Дело №2-1270/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 21 декабря 2011 года город Великие Луки Великолукский городской суд Псковской области в составе председательствующего федерального судьи Гаркуши Е.Г. при секретаре Бояриновой В.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Островской Е.И. об оспаривании отказа в установлении инвалидности, у с т а н о в и л: Островская Е.И. обратилась в суд с иском к Федеральному государственному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Псковской области», в котором оспаривает отказ в установлении ей инвалидности по результатам освидетельствования от ... года, считая его не обоснованным. В судебном заседании Островская Е.И. поддержала заявленные требования, просила признать незаконным экспертное решение бюро медико-социальной экспертизы №5 смешанного типа ФГУ «ГБ МСЭ по Псковской области» от ... года об отказе в установлении ей инвалидности и обязать комиссию принять решение об установлении ей второй группы инвалидности. Представитель ответчика - главный эксперт ФГУ «ГБ МСЭ по Псковской области» Г.Т.М. иск не признала, представив свои возражения в письменном виде. Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему. В период с ... года по ... года Островская Е.И. освидетельствована специалистами бюро МСЭ №7 ФГУ «ГБ МСЭ по Псковской области». Согласно экспертному решению ей установлена ***** группа инвалидности сроком до ... года. В период с ... года по ... года истица была переосвидетельствована в бюро МСЭ №6 в связи с истечением срока инвалидности. Решением бюро Островская Е.И. инвалидом не признана, так как степень нарушений функций организма при наличии группы хронических заболеваний по данным обследований была незначительной и не приводила к ограничению ее жизнедеятельности. ... года Островская Е.И. обжаловала решение бюро МСЭ №6 в Главное бюро МСЭ по Псковской области. ... года в порядке обжалования она очно освидетельствована экспертным составом № 1 ГБ МСЭ, инвалидом не признана. ... года истица вновь обратилась в бюро МСЭ №6 для освидетельствования на предмет установления группы инвалидности, инвалидом не признана. ... года Островская Е.И. очно освидетельствована в порядке обжалования экспертным составом №2 ГБ МСЭ, инвалидом не признана. ... года в порядке обжалования она очно освидетельствована в Федеральном бюро медико-социальной экспертизы (экспертный состав №3). Решение ФГУ «ГБ МСЭ по Псковской области» не изменено. В период с ... года по ... года специалистами бюро МСЭ №5 смешанного типа ФГУ «ГБ МСЭ по Псковской области» Островской Е.И. вновь проведена медико-социальная экспертиза, о чем составлен акт № освидетельствования в бюро МСЭ. Экспертным решением бюро МСЭ №5 смешанного типа Островской Е.И. в установлении инвалидности отказано в связи с отсутствием условий для признания ее инвалидом. Истица считает решение МСЭ от ... года незаконным и необоснованным. Полагает, что нуждается в установлении ей второй группы инвалидности. Разрешая возникший между сторонами спор, суд руководствуется следующим. В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 24 ноября 1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалидом признается лицо, которое имеет нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению жизнедеятельности и вызывающее необходимость его социальной защиты. Ограничение жизнедеятельности - полная или частичная утрата лицом способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться и заниматься трудовой деятельностью. В зависимости от степени расстройства функций организма и ограничения жизнедеятельности лицам, признанным инвалидами, устанавливается группа инвалидности, а лицам в возрасте до 18 лет устанавливается категория "ребенок-инвалид". Признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы. Порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством Российской Федерации. Согласно пунктам 2, 3 Правил признания лица инвалидом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2006 года №95, признание гражданина инвалидом осуществляется при проведении медико-социальной экспертизы исходя из комплексной оценки состояния организма гражданина на основе анализа его клинико-функциональных, социально-бытовых, профессионально-трудовых и психологических данных с использованием классификаций и критериев, утверждаемых Министерством здравоохранения и социального развития Российской Федерации. Медико-социальная экспертиза проводится для установления структуры и степени ограничения жизнедеятельности гражданина и его реабилитационного потенциала. Пунктами 5 и 6 Правил установлено, что условиями признания гражданина инвалидом являются: а) нарушение здоровья со стойким расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами; б) ограничение жизнедеятельности (полная или частичная утрата гражданином способности или возможности осуществлять самообслуживание, самостоятельно