Дело № 2–1171/2011 03 октября 2011 года город Великие Луки Великолукский городской суд Псковской области в составе председательствующего судьи Гаркуши Е.Г. при секретаре Парфеевой И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Локтевой В.П. Сидорова А.А. и Стрепетовой Е.И. к Муниципальному учреждению «Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Великие Луки» и Администрации города Великие Луки о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, у с т а н о в и л: Локтева В.П., Сидоров А.А. и Стрепетова Е.И. обратились в суд с иском о признании права пользования жилым помещением, расположенным по адресу: город Великие Луки улица ... дом ... квартира ... и возложении обязанности заключить договор социального найма. В судебном заседании Локтева В.П. и Стрепетова Е.И. исковые требования поддержали и просили удовлетворить. В обоснование иска Стрепетова Е.И. пояснила, что в 1996 году ей, как работнику строительного управления №846 ОАО «В», для проживания семьи было предоставлено жилое помещение по адресу: г. ..., ул. ..., д...., кв..... Квартира предоставлена по решению руководителя строительного управления на основании ее заявления и решения профсоюзного комитета. При этом ордер на вселение в жилое помещение не выдавался. В 2003 году в жилое помещение с ее согласия были вселены ее родственники Локтева В.П. и . - Сидоров А.А. 19 ноября 2003 года Локтева была зарегистрирована в квартире ... дома ... по улице ... в городе .... С 22 августа 2005 года по этому адресу зарегистрирован . Сидоров А.А. Все это время Локтева и Сидоров постоянно проживают по указанному адресу, вносят плату за жилое помещение. МУ «УЖКХ» отказало им в заключении договора социального найма в связи с отсутствием ордера на вселение в жилое помещение. Локтева В.П. пояснила, что является родственницей Стрепетовой Е.И., с ее согласия была вселена в спорное помещение в 2000 году. Зарегистрирована по адресу: город ... улица ... дом ... квартира ... в 2003 году. С 2005 года вместе с ней проживает . Сидоров А.А. Сидоров А.А. в судебное заседание не явился, представил заявление, в котором просил иск рассмотреть без его участия. Представители ответчиков – МУ «УЖКХ Администрации города Великие Луки», Администрации города Великие Луки в судебное заседание не явились. Представили заявления, в которых просили рассмотреть дело без их участия. Не возражали против удовлетворения иска. Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд находит иск Локтевой В.П., Стрепетовой Е.И. и Сидорова А.А. обоснованным и подлежащим удовлетворению. Согласно статье 46, части 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Судом установлено, жилой дом по адресу: город ... улица ... дом ... находился в оперативном управлении ОАО «В». Распоряжением комитета по управлению имуществом Тверской области № 241 от 12 июля 2002 года в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 07 марта 1995 года № 235 «О порядке передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения федеральной собственности в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность» и во исполнение решения Арбитражного суда по делу № А52/3436/2001/1 от 25 декабря 2001 года утверждены изменения и дополнения в план приватизации АОЗТ по строительству и реконструкции автомобильных дорог и аэродромов «В». Как следует из этого распоряжения ОАО «В» обязано подготовить необходимую техническую документацию и совместно с Администрацией города Великие Луки Псковской области оформить акты приема-передачи объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения согласно перечню. Согласно выписке из реестра муниципального имущества города Великие Луки от 15 августа 2011 года квартира ... дома ... по улице ... города ... принята в муниципальную собственность и включена в реестр муниципального имущества за реестровым номером №. Стрепетовой Е.И. ... года, как работнику СУ №846 ОАО «В» предоставлена квартира общей площадью 25,3 кв. м. жилой – 16,0 кв.м по адресу: город ... улица ... дом ... квартира ..., куда она и вселилась. 21 марта 1997 года Стрепетова Е.И. по договору купли-продажи приобрела в собственность квартиру ... дома ... по пр. ... в городе .... При этом она не утратила интереса к спорному жилому помещению, продолжая оплачивать найм и коммунальные услуги, принимая меры по сохранности жилого помещения. В 2003 году в спорное жилое помещение с согласия Стрепетовой Е.И. вселена и зарегистрирована Локтева В.П. – ее родственница. В 2005 году - вселен и зарегистрирован . – Сидоров А.А. гражданин Казахстана. Истцы проживают в спорном жилом помещении, вносят плату за найм этого жилого помещения и коммунальные услуги. 01 февраля 2011 года Локтева В.П. обратилась в МУ «УЖКХ Администрации города Великие Луки» с заявлением о заключении с нею договора социального найма. Ответчик отказал в заключении договора социального найма, поскольку отсутствует ордер на занятие по найму квартиры, расположенной по адресу: город ... улица ... дом ..., квартира .... Эти обстоятельства подтверждаются, пояснениями сторон, а также письменными материалами дела: выпиской из лицевого счета от 09 августа 2011 года, заявлением в МУ «УЖКХ» о заключении договора социального найма от 01 февраля 2011 года, письмом МУ «УЖКХ» на имя Локтевой В.П. от 18 февраля 2011 года, выпиской из реестра муниципального имущества города Великие Луки от 15 августа 2011 года № 2576, выпиской из лицевого счета о задолженности по оплате жилья и коммунальных услуг за период 2002-2011 года, трудовой книжкой Стрепетовой Е.