Дело № 2-531/10

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Великий Устюг 09 июля 2010 года

Великоустюгский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Кисель Ю.А.,

при секретаре Белозеровой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску:

Бобыкиной А.Н. к МО «...» о постановке на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения,

у с т а н о в и л :

Бобыкина А.Н. обратилась в суд с исковым заявлением о признании незаконным постановления Главы МО «...» ... от ... года «О внесении изменения в постановление главы МО «...» от 01 декабря 2009 года и возложении на администрацию МО «...» обязанности принять ее на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

В обоснование требований указала, что 16 ноября 2009 года, с целью дальнейшего включения ее как вдовы участника Великой Отечественной Войны в сводный список ветеранов ВОВ, в соответствии с ФЗ «О ветеранах», она подала заявление о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. 01 декабря 2009 года постановлением главы МО «...» № 390, она была признана малоимущей и принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. 21 апреля 2010 года постановлением Главы МО «...» № 155 были внесены изменения в постановление № 390 от 01 декабря 2009 года, и она была снята с учета в качестве нуждающейся в жилом помещении. Основанием для принятия такого решения явилось представление Великоустюгской межрайонной прокуратуры, из которого следует, что решение о постановке ее на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий является необоснованным, противоречит требованиям федерального законодательства. Однако, она в настоящее время проживает в квартире собственников, не является членом семьи собственников, проживает на основании договора коммерческого найма, своего жилья в собственности не имеет. Кроме нее в квартире площадью 49 кв.метров проживают еще 4 человека и учетная норма площади жилого помещения в размере 10 кв.метров общей площади жилого помещения на одного человека не соблюдена. Просит признать постановление главы администрации МО «...» № 155 от 21 апреля 2010 года «О внесении изменений в постановление главы МО «...» от 01 декабря 2009 года незаконным и обязать администрацию МО «...» принять ее на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения.

В судебном заседании Бобыкина А.Н. и ее представитель Обухов А.Н. требования поддержали в полном объеме, сославшись на доводы, изложенные в иске. Бобыкина А.Н. суду пояснила, что ранее проживала в пос. ... при школе, потом у старшего сына, а когда старший сын умер, младший сын Бобыкин Н.Н. привез ее в г.Великий Устюг, поскольку ей было негде жить, и с того времени она стала проживать в квартире, где зарегистрирован сын, принадлежащей на праве собственности жене сына и внучке. Сама в собственности жилья никогда не имела и не имеет, права на приватизацию квартиры, в которой проживает, также не имела. В настоящее время проживает в двухкомнатной квартире по адресу г.Великий Устюг ... ... .... Кроме нее в квартире живет сын с женой, внучка с гражданским мужем. Она постоянно отдает деньги собственникам квартиры для оплаты коммунальных услуг. Считает, что в квартире проживают три семьи. Каждая семья самостоятельно распоряжается своими денежными средствами, никто ни с кем не советуется, у каждого свои проблемы и свой кошелек. Отношения между проживающими в квартире напряженные, поскольку места не хватает. Ей, как пожилому человеку нужна тишина, а молодые долго смотрят телевизор, включают музыку, из-за этого возникают скандалы, неприязнь.

Представитель администрации МО «...» С.Г. пояснил, что при вынесении решения полагается на усмотрение суда.

Свидетель Н.Н. показал, что мать он привез в Великий Устюг вынужденно, поскольку нельзя было ее оставлять одну. Квартира в которой они проживают, принадлежит на праве собственности его жене и дочери. Сначала мать проживала в одной комнате с дочерью. В настоящее время дочь планирует вступить в брак, в квартиру прописан также гражданский муж дочери, являющийся иногородним. В квартире фактически проживают три семьи, которые ведут хозяйство самостоятельно. Квартира небольшая, пяти человекам в ней тесно, а потому постоянно возникают скандалы, ссоры. Считает, что и мать им мешает, и они мешают матери.

Свидетели Г.Б. и А.Б. дали аналогичные показания. Дополнительно пояснили, что являются собственниками квартиры, в которой проживает истец. В настоящее время с истцом ими был заключен договор коммерческого найма, поскольку добровольно она стала меньше денег давать на оплату коммунальных услуг. Считают, что членом их семей Бобыкина А.Н.(истец) не является.

Свидетель Н.Б. показал, что является гражданским мужем внучки истца, проживает с ними в одной квартире, в одной комнате с бабушкой. Между проживающими в квартире лицами и истцом часто возникают скандалы.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения участников процесса, свидетельские показания, суд считает требования Бобыкиной А.Н. обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.49 ЖК РФ, по договору социального найма жилые помещения могут предоставляться только малоимущим и иным определенным федеральным законом или законами субъектов РФ категориям граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

Ветераны Великой Отечественной Войны и члены их семей относятся к «иным определенным федеральным законом категориям граждан».

