Дело №2-319/2011
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
23 марта 2011 годагород Великие Луки
Великолукский городской суд Псковской области в составе:
председательствующего судьиМамаевой Л.М.
при секретареСеменовой Т.П.,
с участием представителя истца С., ответчика Ш., третьих лиц В., П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного учреждения «Центр занятости населения города Великие Луки» к Ш. о взыскании суммы выплаченных субсидий,
УСТАНОВИЛ:
Государственное учреждение «Центр занятости населения города Великие Луки» обратилось в суд с иском к Ш. о взыскании суммы выплаченных субсидий. В обоснование иска ссылается на то, что ответчик зарегистрирован в качестве безработного с 17 сентября 2009 года, признан безработным на основании приказа директора учреждения от 24 сентября 2009 года. На основании областной целевой программы "О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда Псковской области, на 2010 год", утвержденной Постановлением Администрации Псковской области от 24.12.2009 года N 538 безработным гражданам, желающим заняться предпринимательской деятельностью, в 2010 году выделялись безвозмездные субсидии на развитие бизнеса. 15 февраля 2010 года между Ш. и Центром занятости был заключен договор о предоставлении субсидии на сумму в размере 58800 руб. В соответствии с условиями данного договора ответчик был обязан заниматься предпринимательской деятельностью по выбранному роду деятельности не менее 1 года с момента подписания договора. 01 марта 2010 года ответчик был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, получил соответствующее свидетельство о постановке на учет в МИФНС РФ №2 по Псковской области. 04 марта 2010 года на его счет была перечислена субсидия. В соответствии с вышеназванной целевой программой гражданам, открывшим собственное дело и создающим дополнительные рабочие места, выделялись дополнительные субсидии для организации таких рабочих мест. В связи с этим Ш. обратился в службу занятости с заявлением о выделении субсидии. 28 апреля 2010 года между ним и ГУ ЦЗН был заключен договор, согласно условиям которого, ответчик обязан создать два дополнительных рабочих места и трудоустроить двух безработных граждан, в связи с чем, получить дополнительную субсидию в размере 58800 руб. за каждое рабочее место. По направлению Центра занятости ответчиком были трудоустроены двое безработных: В. и П. 12 мая 2010 года субсидия в размере 117600 руб. была перечислена на счет ответчика. Таким образом, размер выплаченных субсидий составил 176400 руб. Перечисленные денежные средства были сняты ответчиком с банковского счета. В октябре 2010 года Центром занятости проведена проверка, в результате которой было установлено, что ответчик прекратил предпринимательскую деятельность с 01 октября 2010 года, следовательно, нарушил условия заключенных с ним договоров, а именно п.п.2.1.6 договора №16 от 15 февраля 2010 года, так как осуществлял занятие предпринимательской деятельностью менее 1 года с момента подписания договора, и п.2.1.7 договора №124 от 28 апреля 2010 года, так как не сообщил в Центр занятости в десятидневный срок со дня освобождения рабочего места об освободившейся вакансии, то есть нарушил взятые на себя обязательства. Поэтому, согласно условиям договора, ответчик обязан возвратить полученные суммы, но отказывается это выполнить. Ссылается на то, что экземпляры обоих договоров подписывались сторонами, Ш. был ознакомлен с их условиями.
В судебном заседании представитель истца – заместитель директора ГУ «ЦЗН г.Великие Луки» С. поддержал заявленные исковые требования.
Ответчик Ш. не согласился с исковыми требованиями, просил в иске отказать, ссылаясь на то, что обязательства, предусмотренные договорами на получение субсидий, не были им выполнены по вине сотрудников Центра занятости, так как, по его утверждению, договоры составлялись в одном экземпляре, копии договоров ему на руки не выдавались, условия договоров были ему разъяснены не в полном объеме, а только в части сроков и форм отчетности, договоры им изучались невнимательно. Об установленном годичном сроке занятия предпринимательской деятельностью ему разъяснено не было. Считал, что все требования им были выполнены, поскольку сторонами были подписаны акты выполненных работ.
