Копия. Дело № 2–255/2011

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 марта 2011 года г. Великие Луки

Великолукский городской суд Псковской области в составе председательствующего судьи Никитина С.С., при секретаре Ермолиной М.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кукушкиной Е.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по г. Великие Луки и Великолукскому району о включении периодов работы в льготный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью,

У С Т А Н О В И Л :

Кукушкина Е.А. обратилась в суд с иском к органу пенсионного обеспечения о включении в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, периодов ее работы в должности старшей пионервожатой с 15 августа 1978 года по 17 августа 1979 года в Великолукской школе-интернате № 1, с 03 февраля 1992 года по 09 октября 1994 года – в средней школе № 156 войсковой части 42644, а также периода работы воспитателем в детском саду завода ЖБИ № 4 с 13 октября 1983 года по 28 апреля 1984 года.

В обоснование иска указано на то, что 31 августа 2009 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении трудовой пенсии. Решением № 5/349 от 30 ноября 2009 года ей было отказано во включении в педагогический стаж указанных периодов работы по тем основаниям, что Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года, а также ранее действовавшими списками наименование такой должности как «старшая пионервожатая» не предусмотрено; кроме того, ею не представлена справка о переименовании (реорганизации) завода ЖБИ № 4 в Специализированный трест № 61 Минстроя СССР.

Кукушкина Е.А. полагает, что указанное решение ответчика нарушает её право на получение досрочной пенсии как педагогического работника, так как не учитывает, что на момент работы в этой должности исчисление сроков выслуги работникам просвещения регулировалось соответствующим Положением, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397. Согласно этому положению работа в качестве штатных пионервожатых школ засчитывалась в стаж работы педагогов, а за неправильное оформление записей о её работе воспитателем в детском саду завода ЖБИ № 4 в трудовой книжке она нести ответственность не может.

В судебном заседании Кукушкина Е.А. поддержала заявленные требования и просила удовлетворить их по вышеизложенным основаниям.

Представитель Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по г. Великие Луки и Великолукскому району Псковской области Кравченко Л.Я. исковые требования не признала, поддержав доводы, изложенные в решении Управления от 30 ноября 2009 года, и пояснив, что согласно Положению о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, работа в качестве пионервожатой могла быть включена при наличии 2/3 педагогического стажа, то есть не менее 16 лет 08 месяцев (на тот момент стаж Кукушкиной Е.А. составлял 06 лет 07 месяцев 11 дней); кроме того это Положение не применяется на территории РФ с 01.10.1993 года.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленный иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как установлено судом, 31 августа 2009 года Кукушкина Елена Антоновна обратилась в Управление Пенсионного фонда по г. Великие Луки и Великолукскому району с заявлением о назначении трудовой пенсии по старости согласно пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Решением № 5/349 от 30 ноября 2009 года в назначении пенсии ей было отказано, поскольку в её стаж педагогической работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии не были включены периоды работы в должности старшей пионервожатой с 15 августа 1978 года по 17 августа 1979 года в Великолукской школе-интернате № 1, с 03 февраля 1992 года по 09 октября 1994 года – в средней школе № 156 войсковой части 42644, а также периода работы воспитателем в детском саду завода ЖБИ № 4 с 13 октября 1983 года по 28 апреля 1984 года.

Основанием для отказа послужило то, что Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года, а также ранее действовавшими списками наименование такой должности как «старшая пионервожатая» не предусмотрено; а период работы воспитателем в детском саду завода ЖБИ № 4 не подтвержден документально ввиду того, что запись об увольнении заверена печатью организации, наименование завода ЖБИ № 4 в которой отсутствует.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ № 173–ФЗ от 17 декабря 2001 года «О трудовых пенсиях в РФ» лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Закона (то есть для женщин – 55 лет). Согласно пункту 2 статьи 27 Закона списки соответствующих работ, профессий, должностей, специаль­ностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старо­сти в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (дея­тельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Однако, ни ныне действующий Список должностей, ни ранее действовавшие Списки, утвержденные Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463 и Постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067 должности пионервожатой (старшей пионервожатой) не предусматривают.

Между тем, согласно пункту 3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитываются в соответствии со «Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным Постановлением Совмина РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463.

Согласно пункта 3 названного Постановления Совета Министров РСФСР № 463, за данными педагогическими работниками сохраняются условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».

