Дело № 2-520/10

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

гор. Великий Устюг 06 июля 2010 года

Судья Великоустюгского районного суда Вологодской области Шулёв А.Н.

при секретаре Лебедевой Т.Л.,

с участием:

истца Румянцева В.В.,

представителя истца Флегонтовой О.П.,

представителя ответчика Холоповой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску:

РУМЯНЦЕВА В.В. к Отделу ... о понуждении к формированию пакета документов для внесения квартиры по адресу: гор. Великий Устюг, ..., ..., ... в реестр федерального имущества с последующей передачей в собственность Румянцева В.В.,

У С Т А Н О В И Л:

Румянцев В.В. обратился в Великоустюгский районный суд с иском, в котором просит обязать Отдел ... ... сформировать пакет документов для внесения квартиры по адресу: гор. Великий Устюг, ..., ..., ... в реестр собственности Вологодской области с последующей передачей в собственность Румянцева В.В.

В обоснование указал, что служил в отделе с 15.07.1977 по 05.09.2003; 05.09.2003 уволен из отдела по состоянию здоровья. С 01.04.1986 состоял на учете нуждающихся в предоставлении жилья. В период с 12.11.1992 по 15.04.2003 Великоустюгским МУП "Горстройзаказчик" был построен 24-квартирный жилой дом по адресу: гор. Великий Устюг, ..., ..., корпус "б", в котором его, Румянцева В.В., семье была выделена трехкомнатная квартира .... 15.04.2003 отдел принял указанную квартиру по акту приема-передачи. В 2007 году он, Румянцев В.В., обратился в отдел по вопросу приватизации указанной квартиры. 10.01.2008 ему был дан ответ, что в отделе формируется пакет документов для внесения квартиры в реестр собственности Вологодской области с последующей ее передачей в собственность. Однако до настоящего времени постановку указанного жилого помещения в реестр собственности Вологодской области отдел не осуществил.

В судебном заседании Румянцев В.В. и его представитель изменили исковые требования и просили обязать отдел ... сформировать пакет документов для внесения квартиры по адресу: гор. Великий Устюг, ..., ..., ... в реестр федерального имущества, ссылаясь на то, что отдел входит в структуру федеральных исполнительных органов.

В обоснование требований привели доводы, изложенные в иске, дополнив, что в настоящее время предоставленная Румянцеву В.В. квартира ... в 24-квартирном жилом доме по адресу: гор. Великий Устюг, ..., ..., корпус "б", принятая отделом от застройщика по акту приема-передачи от 15.04.2003, на балансе ни в отделе, ни в УВД ... не числится, что препятствует осуществлению Румянцевым В.В. права на приватизацию данной квартиры.

Представитель отдела Холопова Е.А. с иском не согласилась, пояснив, что в 2003 году отдел действительно построил 3 квартиры в жилом доме по ..., ..., которые предоставило своим сотрудникам, в т.ч. Румянцеву В.В. Действовавшее в то время законодательство о приватизации допускало при строительстве жилья регистрацию права собственности на второе лицо, минуя первого собственника. Отдел рассчитывал, что Румянцев В.В. сразу приватизирует предоставленную ему квартиру ... в указанном доме, поэтому не поставили ее на учет. Однако Румянцев В.В. не успел приватизировать квартиру, а когда обратился за ее приватизацией, выяснилось, что на данную квартиру в отделе нет документов. Пытались сформировать пакет документов, необходимый для постановки квартиры на учет в реестр федерального имущества, но не смогли выяснить источник финансирования строительства и не смогли зарегистрировать право оперативного управления данной квартирой.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд считает иск Румянцева В.В. подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.2 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Указанное право сохраняется за гражданами до 01.03.2013 (ст.2 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" в редакции, установленной Федеральным законом от 01.02.2010 № 4-ФЗ).

Из материалов дела следует, что Румянцев В.В. с семьей из 4 человек проживает в 3-комнатной квартире ... жилой площадью 36,8 кв.метра, расположенной по ..., ... в гор. Великом Устюге и предоставленной ему на основании постановления Главы Великоустюгского муниципального района от ... ....