В., П., привлеченные в качестве третьих лиц, доводы ответчика поддержали.
Выслушав объяснения сторон, третьих лиц, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Установлено, что ответчик Ш. был зарегистрирован в ГУ «ЦЗН г.Великие Луки» в качестве безработного с 17 сентября 2009 года.
На основании статьи 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановления Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2009 г. N 1011 "О предоставлении в 2010 и 2011 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации", Постановлением Администрации Псковской области от 20.01.2010 N 8 "О мерах по реализации областной долгосрочной целевой программы "О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда Псковской области, на 2010 год" утверждено "Положение о порядке финансирования мероприятий областной долгосрочной целевой программы "О дополнительных мероприятиях, направленных на снижение напряженности на рынке труда Псковской области, на 2010 год".
В силу п.3 Положения Государственному комитету Псковской области по труду и занятости населения предоставляются средства областного бюджета в пределах лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на эти цели.
Приказом Государственного комитета Псковской области по труду и занятости населения от 09 февраля 2010 года №4 утвержден Порядок содействия самозанятости безработных граждан и стимулирования создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан.
В силу п.3.1 Порядка предоставление субсидии осуществляется безработным гражданам на основании договора, заключенного между ГУ ЦЗН и безработным гражданином о предоставлении субсидии.
Из материалов дела следует, что 11 февраля 2010 года между Ш. (гражданином) и ГУ СЗН г.Великие Луки заключен договор №16 о предоставлении субсидии для организации содействия самозанятости безработных граждан.
В силу п.2.1.6 указанного договора гражданин обязан заниматься предпринимательской деятельностью не менее одного года с момента подписания настоящего договора.
Согласно п.2.1.8 договора гражданин обязан в течение трех дней сообщить о прекращении предпринимательской деятельности или ликвидации созданного юридического лица.
Согласно п.2.2.2. договора размер субсидии составляет 58800 руб.
Установлено, что с 01 марта 2010 года Ш. зарегистрирован в ЕГР в качестве индивидуального предпринимателя.
Предусмотренная договором сумма субсидии в размере 58800 руб. была ответчику предоставлена. Это подтверждается выпиской из лицевого счета получателя бюджетных средств от 04 марта 2010 года, сведениями сберегательной книжки на имя В.
Ответчик данный факт не оспаривает.
Из материалов дела также следует, что 28 апреля 2010 года между Ш. (работодателем) и ГУ СЗН г.Великие Луки заключен договор №124 о предоставлении субсидии на создание дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан.
Согласно п.2.1.4 данного договора работодатель создает два рабочих места для трудоустройства безработных граждан.
В соответствии с п.2.1.7 договора в случае увольнения гражданина в течение 10 календарных дней обязан уведомить центр об освободившейся вакансии.
Согласно п.2.2.1. договора размер субсидии составляет 58800 руб. за каждое рабочее место.
Из материалов дела следует, что по направлению Центра занятости ответчиком были трудоустроены двое безработных: В. и П.
12 мая 2010 года на счет ответчика были перечислены денежные средства в размере 117600 руб. Это подтверждается выпиской из лицевого счета получателя бюджетных средств от 12 мая 2010 года, сведениями сберегательной книжки на имя В.
Факт получения указанной суммы ответчик подтверждает.
Таким образом, общая сумма субсидий, выплаченная ГУ СЗН Ш. по договорам №16 от 15 февраля 2010 года и №124 от 28 апреля 2010 года, составляет 176400 руб.(58800 + 117600 = 176400).
Из материалов дела следует, что Ш. прекратил свою предпринимательскую деятельность и утратил статус индивидуального предпринимателя с 01 октября 2010 года.
Следовательно, прекращение ответчиком предпринимательской деятельности произошло до истечения срока, установленного п.2.1.6 договора от 15 февраля 2010 года.
Более того, сведений о прекращении предпринимательской деятельности в срок, установленный п.2.1.8 ответчиком в Центр занятости представлено не было.
