ф.,
по жалобе защитника - Поликарпова Ю.М. на постановление административной комиссии МО «...» от 9 сентября 2010 года, по ст. 17 Областного закона «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области», в отношении Поликарпова М.Ф.,
У С Т А Н О В И Л :
Постановлением административной комиссии МО «...» от 9 сентября 2010 года Поликарпов М.Ф. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 17 Областного закона «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области» подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 500 рублей л.д.5).
Считая постановление административной комиссии МО «...» от 9 сентября 2010 года в отношении Поликарпова М.Ф. незаконным, его защитник Поликарпов Ю.М., действующий по доверенности л.д. 3-4), обратился в суд с жалобой на данное постановление, с просьбой его отменить. В обоснование жалобы указал, что п. 2.13.1 Правил благоустройства, озеленения, обеспечения чистоты и порядка на территории МО «...» для Поликарпова М.Ф. является несущественным, так как он - 1932 года рождения, ветеран труда, немощный пенсионер, который не в силах принести домой дрова, воду л.д. 2).
В судебном заседании защитник Поликарпов Ю.М. подержал доводы жалобы и просил ее удовлетворить, также указывая на отсутствие нарушении правил со стороны Поликарпова М.Ф., отсутствие мусора около его дома, а нахождение рядом с общественной колонкой, на улице, на расстоянии около 70м. от дома Поликарпова М.Ф..
Поликарпов М.Ф. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы был извещен, просил рассмотреть жалобу в его отсутствие, что не препятствует рассмотрению жалобы (ч.2 ст.25.1 КоАП РФ).
Выслушав защитника Поликарпова Ю.М., изучив материалы дела, суд находит постановление административной комиссии МО «...» подлежащим отмене, по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 17 Закона Смоленской области от 25 июня 2003 г. N28-з "Об административных правонарушениях на территории Смоленской области", нарушение установленных органами местного самоуправления правил благоустройства территорий городов и других населенных пунктов - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до двух тысяч рублей.
В силу ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.
По делу об административном правонарушении выяснению подлежат: 1) наличие события административного правонарушения; 2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; 3) виновность лица в совершении административного правонарушения (ст.26.1 КоАП РФ).
Как видно из протокола об административном правонарушении № **, ** ** г. в 10 час. 50 мин. Поликарпов М.Ф. не убрал мусор, а именно стеклянные и пластмассовые банки, бутылки возле принадлежащего ему дома в д. Ч. со стороны проезжей части автодороги, чем нарушил п. 2.4 Правил благоустройства на территории МО «Велижский район», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 17 Областного закона л.д. 12).
Согласно п. 2.4, 2.13.1. Правил благоустройства, озеленения, обеспечения чистоты и порядка на территории муниципального образования «Велижский район», утвержденных решением районного Совета депутатов муниципального образования «Велижский район» 28.10.2003 г. № 168 (далее по тексту - Правила), физические лица - собственники или иные законные владельцы строений, зданий, сооружений, земельных участков обязаны организовывать и проводить на закрепленной и придомовой территории: очистку территории от мусора (п.2.4).
- запрещается выбрасывать мусор (п.2.13.1).
При вынесении постановления, административная комиссия основывалась только на протоколе об административном правонарушении, при этом дело рассматривалось в отсутствие правонарушителя, свидетели по делу З. и А., не вызывались.
В настоящем судебном заседании, защитник показал, что факт выбрасывания мусора и нахождения мусора около дома Поликарпова М.Ф. не установлен. Поликарпов М.Ф. имеет на своей территории яму для мусора. В своих объяснениях при составлении протокола он указывал на мусор, который находился в мешке и стоял во дворе дома.
Таким образом, постановление по делу об административном правонарушении, в отношении Поликарпова М.Ф., является необоснованным и подлежащим отмене.
В соответствии с ч.2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
В судебном заседании, защитник показал, что сведении об извещении о дате и времени рассмотрения протокола Поликарпова М.Ф. не имеется, обращает внимание, что Поликарпов М.Ф. плохо слышит, в силу возраста. В материалах дела отсутствуют сведения о надлежащем извещении Поликарпова М.Ф., данные о получении извещении о вызове нет, имеющаяся в материалах телефонограмма, не может подтверждать факт надлежащего извещения, с учетом состояния здоровья Поликарпова М.Ф., в части относящейся к его слуху. Данное процессуальное нарушение суд находит существенным, влекущим отмену постановления, независимо от доводов жалобы, в силу ч.3 ст.30.6 КоАП РФ.
С учетом незаконности и необоснованности постановления административной комиссии МО «...» оно подлежит отмене, с возвращением дела на новое рассмотрение, так как сроки давности предусмотренные ч.1 ст.4.5 КоАП РФ не истекли.
Руководствуясь ст.ст.30.6, п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Отменить постановление административной комиссии муниципального образования «...» по делу об административном правонарушении от 09 сентября 2010 года в отношении Поликарпова М.Ф., по ст.17 Областного закона «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области», о назначении административного штрафа, в размере 500 рублей.
Дело об административном правонарушении в отношении Поликарпова М.Ф., возвратить на новое рассмотрение административной комиссии муниципального образования «...».
На данное решение может быть подана жалоба в Смоленский областной суд через Велижский районный суд в течение 10 суток.
Председательствующий: подпись Романов А.В.