Копия Дело №

гор. Великие Луки ДД.ММ.ГГГГ Великолукский городской суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Коваленко Ю.А.,

при секретаре Егоровой С.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Большакова Юрия Анатольевича к Администрации города Великие Луки о компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Большаков Ю.А. обратился в суд с иском к Администрации города Великие Луки о компенсации морального вреда. В обоснование иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Администрацию города с заявлением, в котором указал, что, несмотря на имеющиеся судебные решения, в которых признано нарушение его конституционных прав на получение информации, признаны недостатки в работе с заявлениями граждан, работники администрации ФИО10 и ФИО11 продолжают направлять ему отписки вместо ответа на поставленные в обращении конкретные вопросы о нарушениях в деятельности коммунальных служб города и принятии мер по устранению указанных в заявлениях нарушений. Ответ на данное заявление получил ДД.ММ.ГГГГ за подписью и.о.главы администрации г.Великие Луки ФИО10, то есть от должностного лица, чьи действия обжаловались и информацию о законности или незаконности его действий хотел получить, также в этом письме не было ответа о доведении до ФИО10 указаний премьер-министра Путина В.В. Указанными нарушениями требований закона, ему причинен моральный вред, выразившийся в моральных и в психических переживаниях, что проявилось, в частности в ухудшении настроения и душевного благополучия, создании обстановки дискомфорта. Противоправными деяниями ответчика создана психотравмирующая ситуация, отразившаяся на состоянии его сна, общении с близкими, качестве и объеме выполняемых им повседневных действий.

Просит признать нарушение ответчиком требований ч. 4 ст. 29 Конституции РФ, п. 6 ст. 8, п.п.4 п.1 ст. 10, п. 3 ст. 5 Федерального Закона РФ «О порядке рассмотрения заявлений граждан в Российской Федерации» №59-ФЗ от 02 мая 2006 года, выразившееся в направлении заявления от ДД.ММ.ГГГГ на рассмотрение должностному лицу, решение или действие (бездействие) которого обжалуется и непредставлении письменного ответа по существу поставленных в обращении вопросов, и взыскать с ответчика 20000 рублей в счет компенсации морального вреда за указанные нарушения федерального законодательства; обязать ответчика предоставить информацию на вопрос, поставленный в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ «Почему, несмотря на имеющиеся судебные решения, признающие недостатки в работе с заявлениями граждан, работники администрации г. Великие Луки ФИО10 и ФИО11 продолжают направлять ему бессмысленные отписки вместо ответа на поставленные в заявлениях конкретные вопросы о нарушениях в деятельности коммунальных служб города и принятия мер по устранению указанных нарушений»; обязать ответчика довести до заместителя главы администрации г.Великие Луки ФИО10 указания премьер-министра Путина В.В. от 09.06.2011 года, запретившего чиновникам отвечать на заявления граждан отписками и взыскать с ответчика государственную пошлину в размере 200 рублей.

В судебном заседании Большаков Ю.А. поддержал заявленные требования в полном объеме, уточнил, что в иске ошибочно указано заявление от ДД.ММ.ГГГГ, просит считать правильным заявление от ДД.ММ.ГГГГ, также пояснил, что по его заявлению прокуратура проводила проверку и установила, что администрация нарушила требования закона, направив его заявление на рассмотрение ФИО10.

Представитель ответчика Администрации города Великие Луки Николаенко А.Г. исковые требования не признал, пояснив, что обращение Большакова Ю.А. признаков жалобы не содержит и могло быть направлено на рассмотрение ФИО10 кроме этого ФИО10 в тот период исполнял обязанности главы администрации города, нарушений в действиях Администрации нет.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.4 ст.29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

В соответствии со ст. 2 и ч. 3 ст. 5 Федерального закона № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращения граждан РФ» граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы, органы местного самоуправления и должностным лицам и получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов в течение 30 дней.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Большаков Ю.А. обратился с заявлением в форме электронного документа в Администрацию города Великие Луки, в котором, в числе прочих вопросов, просил сообщить почему, несмотря на имеющиеся судебные решения, признающие недостатки в работе с заявлениями граждан, работники администрации г. Великие Луки ФИО10 и ФИО11 продолжают направлять ему отписки вместо ответа на поставленные в заявлениях конкретные вопросы о нарушениях в деятельности коммунальных служб города и принятия мер по устранению указанных нарушений; обязать ответчика довести до заместителя главы администрации г.Великие Луки ФИО10 указания премьер-министра Путина В.В. от 09.06.2011 года, запретившего чиновникам отвечать на заявления граждан отписками.

