.Дело № 2–1588/2010
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 декабря 2010 годагород Великие Луки
Великолукский городской суд Псковской области в составе председательствующего судьи Никитина С.С. при секретаре Ермолиной М.Ю., с участием представителя территориального управления города Великие Луки ГГУСЗН Псковской области Ульяновой М.С., представителя МУП «ЕРКЦ» Андруховой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дубовик А.В., Дубовик Л.В. к Территориальному управлению города Великие Луки ГГУСЗН Псковской области и МУП «ЕРКЦ г. Великие Луки» об оспаривании отказа в предоставлении льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг члену семьи ветерана подразделения особого риска,
У С Т А Н О В И Л :
Дубовик А.В. и его супруга Дубовик Л.В. обратились в суд с иском к ответчикам, в котором просили признать противоправным непредоставление с 01 января 2010 года члену семьи ветерана подразделения особого риска, приравненного по своему статусу к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, льгот по оплате коммунальных услуг в соответствии со статьей 14 Закона РФ от 15 мая 1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
По мнению истцов, ответчики неправильно истолковали закон, прекратив предоставлять с 01 января 2010 года 50 % скидку по оплате коммунальных услуг супруге истца.
В судебное заседание Дубовик Л.В. не явилась, просив о рассмотрении дела в её отсутствие. Дубовик А.В. поддержал заявленные требования и просил обязать ответчиков предоставлять его семье 50% скидку по оплате коммунальных услуг в соответствии с требованиями закона.
Представители ответчиков Ульянова М.С. и Андрухова О.А. иск не признали, представили свои возражения в письменном виде, в которых указали на то, что в соответствии с действующим законодательством льгота по оплате коммунальных услуг на членов семей инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы не распространяется.
Представитель третьего лица – ООО «Управляющая организация Радист» в судебное заседание не явился, отзыва по существу заявленных требований не представил.
Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Как установлено судом, Дубовик А.В. является ветераном подразделения особого риска, ставшим инвалидом, на которого распространены меры социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг, предусмотренные пунктом 3 части 1 статьи 14 3акона РФ от 15.05.1991 года № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».
Заявляя требования о признании незаконным отказа в предоставлении с 01 января 2010 года льгот по оплате коммунальных услуг члену семьи гражданина – получателя мер социальной поддержки, истцы ссылаются на неправильное истолкование и применение ответчиками закона, регулирующего данные отношения.
В силу пункта 4 части 1 статьи 14 названного закона (в редакции от 24.11.1995 года) инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы гарантировались следующие льготы: оплата занимаемой общей площади в домах государственного и муниципального фондов, а также в приватизированных жилых помещениях (в пределах норм, предусмотренных действующим законодательством), в том числе и членам их семей, проживающим с ними, в размере 50 процентов квартирной платы, исчисленной по ставкам, установленным для рабочих и служащих, а также предоставление скидки в размере 50 процентов с установленной платы за пользование телефоном, радио, коллективными телевизионными антеннами (кроме спутниковых) и за их установку, за пользование отоплением, водопроводом, газом и электроэнергией, а проживающим в домах, не имеющих центрального отопления, предоставление скидки в размере 50 процентов со стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, включая транспортные расходы.
Таким образом, льгота в виде скидки в размере 50 процентов с установленной платы за пользование коммунальными услугами предусматривалась только для самих инвалидов вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. На членов их семей указанная льгота не распространялась.
Федеральным законом от 22.08.2004 года № 122-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» статья 14 «чернобыльского» закона была изложена в новой редакции.
Согласно пункту 3 части 1 указанной статьи в новой редакции инвалидам вследствие чернобыльской катастрофы гарантируется: оплата в размере 50 процентов занимаемой общей площади в домах государственного и муниципального фондов и в приватизированных жилых помещениях (в пределах норм, предусмотренных законодательством Российской Федерации), в том числе и членам их семей, проживающим с ними; оплата в размере 50 процентов за пользование отоплением, водопроводом, газом и электроэнергией, а проживающимв домах, неимеющихцентрального отопления, - предоставление скидки в размере 50 процентов со стоимости топлива, приобретаемого в пределах норм, установленных для продажи населению, включая транспортные расходы.
Новая редакция нормы не изменила круг граждан, которым предоставляется льгота по оплате за пользование коммунальными услугами, а лишь уточнила формулировку ранее действовавшей правовой нормы без изменения её содержания.
Данная правовая позиция нашла свое отражение в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за третий квартал 2007 года, утвержденном Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 07.11.2007 года.
С учетом изложенного, доводы истцов о неправильном применении ответчиками с 01 января 2010 года названных положений закона являются неубедительными.
То обстоятельство, что льготы по оплате коммунальных услуг предоставлялись членам семей указанных лиц до 01 января 2010 года объясняется представителем ТУ ГГУСЗН Псковской области иным толкованием закона в этой части, а также отсутствием у ТУ ГГУСЗН контрольных функций в области оплаты за жилье, и не может служить основанием для удовлетворения требований истцов.
Кроме того, в связи с изменениями, внесенными в 3акон Псковской области от 11.01.2005 года № 400-оз «О предоставлении мер социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг в Псковской области», с 1 января 2010 года меры социальной поддержки по оплате жилья и коммунальных услуг предоставляются в денежной форме. Полномочия по расчету ежемесячного денежного пособия на оплату коммунальных услуг переданы территориальным управлениям Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области.
В связи с этим, непредоставление ответчиками Дубовик Л.В. как члену семьи ветерана подразделения особого риска, приравненного по своему статусу к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, льготы по оплате коммунальных услуг с 01 января 2010 года соответствует действующему законодательству.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194–198 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении иска Дубовик А.В., Дубовик Л.В. к Территориальному управлению города Великие Луки ГГУСЗН Псковской области и МУП «ЕРКЦ г. Великие Луки» об оспаривании отказа в предоставлении льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг члену семьи ветерана подразделения особого риска отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Псковский областной суд через Великолукский городской суд в течение 10 (десяти) дней со дня его изготовления в окончательной форме.
Решение суда изготовлено в окончательной форме 22 декабря 2010 года
Председательствующий:С.С. Никитин