Дело №2-360/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
город Великие Луки 24 февраля 2011 года
Великолукский городской суд Псковской области в составе
председательствующего федерального судьи Гаркуши Е.Г.
при секретаре Парфеевой И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Великие Луки в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю Рядневу О.А. о признании противоправными действий, нарушающими права неопределенного круга лиц,
у с т а н о в и л:
Прокурор города Великие Луки обратился в суд к индивидуальному предпринимателю Рядневу О.А. с иском о признании противоправными его действий по расположению городского бюро захоронений и оказанию ритуальных (похоронных) услуг в помещении жилого дома, расположенного по адресу: город .... улица .... дом ...., а также о запрете осуществления деятельности по оказанию ритуальных услуг в помещении этого дома.
В обоснование иска указывает, что 26 ноября 2010 года прокуратурой города с привлечением сотрудников Территориального отдела Управления Федеральной службы Роспотребнадзора проведена проверка деятельности ИП Ряднева О.А.
В ходе проверки установлено, что ИП Ряднев О.А. в помещении, расположенном на первом этаже жилого дома по адресу: город .... улица .... дом .... оказывает населению ритуальные (похоронные) услуги, а именно: заключает договора на организацию погребения, оформляет документы и гербовые свидетельства о смерти, принимает заказы на похоронные принадлежности (гробы, венки, памятники ) и их оплату, оказывает транспортные услуги. Своими действиями Ряднев О.А. нарушает пункт 2.14 санитарных правил «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения. СанПиН 2.1.1279-03», обязывающий размещать похоронные бюро, бюро-магазины похоронного обслуживания на расстоянии не менее 50 м до жилой застройки, территории лечебных, детских, спортивно-оздоровительных, культурно-просветительных учреждений и учреждений социального обеспечения населения.
В судебном заседании помощник прокурора города Великие Луки Мосяков А.Н. заявленные требования поддержал и просил удовлетворить.
Ответчик Ряднев О.А. иск не признал. Суду пояснил, что является индивидуальным предпринимателем. Осуществляет деятельность по оказанию ритуальных (похоронных) услуг. С 30 декабря 2010 года прекратил осуществлять указанную деятельность в спорном помещении, расположенном по адресу: город .... улица .... дом .....
Представитель Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Псковской области в суд не явился, представил письменное заключение и просил рассмотреть дело без его участия.
Выслушав прокурора, ответчика, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд установил следующее:
В силу статьи 12 Гражданского кодекса РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В соответствии с частью 1 статьи 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.
26 ноября 2010 года прокуратурой города Великие Луки с привлечением сотрудников Территориального отдела Управления Федеральной службы Роспотребнадзора по Псковской области проведена проверка «Городского бюро захоронений» индивидуального предпринимателя Ряднева О.А., расположенного по адресу: город ...., улица .... дом .....
В ходе проверки установлено, что ИП Ряднев О.А. осуществляет деятельность по организации похорон и предоставлению связанных с ними услуг, а именно: заключает договора на организацию погребения, оформляет документы и гербовые свидетельства о смерти, принимает заказы на похоронные принадлежности (гробы, венки, памятники и т.п.), оказывает транспортные услуги.
Эти обстоятельства подтверждаются пояснениями прокурора, свидетелей, а также письменными материалами дела: заявлением жильцов дома .... по улице .... в городе .... главе администрации города Великие Луки, справкой прокурора от 04 мая 2010 года, актом проверки от 26 ноября 2010 года, свидетельством о государственной регистрации физического лица в качестве предпринимателя, выпиской из ЕГРП, договором №1 от 01 марта 2010 года аренды помещения, расположенного по адресу: город .... улица .... дом ...., техническим паспортом здания .... по улице ...., заключением Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Псковской области.
В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:
выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
Согласно статье 3 этого же закона законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - санитарное законодательство) основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 08 апреля 2003 года N 35 введены в действие санитарные нормы и правила «Гигиенические требования к размещению, устройству и содержанию кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения. СанПиН 2.1.1279-03» устанавливающие гигиенические требования к размещению, проектированию, строительству, реконструкции, реставрации (в том числе воссоздании), эксплуатации кладбищ, зданий и сооружений похоронного назначения.
Как следует из пункта 2.14 СанПиН 2.1.1279-03 похоронные бюро, бюро-магазины похоронного обслуживания следует размещать на первых этажах учреждений коммунально-бытового назначения, в пределах жилой застройки на обособленных участках, удобно расположенных для подъезда транспорта, на расстоянии не менее 50 м до жилой застройки, территорий лечебных, детских (дошкольных и образовательных), спортивно-оздоровительных, культурно-просветительных учреждений и учреждений социального обеспечения населения.
Приказом Ростехрегулирования от 18 декабря 2008 года № 516-ст утвержден ГОСТ Р 53107-2008 «Услуги бытовые. Услуги ритуальные. Термины и определения», устанавливающий термины и определения общих понятий в области похоронного дела.
