дело №
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
<адрес>ДД.ММ.ГГГГ
Великолукский городской суд Псковской области в составе:
председательствующего судьи Андреева А.М.,
при секретаре Журавлёвой Н.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чернышёва С.И. к ГУ Центр занятости населения города Великие Луки об оспаривании отказа в выплате субсидии.
У С Т А Н О В И Л:
Чернышёв С.И. обратился в Великолукский городской суд с исковым заявлением к Государственному учреждению центр занятости населения города Великие Луки (далее по тексту ГУ ЦЗН г. Великие Луки), в котором просит признать действия ответчика об отказе в предоставлении ему – Чернышёву С.И. субсидии для открытия собственного дела незаконным и нарушающим его права и свободы на получение от государства поддержки по содействию самозанятости безработных граждан и обязать ГУ ЦЗН города Великие Луки выплатить ему субсидию, предоставляемую гражданам, испытывающим трудности в поиске работы, для самозанятости и открытия собственного дела. Взыскать с ответчика 200 рублей уплаченные в качестве государственной пошлины.
В обоснование заявления указал, что с ДД.ММ.ГГГГ он зарегистрирован в качестве безработного и является таковым по настоящее время. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ получал пособие по безработице, поскольку не смог трудоустроится ни с помощью работников ГУ ЦЗН г. Великие Луки, ни самостоятельно.
ДД.ММ.ГГГГ им был предоставлен Бизнес-план об организации собственного дела в сфере оказания ремонтно-строительных услуг.
ДД.ММ.ГГГГ успешно прошёл тестирование и собеседование, получив рекомендации и положительную оценку готовности к осуществлению предпринимательской деятельности.
ДД.ММ.ГГГГ обратился к директору ГУ ЦЗН г. Великие Луки с заявление о предоставлении субсидии, согласно федеральной программе правительства, для открытия собственного дела.
ДД.ММ.ГГГГ получил отказ в предоставлении указной субсидии. Отказ в предоставлении субсидии связан с тем, что он, якобы предоставил недостоверные и не полные сведения о своей профессиональной подготовке, что не позволило его трудоустроить по строительной специальности.
Считает отказ в предоставлении ему субсидии незаконным. Поскольку основания, приведенные в указанном выше отказе, не соответствуют действительности. При постановке на учёт в ГУ ЦЗН г. Великие Луки никаких не достоверных сведений не сообщал, на все поставленные вопросы, как при заполнении анкетных данных, так и при беседах с работниками ЦЗН г. Великие Луки отвечал полно и объективно.
Полагает, что необоснованным отказом в предоставлении ему субсидии для открытия собственного дела нарушаются его права и свободы в возможности получить государственную поддержку, предусмотренную Приказом № от ДД.ММ.ГГГГ Государственного комитета Псковской области по труду и занятости населения «Об утверждении прилагаемых порядков реализации областной долгосрочной целевой программы « О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряжённости на рынке труда Псковской области на 2010 год, а также право распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, закрепленные в ст. 37 Конституции РФ. На основании изложенного просит иск удовлетворить.
В судебном заседании Чернышёв С.И. и его представитель Беззубцев А.В. поддержали заявленные требования в полном объеме. Кроме того истец просил взыскать с ответчика судебные расходы связанные с устной консультацией адвоката и составлением заявления в суд в сумме 1700 рублей.
Представитель ответчика Савельев В.А. не согласился с доводами истца и его представителя по основания, изложенным в письменных возражениях.
Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных Чернышёвым С.И. требований.
Установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Чернышёв С.И. был зарегистрирован в ГУ ЦЗН г. Великие Луки в качестве безработного. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он являлся получателем пособия по безработице. В указанный период для возможности трудоустройства службой занятости Чернышёву С.И. выдавались направления на работу в различные организации города Великие Луки, однако его кандидатура откланялась, в связи с отсутствием должного опыта работы, что подтверждается представленными ответчиком соответствующими направлениями.
В соответствии с Областной целевой программой «О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда Псковской области, на 2010 год», утвержденной Постановлением администрации области 24.12.2009 года № 583, безработным гражданам могут быть выделены безвозмездные субсидии на развитие собственного бизнеса в размере 58800 рублей.