Ответчик Ш. данные обстоятельства подтвердил.
Таким образом, условия договора от 15 февраля 2010 года между Ш. и ГУ СЗН г.Великие Луки о предоставлении субсидии для организации содействия самозанятости безработных граждан, предусмотренные п.п.2.1.6, 2.1.8 были ответчиком нарушены.
Кроме того, досрочное прекращение ответчиком предпринимательской деятельности повлекло увольнение наемных работников.
В нарушение п.2.1.7 договора от 28 апреля 2010 года о предоставлении субсидии на создание дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан сведения об увольнении ответчиком работником в Центр занятости так же не поступали.
Ответчик Ш. данный факт так же не оспаривает.
В силу п.2.1.9 договора №16 от 15 февраля 2010 года гражданин обязан возвратить полученную субсидию в полном объеме при невыполнении обязанностей, предусмотренных п.п.2.1.4,2.1.6,2.1.7, 2.1.8 договора.
Так же и в силу п.2.1.9 договора №124 от 28 апреля 2010 года работодатель обязан возвратить полученную субсидию в полном объеме при невыполнении обязанностей, предусмотренных п.п.2.1.7, 2.1.8 договора.
Законность и обоснованность условий вышеназванных договоров ответчиком не оспариваются.
В силу п.1 ст.160 ГК РФ сделка в письменной форме должна быть совершена путем составления документа, выражающего ее содержание и подписанного лицом или лицами, совершающими сделку, или должным образом уполномоченными ими лицами.
При составлении договоров о предоставлении субсидий требования, предъявляемые в форме сделки, были соблюдены, договоры ответчиком подписаны.
Ответчик данное обстоятельство не оспаривает.
Имеющиеся в договорах подписи свидетельствует об осведомленности Ш. с условиями договоров и согласии ответчика с принимаемыми обязательствами.
То обстоятельство, что ответчик был осведомлен с условиями договоров, подтверждается и показаниями свидетелей.
Так, свидетели К., О., сотрудники Центра занятости, показали, что перед заключением договоров Ш. были подробно разъяснены все условия договоров, в частности и то, что в случае нарушения обязательств, субсидия подлежит возврату. Обязанность давать разъяснения предусмотрена их должностной инструкцией. Перед подписанием документов ответчик также подробно изучал их текст. Кроме того, с момента действия целевой программы, на основании которого предоставляются субсидии, в здании Центра занятости имеются специальные стенды, информирующие граждан об условиях предоставления субсидий.
Более того, даже в случае, если условия договоров были недостаточно понятны Ш., ничто не препятствовало ответчику, как стороне договора, обратиться в службу занятости за разъяснениями по всем интересующим его вопросам, а также и по поводу выдачи ему экземпляров договоров.
К тому же, из объяснений сторон в судебном заседании следует, что договоры были выданы ответчику по его первому требованию.
Поэтому, доводы Ш. о своей неосведомленности с условиями договоров по причине отсутствия у него вторых экземпляров документов, не могут быть приняты во внимание.
В силу ст.309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона.
Поэтому субсидии, полученные по договорам, должны быть ответчиком возвращены.
При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования ГУ «ЦЗН г.Великие Луки» обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Кроме того, в соответствии с подп.2 п.1, подп.2 п.2 ст.333.17 НК РФ взысканию с ответчика подлежит государственная пошлина в размере 4728 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 -198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Взыскать с Ш. в пользу Государственного учреждения «Центр занятости населения города Великие Луки» 176400 (сто семьдесят шесть тысяч четыреста) рублей в возмещение выплаченных субсидий по договорам №16 от 15 февраля 2010 года и №124 от 28 апреля 2010 года.
Взыскать с Ш. в доход городского бюджета государственную пошлину в сумме 4728 (четыре тысячи семьсот двадцать восемь) рублей.
Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Великолукский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
ПредседательствующийЛ.М.Мамаева
Мотивированное решение составлено 28 марта 2011 года.
Федеральный судьяЛ.М.Мамаева