Дело №
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
гор. Великие Луки дата
Великолукский городской суд Псковской области в составе:
председательствующего судьи Архиповой И.А.,
при секретаре Касаткиной Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Н.Ю.Н. к Государственному предприятию Псковской области "Л" и Государственному учреждению – Псковское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации о выплате пособия по уходу за ребенком до полутора лет,
У С Т А Н О В И Л:
Н.Ю.Н. обратилась в суд с иском к ГППО "Л" и ГУ - Псковское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (ГУ-ПРО ФСС РФ) с требованием о выплате пособия по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет. В обоснование иска указала, что работала в ГППО "Л" с 07.06.2006 по 31.01.2011. В период времени с 26.05.2009 по 15.09.2010 находилась в отпуске по уходу за вторым ребенком до достижения им возраста полутора лет. Однако, пособие по уходу ребенком до достижения им возраста полутора лет, гарантированное Федеральным законом от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», исчисленное из минимального размера оплаты труда в сумме ....., ей выплачено не было. В 2009 решением суда ГППО "Л" признано банкротом и был назначен конкурсный управляющий, который отказал в выплате пособия в связи с отсутствием денежных средств на предприятии и предложил обратиться в ФСС РФ. ГУ-ПРО ФСС РФ также отказал в выплате пособия. Полагает, что неправомерными действиями ответчиков нарушаются её права.
В судебном заседании истец исковые требования поддержала. Пояснила, что в мае 2009 года предоставила в бухгалтерию предприятия заявление о предоставлении ей отпуска по уходу за ребенком до достижения им полутора лет. Конкурсным управляющим была назначена П.Е.А., которая находилась в городе И и в В.Луки приезжала крайне редко. Она была вынуждена общаться с конкурсной управляющей только по телефону о выплате пособия. Больничный лист по беременности и родам был оплачен П.Е.А. только через год, а пособие на ребенка так и не выплачено. Когда назначили руководителем предприятия Т.К.В., обратилась к ней, оказалось, что все документы потеряны, и Т.К.В. восстанавливала трудовую книжку ей. В связи с отсутствием на предприятии денежных средств и наличием задолженности по уплате обязательных платежей, она обратилась в 2010г. в ГУ-ПРО ФСС РФ о выплате пособия, но ей отказали, почему не знает. Просила о взыскании денежных средств с ГУ-ПРО ФСС РФ путем перечисления на её счет.
Представитель ответчика ГППО "Л" Т.К.В. полагала об обоснованности заявленных истцом требований. Пояснила, что действительно, предприятие было признано несостоятельным и конкурсным управляющим назначена П.Е.А. После оздоровления предприятия производство по делу о банкротстве прекращено и она (Т.К.В.) назначена временно исполняющей обязанности директора. К ней обратилась Н.Ю.Н. о том, что до сих пор не выплачено пособие по уходу за ребенком до полутора лет. Из всех документов, нашла только приказ о приеме на работу Н.Ю.Н., в связи с проведенной прокурорской проверкой, она восстановила истцу трудовую книжку, издала приказ о предоставлении ей отпуска по уходу за ребенком до полутора лет, но денежных средств на предприятии нет, существует картотека. Все документы были в 2010г. представлены в ГУ-ПРО ФСС РФ, но пособие так и не выплачено. Просит удовлетворить требования истца, взыскать денежные средства за пособие с ГУ-ПРО ФСС РФ с их перечислением на личный счет Н.Ю.Н., так как при поступлении данных денежных средств на счет предприятия они будут списаны в связи с наличием картотеки и до истца не дойдут. Дополнила, что в настоящее время ГППО "Л" не функционирует, она является единственным работником предприятия и в настоящее время стоит вопрос о возможной его реорганизации путем присоединения к другому предприятию.
