Дело № 2-149/2012 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации город Великие Луки 06 февраля 2012 года Великолукский городской суд Псковской области в составе председательствующего федерального судьи Гаркуши Е.Г. при секретаре Бояриновой В.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Нечаева В.А. к Территориальному управлению города Великие Луки Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области о признании права на присвоение почетного звания «Ветеран труда» у с т а н о в и л: Нечаев В.А. обратился в суд с иском о признании незаконным решения Территориального управления города Великие Луки Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области об отказе в присвоении почетного звания «Ветеран труда». В обоснование иска указывает, что 14 декабря 2011 года Территориальное управление города Великие Луки Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области отказало ему в присвоении почетного звания «Ветеран труда» в связи с отсутствием необходимого трудового стажа для назначения пенсии по старости. Считает действия ответчика незаконными. ДД.ММ.ГГГГ он уволен из органов внутренних дел на основании пункта «в» статьи 19 (по выслуге срока службы, дающего право на пенсию) Закона Российской Федерации «О милиции». Его выслуга на день увольнения составляла в льготном исчислении ....... лет ....... месяцев ....... дня, а в календарном исчислении ....... год ....... месяцев ....... дней. Он награжден медалью «За отличие в службе» 3 степени. Полагает, что имеются условия, предусмотренные статьей 7 Федерального закона «О ветеранах» и Положением о порядке и условиях присвоения званий «Ветеран труда», утвержденным Постановлением Администрации Псковской области. Просил суд признать за ним право на присвоение почетного звания «Ветеран труда» и обязать Территориальное управление города Великие Луки Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области выдать ему соответствующее удостоверение получателя льгот по данной категории. В судебном заседании Нечаев В.А. иск поддержал и просил удовлетворить. Представитель ответчика Ульянова М.С. возражала против удовлетворения иска. Полагает, что истец не имеет трудового стажа, необходимого для назначения пенсии по старости и исчисляемого в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О трудовых пенсиях в РФ», а поэтому право на присвоение почетного звания «Ветеран труда» у него не возникло. Выслушав объяснения истца, исследовав письменные материалы дела, суд установил, что Нечаев В.А. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в органах внутренних дел и был уволен по пункту «в» статьи 19 Закона РФ от 18 апреля 1991 года № 1026-1 «О милиции» по выслуге лет, дающей право на пенсию. С ДД.ММ.ГГГГ ему назначена пенсия за выслугу лет в соответствии с Законом РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей». Выслуга лет на момент увольнения составила в календарном исчислении ....... год ....... месяцев ....... дней, в льготном исчислении ....... лет ....... месяцев ....... дня. В период службы в органах внутренних дел Нечаев В.А. награжден медалью МВД России «За отличие в службе» 3-ей степени. Эти обстоятельства подтверждаются пояснениями истца, а также письменными материалами дела: копией трудовой книжки Нечаева В.А.; выпиской из приказа ОВД по городу Великие Луки Псковской области №222л/с от 30 сентября 2009 года об увольнении Нечаева В.А. по выслуге срока службы, дающего право на пенсию; удостоверением к медали МВД России «За отличие в службе» 3 степени; пенсионным удостоверением №77/9417 от 12 октября 2009 года на имя Нечаева В.А. 14 декабря 2011 года Территориальное управление города Великие Луки Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области отказало ему в присвоении почетного звания «Ветеран труда» в связи с отсутствием необходимого 25 летнего трудового стажа для назначения пенсии по старости и по выслуге лет, который, по мнению ответчика, необходимо исчислять по правилам, установленным Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Истец считает действия Территориального управления города Великие Луки Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области незаконными, нарушающими его права. Разрешая возникший между сторонами спор, суд руководствуется следующим. Согласно подпункту 2 пункта 1 и пункту 4 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет. Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Постановлением Администрации Псковской области от 07 августа 2006 года № 313 утверждено Положение о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда», которое устанавливает порядок и условия присвоения указанного звания лицам, являющимся гражданами Российской Федерации, зарегистрированным по месту жительства на территории области и награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет (п.1 Положения). Как следует из пункта «а» части первой статьи 13 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» право на пенсию за выслугу лет имеют лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, имеющие на день увольнения со службы выслугу на военной службе, и (или) на службе в органах внутренних дел, и (или) на службе в Государственной противопожарной службе, и (или) на службе в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и (или) на службе в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы 20 лет и более. Из буквального системного толкования изложенных норм следует, что звание «Ветеран труда» может быть присвоено и при наличии стажа, дающего право для назначения пенсии по выслуге лет. Ссылки ответчика на то, что при определении стажа, дающего право на присвоение почетного звания «Ветеран труда», следует руководствоваться исключительно Федеральным законом № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», который не содержит понятия «пенсия по выслуге лет», не могут быть приняты судом во внимание. Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на пенсии наряду с Федеральным законом от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», регулируется и Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». Согласно названному Федеральному закону право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют, в частности, военнослужащие, к которым этот Федеральный закон относит также лиц рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, (ст. 2, подп. 2 п. 1 ст. 4); пенсии по государственному пенсионному обеспечению (за выслугу лет) назначаются им в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» (п. 1 ст. 8). Поскольку судом установлено, что Нечаев В.А. отвечает условиям для присвоения почетного звания «Ветеран труда» - награжден ведомственным знаком отличия в труде и имеет стаж необходимый для назначения пенсии за выслугу лет, то отказ Территориального управления города Великие Луки Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области в присвоении такого звания является не обоснованным. Руководствуясь статями 194-199 ГПК РФ, суд р е ш и л: Иск Нечаева В.А. удовлетворить. Признать за Нечаевым В.А. право на присвоение почетного звания «Ветеран труда». Обязать Территориальное управление города Великие Луки Главного государственного управления социальной защиты населения Псковской области включить Нечаева В.А. в списки лиц, представляемых к получению звания «Ветеран труда». Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Великолукский городской суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения. Председательствующий Гаркуша Е.Г. Мотивированное решение составлено 08 февраля 2012 года. Председательствующий Гаркуша Е.Г.