Дело №2-1331/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации город Великие Луки 08 ноября 2011 года Великолукский городской суд Псковской области в составе председательствующего федерального судьи Гаркуши Е.Г. при секретаре Касаткиной Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Великие Луки в интересах Соболькова А.А. к МУЗ «Городская поликлиника №2» и Государственному комитету Псковской области по здравоохранению и фармации о взыскании расходов понесенных на приобретение изделий медицинского назначения и компенсации морального вреда у с т а н о в и л: Прокурор города Великие Луки, действуя в интересах Соболькова А.А., обратился в суд с иском, в котором просил взыскать с муниципального учреждения здравоохранения «Городская поликлиника №2» и Государственного комитета Псковской области по здравоохранению и фармации убытки в связи с необеспечением изделиями медицинского назначения и компенсацию морального вреда. В обоснование иска указано, что Собольков А.А. . имеет право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в состав которого входит, обеспечение бесплатно в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам врача необходимыми изделиями медицинского назначения. В 2011 году Собольков А.А. не был обеспечен изделиями медицинского назначения А и вынужден был приобретать их за собственные средства. В соответствии с действующим законодательством обязанность по организации обеспечения населения изделиями медицинского назначения возложена на органы государственной власти субъектов Российской Федерации, лечебно профилактические учреждения и соответствующие аптечные учреждения, прокурор просит взыскать в пользу Соболькова А.А. понесенные им убытки в связи с приобретением в марте 20011 года изделий медицинского назначения А на сумму хх рублей. Поскольку в результате ненадлежащего исполнения ответчиками требований закона, нарушено право Соболькова А.А. на охрану здоровья, прокурор просит также взыскать компенсацию морального вреда в сумме хх рублей. В судебном заседании прокурор Фадеева Н.В., поддержала заявленные требования и просила удовлетворить в полном объеме. Собольков А.А., будучи надлежаще уведомлен о дне и месте судебного заседания, в суд не явился. Представил заявление, в котором иск прокурора поддержал и просил рассмотреть дело без его участия. Представитель ответчика МУЗ «Городская поликлиника №2» Ц.Т.А., иск не признала. Суду пояснила, что лечебно профилактическое учреждение свои обязательства перед Собольковым А.А. выполнило в полном объеме. Ему своевременно в соответствии с Регламентом взаимодействия по обеспечению необходимыми лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения граждан, проживающих на территории Псковской области, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в феврале 2011 года выписан рецепт на приобретение изделий медицинского назначения А. Однако этот рецепт не был обеспечен изделиями медицинского назначения А. Представитель ответчика Государственного комитета Псковской области по здравоохранению и фармации в суд не явился. В представленном отзыве иск признал в части взыскания в пользу Соболькова А.А. хх рублей потраченных на приобретение изделий медицинского назначения А. В компенсации морального вреда просил отказать за необоснованностью. Представитель третьего лица МП «Фармация» Н.Г.В. полагал иск обоснованным. Суду пояснил, что МП «Фармация» выполнило в полном объеме возложенные на него обязательства в соответствии с установленным Регламентом. Однако в марте 2011 года Собольков А.А. не был обеспечен бесплатно изделиями медицинского назначения А по рецепту от 16 февраля 2011 года в связи с отсутствием их в аптечном учреждении. Выслушав лиц участвующих в деле, изучив письменные материалы, суд установил следующее. Собольков А.А. .. В силу положений пункта 8 статьи 6.1 и пункта 1 части 1 статьи 6.2 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» он имеет право на получение набора социальных услуг, в состав которого входит обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи по рецептам врача необходимыми лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения. Перечень изделий медицинского назначения, отпускаемых по рецептам врача (фельдшера) при оказании дополнительной бесплатной медицинской помощи отдельным категориям граждан, имеющим право на получение государственной социальной помощи утвержден Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 18 сентября 2006 года N 665. В Перечне значатся изделия медицинского назначения А. В соответствии с частями 1 и 2 статьи 4.1 Федерального закона от 17.07.1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» к полномочиям Российской Федерации в области оказания государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, переданным для осуществления органам государственной власти субъектов Российской Федерации, относятся следующие полномочия по организации обеспечения граждан, включенных в Федеральный регистр лиц, имеющих право на получение государственной социальной помощи, и не отказавшихся от получения социальной услуги, предусмотренной пунктом 1 части 1 статьи 6.2 настоящего Федерального закона, лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов: 1) организация размещения заказов на поставки лекарственных препаратов, изделий медицинского назначения, а также специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов; 2) заключение по итогам размещения государственных заказов на поставки лекарственных препаратов, изделий медицинского назначения, а также специализированных продуктов лечебного питания для детей-инвалидов соответствующих государственных контрактов; 3) организация обеспечения населения лекарственными препаратами, изделиями медицинского назначения, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов, закупленными по государственным контрактам. Средства на осуществление переданных полномочий