Представитель ответчика ГУ-ПРО ФСС РФ Л.Г.М. возражал против удовлетворения требований, в связи с тем, что они не основаны на Федеральном законе от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством». В соответствии со ст.11.1 указанного закона ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается застрахованным лицам (матери, отцу, другим родственникам, опекунам), фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком, со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет. Приказ о предоставлении отпуска истцу издан значительно позднее, после исполнения ребенку полуторалетнего возраста. В связи с чем, право у истца на данный вид пособия отсутствует. Кроме того, если бы истцом были надлежаще оформленные документы представлены в ГУ-ПРО ФСС РФ, то в соответствии со ст.13 ч.4 вышеуказанного закона, денежные средства могли быть направлены на расчетный счет страхователя, каковым является ГППО "Л", но они были бы списаны с применением очередности списания денежных средств со счета, предусмотренной Гражданским кодексом Российской Федерации. Полагал о необоснованности предъявления иска к ГУ-ПРО ФСС РФ, так как предприятие ГППО "Л", действующее. Просил учесть, что представитель ответчика ГППО "Л", не возражала против заявленных требований.
Суд, выслушав истца представителя ответчицы, свидетелей, исследовав письменные материалы, приходит к следующему.
В соответствии со ст. 256 ТК РФ по заявлению женщины ей предоставляется отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет. Порядок и сроки выплаты пособия по государственному социальному страхованию в период отпуска определяется федеральными законами.
Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" N 81-ФЗ от 19.05.1995 г. установлена единая система государственных пособий гражданам, имеющим детей, в связи с их рождением и воспитанием, которая обеспечивает гарантированную государством материальную поддержку материнства, отцовства и детства.
Федеральные законы "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" N 81-ФЗ от 19.05.1995г. и от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" регулируют правоотношения в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, определяют круг лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, и виды предоставляемого им обязательного страхового обеспечения, устанавливают права и обязанности субъектов обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, а также определяют условия, размеры и порядок обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.
Согласно статье 3 Федерального закона от 19 мая 1995 N 81-ФЗ "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" и ст. 1.4 Федеральный закон от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" одним из видов государственных пособий гражданам, имеющим детей, является ежемесячное пособие по уходу за ребенком.
В соответствии со ст.11.1 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается застрахованным лицам (матери, отцу, другим родственникам, опекунам), фактически осуществляющим уход за ребенком и находящимся в отпуске по уходу за ребенком, со дня предоставления отпуска по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет.
Согласно ст. 11.2 вышеуказанного закона ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается в размере 40 процентов среднего заработка застрахованного лица, но не менее минимального размера этого пособия, установленного Федеральным законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей".
В соответствии с ч.2.1 ст.12 данного закона ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначается, если обращение за ним последовало не позднее шести месяцев со дня достижения ребенком возраста полутора лет.
В соответствии со ст.13 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством", назначение и выплата пособий по уходу за ребенком застрахованным лицам осуществляется работодателем по месту их работы. При этом ч. 4 ст. 13 указанного закона предусмотрена возможность застрахованным лицам, в случае невозможности выплаты пособия по уходу за ребенком страхователем в связи с недостаточностью денежных средств на его счете в кредитной организации и применением очередности списания денежных средств со счета, предусмотренной Гражданским кодексом Российской Федерации, назначение и выплата указанных пособий через территориальный орган страховщика.
В силу ч.9 ст.13 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" в случае назначения и выплаты ежемесячного пособия по уходу за ребенком территориальным органом страховщика, предусмотренных частью 4 настоящей статьи, выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляется в установленных размерах территориальным органом страховщика, назначившим указанные пособия, через организацию федеральной почтовой связи, кредитную либо иную организацию по заявлению получателя.
Судом установлено, что Н.Ю.Н. 07.06.2006г. была принята на работу на должность бухгалтера в Государственное предприятие Псковской области "Л". 27.02.2007 г. истица родила сына ....., во время нахождения в отпуске по уходу за которым, родила 16.03.2009 второго ребенка дочь – ...... Выплата пособия по уходу за вторым ребенком не производилась. Приказом от 31.01.2011 г. истец была уволена ГППО "Л" по собственному желанию.
