П О С Т А Н О В Л Е Н И Е гор.Великий Устюг 28 июля 2010 года Судья Великоустюгского районного суда Вологодской области Шулёв А.Н. при секретаре Лебедевой Т.Л., с участием: лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении - Тельтевского А.Д., потерпевшей А.Я., ведущего специалиста-эксперта ТО Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в ... и ... районах Оншина С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании протокол и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.8 ч.2 КоАП РФ, в отношении ... ООО Г... ТЕЛЬТЕВСКОГО А.Д., У С Т А Н О В И Л: 15 июня 2010 года ведущим специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Вологодской области в ... районах Оншиным С.А. в отношении ... ООО Г... Тельтевского А.Д. было возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.8 ч.2 КоАП РФ. Согласно определению о возбуждении дела и проведении административного расследования, при оказании услуг общественного питания в летнем кафе Г... по адресу: гор.Великий Устюг, ... приобретение одних услуг обусловлено обязательным приобретением других услуг, а также имеет место недоведение до потребителей необходимой и достоверной информации о товарах и услугах, обеспечивающей возможность их правильного выбора. По результатам административного расследования 25.06.2010 в отношении Тельтевского А.Д. был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.8 ч.2 КоАП РФ. Согласно данному протоколу, Тельтевским А.Д. не соблюдаются требования в области законодательства о защите прав потребителей, а именно: при заключении и исполнении договоров на оказание услуг общественного питания в летнем кафе Г... с потребителями, в т.ч. с А.Я., ООО Г... в нарушение ч.1 и.ч.2 ст.16 Закона РФ "О защите прав потребителей" № 2300- от 07.02.1992 включает условия, ущемляющие права потребителя по сравнению с правилами, установленными законами или иными правовыми актами РФ в области защиты потребителей, и взимает денежные средства за одноразовую посуду (тарелку, вилку, стакан одноразовые), чем обуславливает выполнение заказа на оказание услуг общественного питания обязательным приобретением иных услуг, чем нарушает п.2 ст.16 указанного Закона. Названный протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении Тельтевского А.Д. переданы на рассмотрение по подведомственности в Великоустюгский районный суд. В судебном заседании представитель ТО Управления Роспотребнадзора Оншин С.А. пояснил, что 15.06.2010 в отдел обратилась А.Я. с заявлением о том, что при выполнении заказа в летнем кафе ООО Г... по адресу: гор.Великий Устюг, ... с нее сверх стоимости заказа взяли 10 рублей за одноразовые тарелки, вилки и стакан. При проведении административного расследования указанные А.Я. факты подтвердились. Стоимость одноразовой посуды в летнем кафе взимается дополнительно к стоимости заказа первых блюд, куры гриль, окороков гриль, пива, кваса и других напитков. Т.к. в указанном кафе нет воды, то в соответствии с СанПиН при оказании услуг общественного питания они обязаны применять одноразовую посуду, однако не вправе взимать ее стоимость с посетителей. Взимание с посетителей стоимости одноразовой посуды является нарушением требований ч.2 ст.16 Закона "О защите прав потребителей" и п.24 Правил оказания услуг общественного питания, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.08.1997 № 1036. При составлении протокола об административном правонарушении Тельтевской А.Д. факт нарушений признал. Потерпевшая А.Я. пояснила, что в мае 2010 года она отдыхала в летнем кафе Г... по ..., и при заказе окорока гриль с нее взяли 8 рублей за одноразовые тарелку и вилку, а также 2 рубля за стакан под квас и пиво. Информацию о том, что она не может взять куру без дополнительной оплаты за посуду, до нее не довели, объявления об этом у кассы не было. Считает, что приобрела товар с обязательным требованием приобретения другого товара. Отказаться от оплаты посуды не могла. Тельтевской А.Д. в судебном заседании с составлением протокола об административном правонарушении не согласился, пояснил, что является ... ООО Г..., однако летним кафе руководит заместитель ... Г.Г., которая организует и обеспечивает его работу, утверждает меню и стоимость блюд, контролирует работу персонала. Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд считает дело об административном правонарушении в отношении Тельтевского А.Д. подлежащим прекращению по следующим основаниям. По общему правилу, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность и считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП РФ (ст.1.5 КоАП РФ). В отношении должностных лиц вина заключается в совершении административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей; к числу должностных лиц относятся не только руководители, но и другие работники, выполняющие в организациях организационно-распорядительные или административно-хозяйственные функции (ст.2.4 КоАП РФ). Доказательств, подтверждающих, что рассматриваемое нарушение прав потребителей совершено именно Тельтевским А.Д. и что данное нарушение является результатом неисполнения (ненадлежащего исполнения) им своих служебных обязанностей, в ходе административного расследования не установлено, в протоколе об административном правонарушении не отражено и суду не представлено. Часть 2 статьи 14.8 КоАП РФ устанавливает ответственность за включение в договор условий, ущемляющих установленные законом права потребителя; административную ответственность по указанной норме КоАП РФ несут должностные лица и юридические лица. Из материалов дела следует, что договор на оказание услуг общественного питания с потребителями, в т.ч. с А.Я., заключило и заключает не Тельтевской А.Д., а юридическое лицо - ООО Г...", что подтверждено в судебном заседании самой потерпевшей и следует из имеющихся в деле образцов счетов № 110593. Следовательно, именно это лицо и должно нести ответственность за соответствие заключаемых договоров требованиям законодательства. Этот же вывод следует и из материалов административного расследования, поскольку определение о возбуждении дела и проведении административного расследования от 15.06.2010 и протокол об административном правонарушении от 25.06.2010 содержат описание события административного правонарушения, совершенного не Тельтевским А.Д., а летним кафе Г... являющимся структурным подразделением ООО Г... Какие-либо сведения о вине Тельтевского А.Д. в совершении указанного нарушения в названных документах отсутствуют. Доводы представителя ТО Управления Роспотребнадзора о том, что за описанное в этих документах нарушение Тельтевской А.Д. должен нести ответственность потому, что является ... ООО Г... и обязан обеспечивать соблюдение этим ООО требований законодательства о защите прав потребителей, не соответствуют положениям ст.1.5 КоАП РФ о недопустимости административной ответственности без установления вины лица в совершении административного правонарушения. Из материалов административного производства усматривается, что работой летнего кафе Г... фактически руководит не Тельтевской А.Д., а другое должностное лицо, которое утвердило имеющееся в кафе меню и расценки на используемую одноразовую посуду. На этом основании суд приходит к выводу, что вина Тельтевского А.Д. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.14.8 ч.2 КоАП РФ, не доказана, в связи с чем состав указанного административного правонарушения в его действиях отсутствует. Указанное, согласно п.1 ч.1.1 ст.29.9 КоАП РФ, влечет за собой вынесение постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 КоАП РФ, П О С Т А Н О В И Л: Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.14.8 ч.2 КоАП РФ, в отношении ТЕЛЬТЕВСКОГО А.Д. прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Настоящее постановление может быть обжаловано в Вологодский областной суд через районный суд в течение 10 дней. Судья Шулёв А.Н.