предусматриваются в виде субвенций из федерального бюджета. Согласно пункту 2 статьи 1 Закона Псковской области от 19 февраля 2002 года № 174-оз «О системе органов исполнительной власти Псковской области» в систему органов исполнительной власти области в соответствии с Уставом Псковской области входят высший исполнительный орган государственной власти – Администрация Псковской области и иные органы исполнительной власти области. Для реализации (обеспечения) государственно-властных полномочий исполнительно-распорядительного характера Администрация области формирует (создает, реорганизует, ликвидирует, определяет компетенцию и наделяет полномочиями) органы исполнительной власти области, утверждает положения о них (пункты 1-2 статьи 21 Закона Псковской области от 19 февраля 2002 года). Органом исполнительной власти области, осуществляющим государственно-властные полномочия исполнительно-распорядительного характера в сфере здравоохранения и фармации в силу пункта 1.1 Положения о Государственном комитете Псковской области по здравоохранению и фармации, утвержденного постановлением Администрации Псковской области от 02 октября 2009 года № 375 является Государственный комитет Псковской области по здравоохранению и фармации (далее -Госкомитет). Приказом Госкомитета утвержден Регламент взаимодействия по обеспечению необходимыми лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, специализированными продуктами лечебного питания граждан, проживающих на территории Псковской области, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг в 2011 году (далее - Регламент). Из анализа правоотношений, урегулированных Регламентом, следует, что именно на Госкомитет возлагается обязанность по организации работы по формированию государственного заказа на поставку необходимых лекарственных препаратов, изделий медицинского назначения. Как установлено в судебном заседании, 16 февраля 2011 года лечащим врачом МУЗ «Городская поликлиника №2» Соболькову А.А. выписан рецепт на изделия медицинского назначения А. Однако при обращении Соболькова А.А. 17 февраля 2011 года в аптечное учреждение МП «Фармация» рецепт не был обеспечен изделиями медицинского назначения А в связи с их отсутствием, принят на отсроченное обеспечение и учтен в Журнале неудовлетворенного спроса, информировав об этом Центр обработки данных путем ввода рецепта в программный продукт. 05 марта 2011 года истец вынужден был приобрести указанные изделия медицинского назначения за собственные средства, что подтверждается товарным чеком № 104 и чеком ККМ от 05 марта 2011 года. Его убытки составили хх рублей. 17 марта 2011 года рецепт снят с отсроченного обеспечения в связи с истечением срока действия рецепта. В своем отзыве Госкомитет указывает на признание неисполненных обязательств по обеспечению Соболькова А.А. изделиями медицинского назначения А в количестве 50 штук. В силу статьи 16 Гражданского кодекса Российской Федерации убытки, причиненные гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежат возмещению Российской Федерацией, соответствующим субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием. Учитывая частичное признание иска Госкомитетом в сумме хх рублей 00 копеек, которое не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, суд находит обоснованным взыскание с данного ответчика признаваемой им суммы. Вместе с тем, как установлено в ходе судебного разбирательства, аптечное учреждение МП «Фармация», МУЗ «Городская поликлиника №2» свои функции, предусмотренные названным выше Регламентом, выполнило в полном объеме, приняв все меры для обеспечения Соболькова А.А. необходимым ему изделиями медицинского назначения. Таким образом, надлежащим ответчиком в рамках настоящего спора суд признает Государственный комитет Псковской области по здравоохранению и фармации. В соответствии со статьями 7, 41 Конституции Российской федерации в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений. В силу статьи 151 ГК РФ, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права, либо посягающими на принадлежащие гражданину другие нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда. Согласно статье 1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации морального вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Судом установлено, что Государственным комитетом Псковской области по делам здравоохранения и фармации ненадлежаще организована работа по обеспечению изделиями медицинского назначения граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг. В связи с чем, нарушено гарантированное конституцией неимущественное право Соболькова А.А. на охрану здоровья и социальную защиту. Следовательно, имеются основания для возложения на ответчика обязанности по компенсации морального вреда. С учетом требований разумности и справедливости, а также принимая во внимание характер причиненных Соболькову А.А. нравственных страданий, суд находит возможным удовлетворить требования истца в заявленном размере хх рублей. Руководствуясь статями 194-199 ГПК РФ, суд р е ш и л: Иск прокурора города Великие Луки в интересах Соболькова А.А. удовлетворить. Взыскать с Государственного комитета Псковской области по здравоохранению и фармации за счет средств областного бюджета, полученных в виде субвенций из федерального бюджета, в пользу Соболькова А.А. в связи с необеспечением изделиями медицинского назначения убытки в размере хх рублей хх копеек (хх рублей хх копеек), а также компенсацию морального вреда в сумме хх рублей (хх рублей). В удовлетворении иска к Муниципальному учреждению здравоохранения «Городская поликлиника №2» отказать. Решение может быть обжаловано Псковский областной суд через Великолукский городской суд в течение десяти дней со дня составления мотивированного решения. Председательствующий Е.Г. Гаркуша Мотивированное решение составлено 09 ноября 2011 года. Председательствующий Е.Г. Гаркуша