Согласно ГОСТу Р 53107-2008 к объектам похоронного назначения относятся: кладбища, крематории, колумбарии, бюро похоронного назначения [пункты приема заказов], похоронные дома, ритуальные залы, останкохранилища, мастерские [цеха] по изготовлению похоронных принадлежностей и надгробий, салоны-магазины похоронных принадлежностей, гаражи катафального транспорта ( пункт 2.5.1).
ГОСТ Р 53107-2008 определяет бюро похоронного обслуживания [пункт приема заказов] как здание или помещение, где проводится прием заказов от населения на организацию похорон. Бюро похоронного обслуживания может осуществлять торговлю предметами похоронного назначения и намогильными сооружениями (пункт 2.5.9).
На основании ГОСТа Р 53107-2008 к ритуальным услугам среди прочих относятся: агентские услуги (прием и оформление заказа на организацию похорон в пункте приема заказов или с выездом по адресу, указанному потребителем, консультативная помощь); услуги по захоронению и перезахоронению (прием и оформление заказа на захоронение и эксгумацию, проведение эксгумации, транспортирование извлеченных останков или праха, подготовка мест захоронений, осуществление погребения, услуги кладбища, колумбария) (пункт 2.3).
Из анализа норм права следует, что действия индивидуального предпринимателя Ряднева О.А. по размещению бюро похоронного назначения на первом этаже жилого пятиэтажного дома по адресу: город .... улица .... дом ...., и оказания в этом помещении ритуальных услуг являются противоправными; нарушают нормы санитарного законодательства, нарушают права граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду; создают факторы среды обитания, которые могут оказывать вредное воздействие на человека и (или) на состояние его здоровья.
В судебном заседании Ряднев О.А. настаивал на том, что деятельность по оказанию ритуальных услуг в спорном помещении, расположенном в жилом доме .... по улице .... в городе .... им прекращена 30 декабря 2010 года.
В подтверждение своей позиции представил соглашение о расторжении договора аренды №1 от 20 декабря 2010 года и акт приема-передачи помещения.
Исследовав представленные доказательства, суд не может их признать достаточными, в полной мере подтверждающими факт прекращения противоправной деятельности индивидуальным предпринимателем Рядневым О.А. в спорном помещении.
Так, в соглашении о расторжении договора аренды, в акте приема-передачи помещения отсутствует указание на предмет договора аренды. Из этих документов нельзя со всей определенностью сделать вывод, что речь идет о спорном помещении, расположенном в жилом доме .... по улице .... в городе .....
Кроме того, в соглашении о расторжении договора аренды имеется ссылка на договор аренды от 01 июля 2010 года, в то время как договор аренды помещения в доме .... по улице .... в городе .... датирован 01 марта 2010 года.
Прокурор, оспаривая позицию ответчика, представил суду акт от 16 февраля 2011 года, из которого следует, что на торце жилого дома .... по улице .... в городе .... сохраняется вывеска, указывающая на расположение в доме городского бюро захоронений с перечнем оказываемых ритуальных услуг.
Свидетель И.З.Н. пояснила, что до настоящего времени ежедневно наблюдает во дворе дома автомобиль ответчика, самого Ряднева О.А., работников бюро захоронений. В период с 01 января 2011 года до 16 февраля 2011 года видела, как из помещения городского бюро захоронений выносили гроб.
Свидетель Г.З.А. пояснила, что в январе – феврале 2011 года неоднократно видела Ряднева О.А. входящим и выходящим из спорного помещения. Видела во дворе дома его автомобиль.
Оценив в совокупности представленные сторонами доказательства, принимая во внимание положения статьи 2, 17 и 18 Конституции РФ, закрепляющие принцип приоритетного значения прав и свобод граждан, суд находит иск прокурора города Великие Луки о признании противоправными действий индивидуального предпринимателя Ряднева О.А. по размещению бюро похоронного назначения в жилом доме по адресу: город .... улица .... дом ...., оказанию в этом помещении ритуальных услуг и о запрете такой деятельности, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В соответствии со статьей 103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Иск прокурора города Великие Луки удовлетворить.
Признать действия индивидуального предпринимателя Ряднева О.А. по размещению бюро похоронного назначения в жилом доме по адресу: город .... улица .... дом ...., и оказанию в этом помещении ритуальных услуг противоправными в отношении неопределенного круга лиц.
Возложить на Ряднева О.А. обязанность прекратить деятельность по оказанию ритуальных услуг в помещении, расположенном в жилом доме по адресу: город .... улица .... дом .....
Взыскать с Ряднева О.А. в местный бюджет муниципального образования «город Великие Луки» государственную пошлину в размере 200 рублей (Двести рублей).
Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Великолукский городской суд в течение десяти дней со дня составления мотивированного решения.
Председательствующий Гаркуша Е.Г.
Мотивированное решение составлено 28 февраля 2011 года.
Председательствующий Гаркуша Е.Г.