Дело № 12-19/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Г. Велиж 15 апреля 2011 года
Судья Велижского районного суда Смоленской области Корнев В.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по жалобе Лебедевой Е.О. на постановление административной комиссии муниципального образования «Велижский район» от 10 марта 2011 года, в отношении:
ЛЕБЕДЕВОЙ Е.О., <данные изъяты>
привлеченной к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 32 закона Смоленской области от 25.06.2003г. №28-з «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области», с назначением наказания в виде штрафа в размере 1 000 рублей,
У С Т А Н О В И Л :
Постановлением административной комиссии МО «Велижский район» от 10 марта 2011 года Лебедева Е.О. была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 32 закона Смоленской области от 25.06.2003г. №28-з «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области» - «торговля вне мест, установленных органами местного самоуправления в городах и иных населенных пунктах», и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1 000 рублей.
Лебедева Е.О. не согласилась с указанным постановлением административной комиссии и обжаловала его в судебном порядке, требуя отмены в виду отсутствия самого событие правонарушения. Являясь менеджером ИП «М.», она осуществляла продажу аппаратов физиотерапевтических «ФААМ-1» 15.01.2011г. на территории <адрес>. Такая его деятельность является законной и не противоречит правилам торговли. Ведение разносной торговли предусмотрено действующим законодательством и соответственно не является административно наказуемым деянием, потому просит решение административной комиссии отменить.
Проверив материалы административного дела, прихожу к следующему выводу.
Согласно ст. 32 Закона Смоленской области от 25 июня 2003 г. N 28-з "Об административных правонарушениях на территории Смоленской области",
торговля вне мест, установленных органами местного самоуправления в городах и иных населенных пунктах,
- влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей.
Как видно из письменных материалов административного дела, «Лебедева Е.О. 15.01.2011г., около 14 час.00 мин., осуществлял торговлю физиотерапевтическими аппаратами «ФААМ1» и «Ультратон АМП» в неустановленном для того месте, а именно на <адрес>, т.е. совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 32 областного закона «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области» (протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ).
Согласно постановлению Административной комиссии МО «Велижский район» от 10 марта 2011 года Лебедева Е.О. привлечена к административной ответственности за данное правонарушение и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 1 000 рублей.
Вместе с тем прихожу к выводу об ошибочности принятого административной комиссией решения.
Такой вид торговли как разностная торговля, то есть нестандартная торговля, розничная торговля в месте нахождения покупателя вне стационарных мест торговли: на дому, по месту работы и учебы, на транспорте, на улице и в иных местах предусмотрена действующим законодательством, в частности Постановлением Правительства РФ от 19 января 1998 г. N 55 "Об утверждении Правил продажи отдельных видов товаров, перечня товаров длительного пользования, на которые не распространяется требование покупателя о безвозмездном предоставлении ему на период ремонта или замены аналогичного товара, и перечня непродовольственных товаров надлежащего качества, не подлежащих возврату или обмену на аналогичный товар других размера, формы, габарита, фасона, расцветки или комплектации".
Так, согласно указанным Правилам, ассортимент предлагаемых к продаже товаров, перечень оказываемых услуг, а также формы обслуживания определяются продавцом самостоятельно в соответствии с профилем и специализацией своей деятельности.
При осуществлении розничной торговли в месте нахождения покупателя вне стационарных мест торговли: на дому, по месту работы и учебы, на транспорте, на улице и в иных местах (далее именуется -разносная торговля) не допускается продажа продовольственных товаров (за исключением мороженого, безалкогольных напитков и пива, кондитерских и хлебобулочных изделий в упаковке изготовителя товара), лекарственных препаратов, изделий из драгоценных металлов и драгоценных камней, оружия и патронов к нему экземпляров аудиовизуальных произведений и фонограмм, программ для электронных вычислительных машин и баз данных (п. 4).
При осуществлении разносной торговли представитель продавца должен иметь личную карточку, заверенную подписью лица, ответственного за ее оформление, и печатью продавца, с фотографией, указанием фамилии, имени, отчества представителя продавца, а также сведений о продавце (п. 10).
При продаже товаров, осуществляемой посредством разносной торговли, представитель продавца обязан иметь прейскурант, заверенный подписью лица, ответственного за его оформление, и печатью продавца, с указанием наименования и цены товаров, а также предоставляемых с согласия покупателя услуг (п. 11).
При разносной торговле вместе с товаром (за исключением продовольственных товаров, указанных в абзаце втором пункта 4 настоящих Правил) покупателю передается товарный чек, в котором указываются наименование товара и сведения о продавце, дата продажи, количество и цена товара, а также проставляется подпись представителя продавца (п. 20).
Согласно ст. 346.27 НК РФразносная торговля - это розничная торговля, осуществляемая вне стационарной розничной сети путем непосредственного контакта продавца с покупателем в организациях, на транспорте, на дому или на улице. К данному виду торговли относится торговля с рук, лотка, из корзин и ручных тележек.
Следовательно, продажа товаров при ведении разностной торговли осуществляется в местах нахождения покупателей, в том числе на улице или на дому, и не противоречит нормам выше указанных законов.
Согласно п. 1 Указа Президента РФ от 29 января 1992 года № 65 «О свободе торговли» предприятиям независимо от форм собственности, а также гражданам предоставлено право осуществлять торговую, посредническую и закупочную деятельность без специальных разрешений, с уплатой установленных платежей и сборов, за исключением торговли оружием, боеприпасами, взрывчатыми, ядовитыми и радиоактивными веществами, наркотиками, лекарственными средствами, проездными билетами и другими товарами, реализация которых запрещена или ограничена действующим законодательством.
Таким образом, какого-либо специального разрешения, в том числе разрешения органа местного самоуправления на осуществление разностной торговли в местах нахождения покупателей, на улице, возле жилого дома, либо на дому у покупателей, с соблюдением норм и правил торговли, установленных действующим законодательством, не требуется.
В связи с этим, прихожу к выводу, что законных оснований для привлечения Лебедевой Е.О. к административной ответственности за торговлю вне мест, установленных органами местного самоуправления в городах и иных населенных пунктах, не имелось. В силу закона он имел право осуществлять разностную торговлю на улицах города.
К тому же заслуживает внимание то обстоятельство, что самого факта торговли, сделки купли-продажи, установлено также не было, материалами дела подтверждено рекламирование физиотерапевтических аппаратов.
На основании изложенного считаю постановление административной комиссии муниципального образования «Велижский район» от 10.03.2011г. подлежащим отмене, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренным ст. 32 областного закона «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области» в отношении Лебедевой Е.О. - прекращению в связи с отсутствием в ее действиях состава правонарушения.
Руководствуясь п.2 ч.1 ст.24.5, ст. 30.6, п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Постановление административной комиссии муниципального образования «Велижский район» от 10 марта 2011года о признании Лебедевой Е.О. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 32 Областного закона «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области», и наложении на нее административного взыскания в виде штрафа в размере 1000 рублей, отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.
Судья: