жалоба на постановление по делу об административном правонарушении



Дело № 12-14/2011

РЕШЕНИЕ

18 февраля 2011 года город Великие Луки

Федеральный судья Великолукского городского суда Псковской области Граненков Н.Е., рассмотрев жалобу Павиловой Елены Анатольевны на постановление № 142 от 28.01.2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отдела УФМС России по Псковской области в городе Великие Луки № 142 от 28.01.2011 года Павилова Е.А. за административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, выразившееся в проживании по недействительному паспорту (не произведен обмен паспорта по достижению 45 лет), привлечена к административной ответственности в виде штрафа в размере 1 500 рублей.

Павилова Е.А. обратилась в суд с жалобой на указанное постановление. В обоснование жалобы указала, что обмен паспорта она не своевременно произвела, потому что неожиданно попала в больницу, а с 11.01.2011, в связи со снегопадами плохо ходили рейсовые автобусы. Кроме того она имеет пять детей, которые тоже требуют много времени. Просит отменить постановление № 142 от 28.01.2011 года по делу об административном правонарушении, ограничившись предупреждением.

В судебном заседании Павилова Е.А. поддержала доводы жалобы, пояснив, что фактически проживает с мужем и двумя несовершеннолетними детьми. Старший сын живет своей семьей, дочь 1988 года рождения учится на 5 курсе Псковского педагогического института, дочь 1992 года рождения учится в Великолукском строительном колледже. Младшего сына 2000 года рождения, ученика 5 класса Булынинской средней школы, она обучает дома сама, в связи с удаленность школы и плохим транспортным сообщением. Указала, что в их деревню Вальнево не ходят рейсовые автобусы, автобусы ходят до деревни Тетеркино, которая находится в трех километрах от Вальнево.

Выслушав объяснения Павиловой Е.А., исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктом 1 «Положения о паспорте гражданина Российской Федерации» утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.07.1997г. № 828 паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации. Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 7, 13, 15 «Положения о паспорте гражданина Российской Федерации» срок действия паспорта гражданина:

от 14 лет - до достижения 20-летнего возраста;

от 20 лет - до достижения 45-летнего возраста;

от 45 лет - бессрочно.

По достижении гражданином (за исключением военнослужащих, проходящих службу по призыву) 20-летнего и 45-летнего возраста паспорт подлежит замене.

Для замены паспорта гражданин должен обратиться в территориальный орган Федеральной миграционной службы не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в пунктах 1, 7 или 12 Положения.

В соответствии с п.6 Положения паспорт, в который внесены сведения, отметки или записи, не предусмотренные этим Положением, является недействительным. Вместе с тем содержание п.6 не позволяет сделать вывод о том, что паспорт является недействительным только в случае, предусмотренном этим пунктом.

Недействительный документ – это документ, не имеющий силы или значения вследствие неправильности, истечения срока действия и т.д.

Таким образом, паспорт, срок действия которого истек, следует считать недействительным. Следовательно, проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина РФ, паспорт которого не был заменен в срок, определенный в п.7 Положения о паспорте, в связи с достижением гражданином определенного возраста, влечет привлечение гражданина к ответственности в соответствии с ч.1 ст.19.15 КоАП РФ

Как установлено в судебном заседании Павилова Е.А. достигла 45 - летнего возраста 17 ноября 2010 года, следовательно, не позднее 17 декабря 2010 года должна была обратиться в территориальный орган Федеральной миграционной службы по месту жительства с заявлением о замене паспорта в установленной форме с приложением необходимых документов. Павилова Е.А. обратилась в отдел УФМС г. Великие Луки только 26 января 2011 года. В связи с чем, 28 января 2011 года заместителем начальника отдела УФМС России по Псковской области в городе Великие Луки она за проживание по недействительному паспорту на основании ч.1 ст.19.15 КоАП РФ была подвергнута административному наказанию в виде штрафа в сумме 1 500 рублей.

Согласно справке МУЗ «Великолукское ЦРБ» от 15 февраля 2011 года Павилова Е.А. 14.12.2010 года была на приеме у гинеколога, а с 15 по 24 декабря 2010 года находилась на лечении гинекологическом отделении Великолукской районной больницы.

Судья считает, что в действиях Павиловой Е.А. наличествует состав административного правонарушения, предусмотренный ч.1 ст.19.15 КоАП РФ.

Однако, принимая во внимание то, что Павиловой Е.А. данное деяние совершено по неосторожности, от части, обусловлено заболеванием и удаленностью места жительства заявителя, не содержит каких-либо опасных угроз для государства, никаких вредных последствий не наступило, а также малый срок проживания по недействительному паспорту, судья приходит к выводу о малозначительности совершенного Павиловой Е.А. правонарушения.

С учетом малозначительности совершенного правонарушения, судья считает возможным освободить Павилову Е.А. от административной ответственности за совершенное ею правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, на основании ст.2.9 КоАП РФ, объявив ей устное замечание.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отдела УФМС России по Псковской области в городе Великие Луки № 142 от 28 января 2011 года по делу об административном правонарушении в отношении Павиловой Елены Анатольевны отменить.

Прекратить производство по делу об административном правонарушении в отношении Павиловой Елены Анатольевны, в связи с малозначительностью.

Объявить Павиловой Елене Анатольевне устное замечание.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Великолукский городской суд в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья: Граненков Н.Е.

Решение не обжаловано и вступило в законную силу.