Дело №Копия
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Великие Луки<данные изъяты>
Великолукский городской суд Псковской области в составе:
председательствующего судьиКоваленко Ю.А.,
при секретареЕгоровой С.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Вращак Татьяны Ивановны к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по г. Великие Луки и Великолукскому району об обязании включения периода работы в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии и назначении пенсии с момента обращения,
У С Т А Н О В И Л :
Вращак Т.И. обратилась в суд с иском к ответчику, в котором просила обязать включить в льготный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период ее работы в должности методиста <данные изъяты> Дома пионеров с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование иска указано, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась с заявлением в УПФ о назначении ей досрочной трудовой пенсии, однако органом пенсионного обеспечения было отказано во включении в льготный трудовой стаж вышеуказанного периода работы на тех основаниях, что работа не предусмотрена Списками, утверждёнными Постановлениями Правительства РФ. Однако, считает, что период её работы приходится на время действия Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 года № 1397, которое предусматривало включение в специальный стаж работы в должности методиста, просит удовлетворить её исковые требования и обязать Управление Пенсионного фонда РФ включить период ее работы в должности методиста в льготный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и назначить пенсию с момента обращения.
В судебном заседании Вращак Т.И. поддержала заявленные требования, пояснила, что после окончания пединститута она работала учителем, затем её перевели на работу методистом в Дом пионеров, она продолжала работать с детьми, пионервожатыми школ, председателями советов дружин школ.
Ответчик – представитель Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по г.Великие Луки и Великолукскому району Кравченко Л.Я. в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, поскольку стаж работы истицы для назначения пенсии по Постановлению №1397 на 01.01.1993 года составлял <данные изъяты> лет <данные изъяты> месяц <данные изъяты> дней, что менее 2/3 требуемого стажа. Кроме того, работа методистом именно в учебных, педагогических, учебно-методических, методических и научно- методических кабинетах документально не подтверждена.
Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии с подпунктом 19 п. 1 ст. 27 ФЗ № 173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно п. 2 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 ст. 27, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учётом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» и правила исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии утверждены постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года. Ранее действовали списки, которые были утверждёны Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года за № 463 и Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067.
Судом установлено, что Вращак Т.И. <данные изъяты> года рождения после окончания Псковского педагогического института в <данные изъяты> году работала учителем в <данные изъяты> района, ДД.ММ.ГГГГ была переведена методистом в <данные изъяты> дом пионеров, где работала до ДД.ММ.ГГГГ.
Ни в одном из Списков должность методиста не предусмотрена. Вместе с тем, согласно Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, действовавшего в спорный период, методическая, научно-методическая и учебно-методическая работа в школах и средних специальных учебных заведениях, учебных, педагогических, учебно-методических, методических и научно-методических кабинетах, станциях и бюро засчитывалась в стаж работы по специальности.
Из представленных истицей документов следует, что районный Дом пионеров находился в ведении <данные изъяты> отдела народного образования, положения и других документов о структуре Дома пионеров не сохранилось, однако из пояснений истицы следует, что вся её деятельность была связана с детьми, пионервожатыми школ, председателями советов дружины. Из ныне действующих должностных инструкций методиста также следует, что в обязанности методиста входят организация и проведения массовых мероприятий со школьниками района, методическая работа со школьниками, разработка положений, программ, праздников, фестивалей, выставок, слётов. То обстоятельство, что не сохранились документы, подтверждающие наличие методического кабинета, станции или бюро, не может являться основанием для ограничения пенсионных прав истицы.
В силу ст. 55 Конституции РФ не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.
Распространение действий нормативно-правовых актов, принятых позднее и изменивших условия приобретения пенсионных прав в неблагоприятную сторону, по сравнению с ранее действовавшими правовыми актами, и придание тем самым обратной силы закону, ухудшающему положение граждан, означающее по существу отмену для этих лиц прав, приобретенных ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством, противоречит ч.1 ст.1, чч.1-2 ст.19, ч.1 ст.39 и чч.2-3 ст.59 Конституции РФ.
При таких обстоятельствах право на включение периода работы в должности методиста дома пионеров, приобретенного на основании постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года, не может быть аннулировано последующими постановлениями Правительства РФ.
С доводами ответчика, что на период действия Постановления стаж истицы составлял менее 2/3,суд не соглашается.
В силу пункта 4 Положения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. указанная работа подлежала включению в стаж при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим Положением, проходило в учреждениях, организациях, должностях, работа в которых давала право на пенсию за выслугу лет педагогическим работникам. Однако, принимая во внимание правовую позицию Конституционного Суда РФ, изложенную в постановлении от 29 января 2004 г. № 2-П, согласно которой статьи 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, суд исходит из того, что поскольку истицей выработано 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на такую пенсию, то и спорный период подлежит включению в специальный стаж для назначения пенсии.
Таким образом, оснований для ограничения права Вращак Т.И. на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с выработкой установленного педагогического стажа судом не установлено, и период работы истицы в должности методиста районного дома пионеров подлежит зачету в льготный трудовой стаж, дающий право на назначение истице пенсии досрочно.
При удовлетворении требования истицы об обязании ответчика назначить и выплачивать ей досрочную трудовую пенсию, начиная с даты её первичного обращения в орган пенсионного обеспечения с заявлением о назначении данной пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, суд руководствуется следующим.
В силу пункта 2 статьи 19 Федерального закона РФ № 173–ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (пункт 1 данной статьи Закона), а днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Указанный вывод согласуется с правовой позицией Верховного Суда РФ, выраженной в абзаце втором пункта 23 Постановления Пленума №25 от 20.12.2005 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» о том, что если истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако, в этом ему было необоснованно отказано, суд вправе обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган. В связи с чем суд считает необходимым обязать ответчика назначить пенсию Вращак Т.И. с момента первоначального обращения за её назначением, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, поскольку на указанный момент последняя фактически имела необходимый стаж, в связи с чем, обладала правом на назначение досрочной пенсии по старости.
Руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Иск Вращак Татьяны Ивановны удовлетворить.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по г. Великие Луки и Великолукскому району включить в стаж работы Вращак Татьяны Ивановны, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности, период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно в качестве методиста <адрес> Дома пионеров.
Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по г.Великие Луки и Великолукскому району Псковской области назначить Вращак Татьяне Ивановне досрочную трудовую пенсию с момента её обращения в орган пенсионного фонда с заявлением о назначении данной пенсии, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может обжаловано в Псковский областной суд через Великолукский городской суд в течение 10 (десяти) дней с момента изготовления решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
ПредседательствующийЮ.А. Коваленко
Копия верна: федеральный судьяЮ.А.Коваленко