Право заселения Румянцевым В.В. указанной квартиры подтверждено ордером ... от ....

Как следует из представленных суду документов - материалов по отводу земельного участка для строительства 24-квартирного жилого дома в северо-западной части города, договора 19/1 от 12.11.1992 на строительство трех квартир, заключенному между фирмой "Устюгстройзаказчик" и отделом, и акта приема-передачи квартиры от 15.04.2003 следует, а ответчиком не оспаривается, что в период с 1992 по 2003 гг. Отдел финансировал строительство и получило от заказчика - МУП "Горстройзаказчик", являющегося правопреемником фирмы "Устюгстройзаказчик", три квартиры в 24-квартирном жилом доме по ..., ..., в т.ч. квартиру ..., впоследствии предоставленную Румянцеву В.В.

Документов, свидетельствующих о дальнейшей передаче отделом указанной квартиры вышестоящему в порядке подчиненности органу, органу местного самоуправления или иным органам и/или третьим лицам, у ответчика не имеется, факт такой передачи представителем ответчика в судебном заседании не подтвержден.

Из указанного следует, что квартира, занимаемая Румянцевым В.В., до настоящего времени остается в составе имущества отдела ... и, как это следует из письма Финансово-экономического отдела УВД по Вологодской области от 02.07.2010 № 12/477, должна находиться на балансе отдела..

В соответствии с п.1 постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" и п.2 раздела II приложения 1 к указанному постановлению имущество органов внутренних дел Российской Федерации независимо от того, на чьем балансе оно находятся, относится исключительно к федеральной собственности.

Из указанного следует, что занимаемая Румянцевым В.В. квартира, являющаяся федеральной собственностью и относящаяся в связи с этим к государственному жилищному фонду (п.2 ч.2 ст.19 Жилищного кодекса РФ), может быть передана в собственность Румянцеву В.В. в порядке, установленном Законом РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации".

В настоящем судебном заседании Румянцев В.В. подтвердил свое намерение приватизировать занимаемую квартиру.

В соответствии со ст.ст. 6, 7 названного Закона, передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд, и оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность.

В случае, если право государственной или муниципальной собственности на жилое помещение возникло после вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (31.01.1998), то в силу ч.2 ст.8 Гражданского кодекса РФ, ч.2 ст.4 указанного Закона о регистрации государственная регистрация права гражданина на жилое помещение, передаваемое в порядке приватизации, осуществляется после государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на такое жилое помещение (п.7 Методических рекомендаций об особенностях государственной регистрации прав граждан на жилые помещения, приобретаемые на основании договоров передачи в собственность жилых помещений, утвержденных приказом Росрегистрации от 06.08.2007 № 176).

Согласно п.2 ст.229 ГК РФ имущество, приобретенное учреждением по договору или иным основаниям, поступает в хозяйственное ведение или оперативное управление этого учреждения в порядке, установленном Гражданским кодексом, другими законами и иными правовыми актами для приобретения права собственности. С учетом изложенного, государственную регистрацию права хозяйственного ведения (оперативного управления) государственных предприятий (учреждений) на находящиеся в государственной собственности объекты недвижимого имущества рекомендуется осуществлять одновременно с государственной регистрацией права государственной или муниципальной собственности на данные объекты (п.2 Методических рекомендаций о порядке государственной регистрации прав на создаваемые, созданные, реконструированные объекты недвижимого имущества, утвержденных приказом Росрегистрации от ... ...).

В настоящее время право собственности Российской Федерации на занимаемую Румянцевым В.В. квартиру (а равно право оперативного управления отдела) в установленном порядке не зарегистрировано, что подтверждается Сообщением об отказе в предоставлении сведений из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от ... ...; в связи с этим собственник не может осуществлять свои полномочия в отношении данной квартиры, в т.ч. осуществить ее передачу в собственность Румянцеву В.В. (ст.219 Гражданского кодекса РФ).

Указанное препятствует осуществлению Румянцевым В.В. права на приватизацию данной квартиры.