На данное обращение Большакову Ю.А. направлен ДД.ММ.ГГГГ ответ за подписью исполняющего обязанности главы Администрации города ФИО10.

Согласно ст. 4 ФЗ № 59-ФЗ под обращением гражданина понимается предложение, заявление или жалоба направленная им в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления. При этом:

предложение – рекомендация гражданина по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества;

заявление – просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц;

жалоба – просьба гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц.

Из анализа содержания обращения Большакова от ДД.ММ.ГГГГ следует, что оно содержит в себе элементы как заявления (считает, что нарушаются его права на получение информации, просит сообщить какие меры приняты для недопущения нарушений в рассмотрении заявлений граждан), так и жалобы (указывает, что работники администрации продолжают направлять ему отписки вместо ответа на поставленные вопросы).

В соответствии с ч. 6 ст. 8 Закона № 59-ФЗ запрещается направлять жалобу на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, решение или действие (бездействие) которых обжалуется.

Учитывая, что Большаковым фактически обжалуются действия заместителя главы администрации города ФИО10 о ненадлежащем рассмотрении его заявлений, такое обращение Большакова не могло быть рассмотрено самим ФИО10, который в ответе за своей подписью, дает оценку своим же действиям.

Таким образом, указанные действия ответчика не могут быть признаны законными, даже учитывая то обстоятельство, что ФИО10. в тот период исполнял обязанности главы администрации города.

В статье 16 Федерального закона № 59-ФЗ предусмотрено право граждан на возмещение морального вреда, причиненного незаконным действием (бездействием) государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица.

В силу ст. 1069 ГК РФ вред, причинный гражданину в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, соответственно.

Принимая во внимание установленные нарушения закона, допущенные ответчиком при рассмотрении заявления Большакова Ю.А. от ДД.ММ.ГГГГ, повлекшие нарушение конституционных прав истца, характер этих нарушений и их последствия, суд определяет размер компенсации причиненного морального вреда в 1000 рублей.

Понесенные Большаковым Ю.А. расходы по оплате государственной пошлины в сумме 200 рублей подлежат возмещению ответчиком в силу положений ст. 98 ГПК РФ.

Требования истца в части обязать ответчика предоставить информацию на поставленный в заявлении вопрос, удовлетворению не подлежит, так как из анализа содержания обращения Большакова Ю.А. и ответа на него, следует, что ответ на интересующую истца информацию был дан, несогласие с содержанием ответа не является предметом разбирательства в данном споре.

Исковые требования о доведении до заместителя главы администрации г.Великие Луки ФИО10 указания премьер-министра не подлежат удовлетворению, т.к. не содержат элементы материально-правового требования как такового, и не затрагивают права истца.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Большакова Юрия Анатольевича удовлетворить частично.

Признать действия Администрации города Великие Луки, выразившиеся в направлении заявления Большакова Ю.А. от ДД.ММ.ГГГГ на рассмотрение должностному лицу, решение или действия (бездействия) которого обжалуются не соответствующими требованиям Федерального Закона № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения заявлений граждан в РФ» и взыскать с Администрации города Великие Луки за счет средств казны муниципального образования «город Великие Луки» в пользу Большакова Юрия Анатольевича компенсацию морального вреда в сумме 1000 (одна тысяча) рублей, а также судебные расходы в сумме 200 (двести) рублей.

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Великолукский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Ю.А.Коваленко

Копия верна: федеральный судья Ю.А.Коваленко