Государственная услуга по содействию самозанятости граждан предоставляется органами службы занятости в соответствии с «административным регламентом», утвержденным приказом Министерства здравсоцразвития России от 16.08.2008 года № 281н, а также «Порядком содействия самозанятости безработных граждан и стимулирования создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан», утвержденный приказом Государственного комитета Псковской области по труду и занятости населения Псковской области от 09.02.2010 г. № 4.
В соответствии с п.2.2 указанного Порядка необходимыми условиями предоставления субсидии являются:
- признание гражданина безработным в установленном порядке;
- получение гражданином рекомендации по результатам предоставления государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан;
- положительное заключение в отношении представленного безработным гражданином технико-экономического обоснования проекта ( бизнес-плана);
- заключение договора между центром занятости населения и безработным гражданином, предусматривающего предоставление субсидии;
- получение свидетельства о государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя.
Из материалов дела и объяснения сторон следует, что 12.07.2010 года Чернышёв С.И. согласно Федеральной программе Правительства обратился в ГУ ЦЗН г. Великие Луки с заявлением о предоставлении субсидии, для открытия собственного дела. До подачи заявления истец ДД.ММ.ГГГГ прошёл тестирование и собеседование, получив рекомендации и положительную оценку готовности к осуществлению предпринимательской деятельности.
Кроме указанного заявления истцом был предоставлен бизнес-план об организации собственного дела в сфере оказания ремонтно-строительных услуг по теме: «Ремонтно- строительные услуги».
Согласно п.2.2 указанного выше Порядка, отбор и при необходимости экспертная оценка бизнес-планов осуществляется комиссиями, созданными ГУ ЦЗН.
Из объяснений истца следует, по результатам рассмотрения его бизнес - плана комиссией ГУ ЦЗН в его утверждении было в устной форме отказано.
В своих возращениях представитель ответчика указывает, что представленный в ГУ ЦЗН г. Великие Луки Чернышёвым С.И. бизнес-план экспертной комиссией до настоящего времени рассмотрен не был, какое-либо заключение в отношении него не выносилось, в связи с тем, что ответчик осуществлял комплекс мероприятий по трудоустройству истца, так как для него имелась и имеется подходящая работа. Городская служба занятости населения исполняла прямые функции, возложенные на неё федеральным законодательством.
Как следует из представленных сторонами по делу письменных доказательств и установлено судом, истцом не выполнены необходимые условия для выделения субсидии (п. 2.2 Правил)
- не дано положительное заключение экспертной комиссии в отношении бизнес-плана;
- соответствующий договор на предоставление субсидии между Чернышёвым С.И. и ГУ ЦЗН не заключался;
- свидетельство о государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя в налоговых органах истцом не получено.
Представленное истцом заключение на бизнес-план « Ремонтно-строительные работы», подписанное доктором экономических наук, доцентом, заведующим кафедрой экономики и организации производства ФГОУ ВПО « Великолукская ГСХА» ФИО4 правового значения для разрешения спора не имеет, поскольку отбор и при необходимости экспертная оценка бизнес-планов осуществляется комиссиями, созданными ГУ ЦЗН.
Мнение истца о том, что ДД.ММ.ГГГГ получил отказ в предоставлении субсидии, является ошибочным, поскольку направленное Чернышёву С.И. письмо ГУ ЦЗН от ДД.ММ.ГГГГ № по своей сути является информационным и содержит сведения о перечне условий необходимых для предоставления субсидии.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что в данном случае нормативно закрепленная административная процедура предшествующая выделению субсидии Чернышёвым С.И. выполнена частично и следовательно оснований для удовлетворения иска не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
но истица данный д найма жилого помещения"о возбуждено исполнительное проидзводство ние - комнаты ым, напрвить исполнительный
Р Е Ш И Л :
Чернышёву Сергею Ивановичу в иске к ГУ Центр занятости населения города Великие Луки об оспаривании отказа в выплате субсидии отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Великолукский городской суд в течение 10 ( десяти ) дней со дня его изготовления в окончательной форме..
(в окончательной форме решение изготовлено 10 декабря 2010 года)
Председательствующий судьяА.М. Андреев