Копия.Дело №–1209/2010
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 сентября 2010 годаг. Великие Луки
Великолукский городской суд Псковской области в составе председательствующегофедерального судьи Никитина С.С., при секретаре Ермолиной М.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Богданова П.А. к Государственному учреждению – Псковское региональное отделение Фонда социального страхования РФ об обязании предоставить путевку на санаторно-курортное лечение,
У С Т А Н О В И Л :
Богданов П.Е. обратился в суд с иском к ответчику об обязании предоставить путевку на санаторно-курортное лечение в 2010 году. В обоснование иска он указал на то, что является инвалидом второй группы и получателем набора социальных услуг в соответствии с законодательством о государственной социальной помощи. С целью получения санаторно-курортного лечения в текущем году он обратился к ответчику с соответствующим заявлением о предоставлении путевки и пакетом необходимых документов. В связи с непредоставлением путевки он обратился в прокуратуру, которая провела соответствующую проверку и установила, что возможности Фонда по предоставлению путевок ограничены пределами выделенных из федерального бюджета средств, а потому он поставлен на очередь. Полагая, что его право на получение санаторно-курортного лечения гарантировано федеральным законом и не зависит от наличия финансирования, Богданов П.Е. просил суд обязать ответчика предоставить ему путевку на лечение в 2010 году.
В судебном заседании Богданов П.Е. поддержал заявленные требования и просил удовлетворить их по вышеуказанным основаниям.
Представитель ответчика Псковского регионального отделения Фонда социального страхования РФ Лучков Г.М. возражал против удовлетворения заявленного иска, представил свои возражения в письменном виде.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Как установлено судом, Богданов П.Е., будучи инвалидом II группы, на основании Федерального закона РФ от 17 июля 1999 года № 178–ФЗ «О государственной социальной помощи» с учетом изменений, внесенных в него статьей 125 Федерального закона РФ от 22 августа 2004 года № 122–ФЗ, является получателем государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, включающего предоставление путевки на санаторно–курортное лечение.
Согласно заявлению Богданова П.Е. от 26 ноября 2009 года он был поставлен на учет для получения путевки на санаторно-курортное лечение в 2010 году в ГУ – Псковское региональное отделение ФСС РФ, его заявление зарегистрировано под номером 374.
На 20 августа 2010 года Богданов П.Е. состоит на учете для получения путевки в очереди под номером 365.
Из объяснений истца в судебном заседании следует, что в связи с неоднократным нарушением сроков предоставления ему путевок в истекших годах, он обратился с жалобой в прокуратуру. По результатам рассмотрения заявления Богданова П.Е. прокуратурой города Великие Луки ему было направлено письмо, в котором указывалось на то, что гарантированное ему законом право на получение путевки может быть реализовано лишь в пределах выделенных средств федерального бюджета, обеспечение путевками за счет каких-либо других средств не предусмотрено действующим законодательством. В связи с тем, что фонд социального страхования сообщил, что все путевки на текущий год уже распределены согласно заключенных государственных контрактов, его право на получение путевки может быть реализовано лишь в судебном порядке.
В соответствии с пунктом 4 Правил финансирования расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2004 года № 864, финансовое обеспечение расходов, связанных с предоставлением путевок на санаторно-курортное лечение, осуществляется за счет средств, предусмотренных на эти цели в федеральном бюджете на соответствующий год Фонду социального страхования.
Согласно статье 6 Федерального закона от 21.07.2007 года № 183-ФЗ «О бюджете Фонда социального страхования на 2008 год и на плановый период 2009, 2010 годов» оплата стоимости путевок осуществляется в пределах межбюджетных трансфертов из федерального бюджета на указанные цели. При этом объем межбюджетных трансфертов, подлежащих перечислению в бюджет Фонда из федерального бюджета на эти цели определяется исходя из численности граждан, не воспользовавшихся правом отказа от получения набора социальных услуг полностью или от получения соответствующей социальной услуги, на основании сведений, содержащихся в Федеральном регистре лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи.
Как следует из объяснений представителя ответчика и представленных им документов, в 2010 году с заявлениями о предоставлении путевок в отделение Фонда обратилось 1380 человек, всего льготников, ожидающих путевки – 2924 человека; на получение путевки в санаторий «Голубые озера» (по профилю заболевания Богданова П.Е.) – 715 человек. Однако, средств федерального бюджета для обеспечения санаторно-курортным лечением всех граждан, имеющих на это право, недостаточно. По этой причине, в случае удовлетворения иска Богданова П.Е., будут ущемлены права других лиц, имеющих право на получение путевки и подавших соответствующее заявление раньше, чем истец.
Между тем, указанную позицию нельзя признать правомерной.
В соответствии со статьей 18 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Согласно статье 76 Конституции Российской Федерации, принимаемые федеральные законы, а, следовательно, и Федеральный закон РФ от 17 июля 1999 года № 178–ФЗ «О государственной социальной помощи», имеют прямое действие на всей территории РФ.
Из вышеуказанных положений Правил финансирования расходов по предоставлению гражданам государственной социальной помощи следует, что финансовое обеспечение данных расходов осуществляется за счет средств федерального бюджета.
Отсутствие же бюджетного финансирования либо недостаточное бюджетное финансирование в объеме, недостаточном для покрытия расходов по реализации прав граждан, само по себе не является основанием для отказа в удовлетворении исковых требований о предоставлении льготы, установленной Федеральным законом.
Доводы представителя ответчика о том, что при наличии дополнительного бюджетного финансирования Богданов П.Е. сможет получить путевку до конца года, основаны на предположении и потому не могут быть приняты во внимание.
При таких обстоятельствах требования Богданова П.Е. об обязании ответчика предоставить путевку на санаторно-курортное лечение подлежат удовлетворению в полном объеме.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194–198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Богданова П.А. удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение – Псковское региональное отделение Фонда социального страхования РФ предоставить Богданову П.Е. путевку на санаторно-курортное лечение в 2010 году в соответствии с поданным им заявлением.
Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Великолукский городской суд в течение 10 (десяти) дней со дня его вынесения.
Председательствующий:С.С. Никитин
Копия верна: федеральный судьяС.С. Никитин
Решение не обжаловано и вступило в законную силу 27 сентября 2010 года.
Федеральный судьяС.С. Никитин