В соответствии со ст.21 ФЗ «О ветеранах» № 5-ФЗ от 12.01.1995 г. Бобыкина А.Н. имеет право, как вдова участника ВОВ, на меры социальной поддержки, в том числе на обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем в соответствии с жилищным законодательством независимо от ее имущественного положения.

В соответствии со ст.51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются:

1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;

4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.

Судом установлено, что Бобыкина А.Н. не является нанимателем жилого помещения по договору социального найма, недвижимого имущества в собственности не имеет, а также не является членом семьи собственников квартиры, в которой проживает.

Бобыкина А.Н. проживает в квартире, находящейся в собственности Г.Б. (жены сына истца) и А.Б. (внучки истца) по 1/2 доле в собственности у каждого.

В соответствии с п.11 Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 14 от 02.07.2009 года, вопрос о признании лица членом семьи собственника судам следует разрешать с учетом положений части 1 статьи 31 ЖК РФ, исходя из следующего: помимо супруга, детей и родителей, членами семьи собственника жилого помещения могут быть признаны другие родственники независимо от степени родства (например, бабушки, дедушки, братья, сестры, дяди, тети, племянники, племянницы и другие), если они вселены собственником жилого помещения в качестве членов своей семьи. Для признания перечисленных лиц членами семьи собственника жилого помещения требуется не только установление юридического факта вселения их собственником в жилое помещение, но и выяснение содержания волеизъявления собственника на их вселение, а именно: вселялось ли им лицо для проживания в жилом помещении как член его семьи или жилое помещение предоставлялось для проживания по иным основаниям (например, в безвозмездное пользование, по договору найма). Содержание волеизъявления собственника в случае спора определяется судом на основании объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных документов и других доказательств. При этом необходимо иметь в виду, что семейные отношения характеризуются, в частности, взаимным уважением и взаимной заботой членов семьи, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом, ведением общего хозяйства. Судам также необходимо иметь в виду, что регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения.

Проанализировав полученные в судебном заседании доказательства, суд считает, что Бобыкина А.Н. не может быть признана членом семьи собственников квартиры по адресу г.Великий Устюг ... ... ..., поскольку была фактически вселена в данное помещение по договору найма, в настоящее время между нею и собственником квартиры заключен договор коммерческого найма жилого помещения, общего хозяйства с собственниками квартиры истец не ведет, отношения между Бобыкиной А.Н. и собственниками квартиры не характеризуются взаимной заботой, их личными неимущественными и имущественными правами и обязанностями, общими интересами, ответственностью друг перед другом. Проживая в указанной квартире Бобыкина А.Н. испытывает постоянные неудобства, не имеет возможности спокойно отдыхать, не зависеть от остальных лиц, проживающих в квартире.

По указанным основаниям в учет при расчете уровня обеспеченности Бобыкиной А.Н. жилой площадью квартира по адресу г.Великий Устюг ... ... ..., приобретенная ее внучкой, принята быть не может.

Согласно постановления главы МО «...» от 22.02.2008 года № 53 с 01 марта 2008 года установлена учетная норма площади жилого помещения для определения уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях принятия их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в размере 10 кв. метров общей площади жилого помещения на одного человека.

Бобыкина А.Н. проживает в квартире общей площадью 49 кв.метров, помимо нее в квартире проживают еще 4 человека.

Таким образом, учетная норма площади жилого помещения в размере 10 кв. метров общей площади жилого помещения на одного человека не соблюдена, поэтому истец не

может быть лишена права состоять на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения.

Статья 54 ЖК РФ предусматривает исчерпывающий перечень условий отказа в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Указанных условий для отказа судом в данном случае не установлено.

Бобыкиной А.Н. в администрацию МО «...» были представлены все необходимые документы, которые подтверждают ее право в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

При таких обстоятельствах требования Бобыкиной А.Н. подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 258, 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Признать постановление главы администрации МО «...» № 155 от 21 апреля 2010 года «О внесении изменений в постановление главы МО «...» от 01 декабря 2009 года» незаконным.

Обязать администрацию МО «...» принять Бобыкину Анну Николаевну, 1920 года рождения, на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Вологодский областной суд через районный суд в течение 10 дней с момента вынесения решения в окончательной форме.

Судья - Ю.А.Кисель.