Согласно решения Арбитражного суда Псковской области от 06.04.2009 ГППО "Л" признано несостоятельным (банкротом), и в отношении него открыто конкурсное производство сроком на шесть месяцев, конкурсным управляющим назначена П.Е.А. Определением Арбитражного суда Псковской области от 31.05.2010 производство по делу о несостоятельности (банкротстве) ГППО "Л"
Из пояснений истца, представителя ответчика ГППО "Л" Т.К.В. и письменных материалов дела, следует, что истица обратилась в мае 2009 к конкурсному управляющему П.Е.А. с заявлением о предоставлении отпуска по уходу за вторым ребенком до 1,5 лет и выплате пособия по уходу за ним. П.Е.А. был издан приказ о предоставлении отпуска по уходу за ребенком до 1,5 лет. Выплата пособия не была произведена в связи с открытием конкурсного производства, отсутствием хозяйственной деятельности и финансовых средств на предприятии. Приказ о предоставлении отпуска истице хранился на территории предприятия. После прекращения производства по делу о банкротстве ГППО "Л" документы, а именно трудовая книжка, приказы о предоставлении отпуска и назначении пособия истице, обнаружены не были. 18.10.2010 руководителем предприятия Т.К.В., в связи с прокурорской проверкой и обращением истицы, были восстановлены её трудовая книжка и приказ о предоставлении отпуска истице с 26.05.2009 по 15.09.2010.
На основании анализа вышеприведенных норм, представленных доказательств, суд приходит к выводу о наличии у Н.Ю.Н. права на получение пособия по уходу за ребенком до достижениям им возраста полутора лет, так как истице не может вменяться в вину несоблюдение её работодателем обязанности по сохранности кадровой и финансовой документации.
Довод представителя ответчика ГУ-ПРО ФСС РФ Л.Г.М. о непризнании приказа о предоставлении истице отпуска от 18.10.2010, суд находит несостоятельным, так как издание данного приказа указанной датой, не лишает истицу права на получение пособия по уходу за ребенком до исполнения им возраста 1,5 лет. Приказ не противоречит требованиям ст. 256 Трудового кодекса РФ. А срок обращения истицей за назначением указанного пособия, установленного ч.2.1 ст.12 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" соблюден.
Разрешая требование истицы о взыскании пособия по уходу за ребенком до достижениям им возраста полутора лет в сумме ....., суд учитывает, что его размер исчислен из требований ст.14 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" и не оспаривается сторонами.
Суд учитывает, что ГППО "Л" имеет задолженность по картотеке, не функционирует и взыскание в пользу истицы пособия по уходу за ребенком, будет трудноисполнимо, а реальное получение ею денежных средств, имеющих целевое назначение - материальной поддержки материнства, отцовства и детства, отложится на неопределенное время и потеряет свое назначение, гарантированное законом. Обеспечение данным видом пособия непосредственно связано со своевременным получением денежных средств лицом, осуществляющим уход за ребенком до достижения им возраста полутора лет, для обеспечения конституционных гарантий материнства, отцовства и детства.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ч.9 ст.13 Федерального закона от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" суд приходит к выводу, что удовлетворение требований истицы необходимо произвести путем взыскания невыплаченной суммы пособия за счет средств страховщика, то есть ответчика Государственного учреждения – Псковское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации.
В силу ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу расходы.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Н.Ю.Н. удовлетворить.
Взыскать с Государственного учреждения – Псковское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в пользу Н.Ю.Н. пособие по уходу за ребенком до достижения ребенком возраста полутора лет в сумме ..... с перечислением указанной суммы на счет карты №, открытый на имя Н.Ю.Н. в Северо – Западном банке Сбербанка РФ.
Взыскать с Государственного учреждения – Псковское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации судебные расходы в виде оплаты государственной пошлины в сумме ..... в доход бюджета города Великие Луки.
Решение суда может быть обжаловано в Псковский областной суд через Великолукский городской суд в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме.
Председательствующий И.А.Архипова.
.
.