В спорные периоды работы Кукушкиной Е.А. в должности старшей пионервожатой с 15 августа 1978 года по 17 августа 1979 года в Великолукской школе-интернате № 1, с 03 февраля 1992 года по 09 октября 1994 года – в средней школе № 156 войсковой части 42644 действовало утвержденное Постановлением Совета Министров СССР № 1397 от 17 декабря 1959 года Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, пунктом 2 которого предусматривалось, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте первом настоящего Положения, засчитываются работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

В силу пункта 4 названного Положения время работы, указанной в пункте 2 засчитывается при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на льготную пенсию.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 29 января 2004 года № 2-П, а также ряде его определений, положения части второй статьи 6, части первой статьи 17, статей 18 и 19, части первой статьи 39, а также статьи 55 Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Законодатель же не принял мер для создания правовой определенности, в результате чего истица не могла предвидеть в дальнейшем исключение из педагогического стажа периодов ее работы в указанной должности.

Принимая во внимание, что на момент обращения Кукушкиной Е.А. в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, ею было выработано не менее 2/3 педагогического стажа (21 год 02 месяца 08 дней), требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, спорные периоды работы Кукушкиной Е.А. в должности старшей пионервожатой подлежали включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

В целях соблюдения принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, как правовом и социальном государстве спорные периоды работы в должности старшей пионервожатой надлежит засчитать в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

По этим же основаниям нельзя признать убедительными доводы представителя ответчика о том, что работа истицы в должности старшей пионервожатой в период с 01 октября 1993 года (момент прекращения действия Положения № 1397) по 09 октября 1994 года не может быть включена в специальный трудовой стаж, ввиду того, что в указанный период эта должность не предусматривалась ни одним нормативным актом.

Кроме того, необходимо учесть, что перевод Кукушкиной Е.А. с должности старшей пионерской вожатой средней школы № 156 на должность воспитателя группы продленного дня был произведен на основании приказа командира войсковой части 42644 от 10 октября 1994 года. Ответственность за приведение штатного расписания того или иного учреждения в соответствие с законодательством (в данном случае в связи с исключением должности пионервожатой из льготного списка должностей) истица нести не может.

Что касается включения в специальный трудовой стаж Кукушкиной Е.А. периода работы воспитателем в детском саду завода ЖБИ № 4 с 13 октября 1983 года по 28 апреля 1984 года, то здесь необходимо принять во внимание следующее. Из оспариваемого решения Управления следует, что данный период не засчитывается в специальный стаж, так как согласно записям №№ 5-6 в трудовой книжке Кукушкина Е.А. была принята на работу в детский сад завода железобетонных изделий № 4, в то время как запись об увольнении 28 апреля 1984 года заверена печатью Специализированного треста № 61 «Железобетон» Главзапстрой Министерства строительства СССР. При этом, указано на отсутствие справки о переименовании (реорганизации) завода ЖБИ № 4.

Приведенная оценка пенсионных прав истицы в отношении данного периода работы является ошибочной.

В силу пункта 4.1 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной Постановлением Госкомтруда СССР от 20.06.1974 № 162, все записи о работе, награждениях и поощрениях, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются печатью предприятия при увольнении рабочего или служащего.

В связи с этим, проставление над записью о приеме на работу в трудовой книжке штампа «Завод железобетонных изделий № 4» и заверение печатью Специализированного треста № 61 «Железобетон» Главзапстрой Министерства строительства СССР при увольнении в полной мере соответствовало действовавшему на тот момент законодательству. В связи с этим, ссылка представителя ответчика на необходимость представления Кукушкиной Е.А. дополнительных документальных подтверждений работы в должности воспитателя в детском саду завода ЖБИ № 4 является необоснованной.

При таких обстоятельствах исковые требования Кукушкиной Е.А. являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Иск Кукушкиной Е.А. удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) по г. Великие Луки и Великолукскому району Псковской области включить в стаж работы Кукушкиной Е.А., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, периоды её работы в должности старшей пионервожатой с 15 августа 1978 года по 17 августа 1979 года в Великолукской школе-интернате № 1, с 03 февраля 1992 года по 09 октября 1994 года – в средней школе № 156 войсковой части 42644, а также период работы воспитателем в детском саду завода ЖБИ № 4 Специализированного треста № 61 «Железобетон» Главзапстрой Министерства строительства СССР с 13 октября 1983 года по 28 апреля 1984 года.

Решение суда может быть обжаловано в Псковский областной суд через Великолукский городской суд в течение 10 (десяти) дней со дня его составления в окончательной форме.

.................

Председательствующий: Никитин С. С.

.................