И., распоряжением Администрации города Великие Луки от 15 мая 2002 года №620-р о балансовой принадлежности имущества ОАО «В», перечнем объектов жилья и социально-культурного назначения, передаваемых в муниципальную собственность города Великие Луки Псковской области, расположенных по адресу: город ... пос. ..., улица ..., распоряжением Комитета по управлению имуществом Тверской области №241 от 12 июля 2002 года, изменениями и дополнениями в план приватизации ОАО «В», выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Оценив представленные сторонами доказательства, суд находит отказ ответчика в заключении договора социального найма неправомерным. В силу статьи 50 Жилищного кодекса РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями. Договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер (статья 51 ЖК РСФСР). Согласно статье 54 ЖК РСФСР, наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением. В соответствии со статьей 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Согласно статье 62 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). В силу статьи 67 Жилищного кодекса РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц. Как следует из статьи 69 Жилищного кодекса РФ, члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма должны быть указаны в договоре социального найма жилого помещения. Судом установлено, что с 1996 года Стрепетова Е.И., с 2003 года Локтева В.П. и с 2005 года Сидоров А.А. фактически проживают в квартире ... дома ... по улице ... в городе ..., производят оплату за найм этого помещения и коммунальные услуги, что свидетельствует о наличии между истцами и ответчиками фактических отношений социального найма жилого помещения. Законность их проживания в квартире никем не оспаривалась и не оспаривается. Ответчики доказательств тому, что истцы самовольно заняли спорное жилое помещение, суду не представили. Ненадлежащее документальное оформление уполномоченным органом жилищных правоотношений со Стрепетовой Е.И. – не оформление ордера на квартиру ... дома ... по улице ... в городе ..., не является достаточным основанием для ограничения жилищных прав истцов, гарантированных Конституцией РФ. То обстоятельство, что в 1997 году Стрепетова В.И. по договору купли-продажи приобрела в собственность квартиру, не может служить основанием для отказа во включении ее в договор социального найма, поскольку Стрепетова Е.И. в одностороннем порядке от своих прав и обязанностей в отношении спорного жилья не отказалась, приобрела право пользования спорным жилым помещением и не утратила к нему интереса, что не влечет за собой изменения права пользования Стрепетовой Е.И.данным жилым помещением. Стрепетова Е.И. не возражала, чтобы договор социального найма был заключен с Локтевой Валентиной Петровной. Согласно части 5 статьи 49 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма не предоставляются иностранным гражданам, лицам без гражданства, если международным договором Российской Федерации не предусмотрено иное. В то же время из статьи 4 Жилищного кодекса Российской Федерации следует, что положения Жилищного кодекса применяются к жилищным отношениям с участием иностранных граждан, лиц без гражданства, иностранных юридических лиц, если иное не установлено настоящим Кодексом или другим федеральным законом. Исходя из приведенных положений статьи 4 ЖК РФ каких-либо ограничений жилищных прав лиц, не являющихся гражданами Российской Федерации, статья 69 ЖК РФ, определяющая права и обязанности членов семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма не содержит (п.6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года № 14). Таким образом, Сидоров А.А. – .., являющийся гражданином Казахстана, может быть включен в договор социального найма как член семьи нанимателя жилого помещения. В силу статьи 11 Жилищного кодекса РФ защита жилищных прав осуществляется судом путем их признания. Как следует из распоряжения № 1231-р от 16 июня 2010 года Администрации города Великие Луки уполномоченным органом по исполнению функций наймодателя в отношении жилых помещений муниципального жилищного фонда определено Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Великие Луки, в том числе по вопросам заключения договоров социального найма. Таким образом, суд считает возможным признать за истцами право пользования жилым помещением на условиях социального найма – квартирой, расположенной по адресу: город ..., ул. ..., д...., кв.... и обязать МУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Великие Луки», заключить с Локтевой В.П. договор социального найма. Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд р е ш и л: Иск Локтевой В.П., Сидорова А.А. и Стрепетовой Е.И. удовлетворить. Признать за Локтевой В.П., Сидоровым А.А. и Стрепетовой Е.И. право пользования на условиях социального найма жилым помещением – квартирой общей площадью 26,0 кв.м, жилой 16,5 кв.м. в жилом доме по адресу: ... область, город ..., улица ... дом ... квартира ... Обязать Муниципальное учреждение «Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Великие Луки» заключить с Локтевой В.П. договор социального найма на жилое помещение - квартиру общей площадью 26,0 кв.м, в жилом доме по адресу: ... область, город ..., улица ... дом ... квартира ... указав в договоре в качестве членов семьи нанимателя Сидорова А.А. и Стрепетову Е.И.. Решение суда может быть обжаловано в Псковский областной суд через Великолукский городской суд в течение десяти дней со дня составления мотивированного решения. Председательствующий: Гаркуша Е.Г. Мотивированное решение составлено 07 октября 2011 года. Председательствующий: Гаркуша Е.Г.