передвигаться, ориентироваться, общаться, контролировать свое поведение, обучаться или заниматься трудовой деятельностью); в) необходимость в мерах социальной защиты, включая реабилитацию. Причем наличие одного из указанных в пункте 5 настоящих Правил условий не является основанием, достаточным для признания гражданина инвалидом. Классификации и критерии, используемые при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, утверждены Приказом Минздравсоцразвития РФ от 23 декабря 2009 года № 1013н. Согласно пункту 9 этого нормативного акта, критерием для установления второй группы инвалидности является нарушение здоровья человека со стойким выраженным расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению одной из следующих категорий жизнедеятельности или их сочетанию и вызывающее необходимость его социальной защиты: способности к самообслуживанию второй степени; способности к передвижению второй степени; способности к ориентации второй степени; способности к общению второй степени; способности контролировать свое поведение второй степени; способности к обучению второй степени; способности к трудовой деятельности второй степени. Критерием для определения третьей группы инвалидности является нарушение здоровья человека со стойким умеренно выраженным расстройством функций организма, обусловленное заболеваниями, последствиями травм или дефектами, приводящее к ограничению способности к трудовой деятельности первой степени или ограничению следующих категорий жизнедеятельности в их различных сочетаниях и вызывающее необходимость его социальной защиты: способности к самообслуживанию первой степени; способности к передвижению первой степени; способности к ориентации первой степени; способности к общению первой степени; способности контролировать свое поведение первой степени; способности к обучению первой степени (пункт 10). Как следует из акта № освидетельствования в бюро МСЭ от ... года, в ходе проведения медико-социальной экспертизы у Островской Е.И. выявлены стойкие незначительные нарушения функции *********, которые не привели к ограничению основных категорий жизнедеятельности, не вызывают необходимости социальной защиты населения и не являются основанием для установления группы инвалидности. Как установлено судом, экспертное решение бюро МСЭ №5 смешанного типа принято на основании анализа медицинских, медико-экспертных документов и осмотра Островской Е.И. Обоснованность экспертного решения бюро МСЭ №5 смешанного типа ФГУ «ГБ МСЭ по Псковской области» подтверждена заключением заочной судебной медико-социальной экспертизы, которая проведена экспертной комиссией ФГУ «Главное бюро МСЭ по Новгородской области». Из заключения экспертизы следует, что оснований для установления группы инвалидности у Островской Е.И. в период ее освидетельствования в бюро МСЭ №5 смешанного типа ФГУ «ГБ МСЭ по Псковской области с ... года по ... года не имелось. Экспертизой подтверждено, что на момент освидетельствования в бюро МСЭ №5 смешанного типа у Островской Е.И. имелась незначительная степень нарушения функций организма, которая не приводила к ограничению основных категорий жизнедеятельности и не вызывала необходимости социальной защиты истицы. В то время как критерием для установления второй группы инвалидности является нарушение здоровья человека со стойким выраженным расстройством функций организма. Критерием для установления третьей группы инвалидности является нарушение здоровья человека со стойким умеренно выраженным расстройством функций организма. Оценив установленные в суде обстоятельства дела и представленные доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения иска Островской Е.И. Доводы истицы о необходимости установления ей инвалидности в связи с наличием у нее ряда хронических заболеваний, а также инвалидности в период с ... года по ... года, не могут быть признаны состоятельными, поскольку по смыслу вышеприведенных актов для установления группы инвалидности имеет значение не факт наличия хронических заболеваний, а степень выраженности нарушения функций организма, приводящая к ограничению жизнедеятельности и нуждаемости в социальной защите. Наличие инвалидности в течение одного года не является безусловным основанием для установления инвалидности в последующем, при проведении очередного освидетельствования в связи с истечением срока инвалидности. Руководствуясь статями 194- 199 ГПК РФ, суд р е ш и л: Островской Е.И. в удовлетворении иска к Федеральному государственному учреждению «Главное бюро медико-социальной экспертизы по Псковской области» об оспаривании отказа в установлении инвалидности полностью отказать. Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Великолукский городской суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения. Председательствующий Гаркуша Е.Г. Мотивированное решение составлено 26 декабря 2011 года Председательствующий Гаркуша Е.Г.