Вышеназванные Методические рекомендации от 06.08.2007 допускают одновременную государственную регистрацию права государственной собственности (права хозяйственного ведения или оперативного управления) на передаваемое гражданину жилое помещение и перехода данного права гражданину (пп.2 п.8 Рекомендаций).

Для такой регистрации в регистрирующий орган (в данном случае - Управление Росреестра по Вологодской области) необходимо представить:

- заявление органа государственной власти или местного самоуправления, предприятия или учреждения о государственной регистрации права государственной собственности или права хозяйственного ведения или оперативного управления;

- документы, подтверждающие возникновение права государственной собственности или права хозяйственного ведения или оперативного управления на жилое помещение, передаваемое гражданину. В соответствии с п.п. 6, 13 Положения об учете федерального имущества, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.07.2007 № 447 "О совершенствовании учета федерального имущества", таким документом является выписка из реестра федерального имущества, содержащая номер и дату присвоения временного или постоянного реестрового номера федерального имущества и иные достаточные для идентификации федерального имущества. Помимо этого, для государственной регистрации права на указанную квартиру как на вновь созданное недвижимое имущество должны быть представлены кадастровый паспорт жилого помещения и разрешение органа местного самоуправления на ввод дома в эксплуатацию (ст.25.3 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ);

- заявление органа государственной власти или местного самоуправления, предприятия, учреждения и гражданина о государственной регистрации перехода права государственной собственности на жилое помещение;

- документ, подтверждающий уплату государственной пошлины;

- договор передачи жилых помещений в собственность;

- план приватизируемого жилого помещения, удостоверенный соответствующей организацией (органом) по учету объектов недвижимого имущества.

Для внесения в реестр федерального имущества сведений об имуществе, приобретенном по договорам или иным основаниям, поступающем в его хозяйственное ведение или оперативное управление, правообладатель, каковым в силу ст.229 ч.2 ГК РФ и акта приема-передачи квартиры от ... является отдел, представляет в соответствующий территориальный орган Федерального агентства по управлению государственным имуществом надлежащим образом заверенные правообладателем карты сведений об объекте учета в соответствии с формами реестра федерального имущества, а также надлежащим образом заверенные копии документов, подтверждающих приобретение правообладателем объекта учета и возникновение соответствующего вещного права на объект учета, а также копии подтверждающих сведения об объекте учета иных документов, реквизиты которых приведены в картах сведений об объекте учета (п.14 Положения об учете федерального имущества).

Поскольку исковые требования Румянцева В.В. ограничены требованием о понуждении ответчика к формированию пакета документов для внесения квартиры по адресу: гор.Великий Устюг, ..., ..., ... в реестр федерального имущества, а суд в силу ст.196 ч.3 ГПК РФ принимает решение по заявленным истцом требованиям и выйти за их пределы может лишь в случаях, предусмотренных федеральным законом, чего по настоящему делу не усматривается, суд считает необходимым обязать отдел сформировать (подготовить) пакет документов, необходимых для внесения вышеназванной квартиры в реестр федерального имущества.

Оснований дополнять решение суда об указанном понуждении условием последующей передачи указанной квартиры в собственность Румянцева В.В. не имеется, поскольку формирование пакета документов для внесения квартиры в реестр федерального имущества не влечет за собой ее автоматической передачи в собственность гражданина, а с требованием о передаче квартиры в собственность в порядке приватизации Румянцев В.В. к суду не обращался.

На основании изложенного и руководствуясь ст.198 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Обязать отдел сформировать (подготовить) пакет документов, необходимых для внесения жилого помещения - квартиры по адресу: Вологодская область, гор. Великий Устюг, ..., ..., ..., находящейся в пользовании РУМЯНЦЕВА В.В. на основании ордера ..., выданного Исполнительным комитетом Великоустюгского городского Совета народных депутатов Вологодской области ..., в Реестр федерального имущества в соответствии с требованиями пункта 14 Положения об учете федерального имущества, утвержденного постановлением Правительства РФ от 16.07.2007 № 447 "О совершенствовании учета федерального имущества".

Настоящее решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Великоустюгский райсуд в течение 10 дней.

Судья Шулёв А.Н.