дело № 12–25/2010
Р Е Ш Е Н И Е
13 апреля 2010 года город Великие Луки
Федеральный судья Великолукского городского суда Псковской области Гаркуша Е.Г. при секретаре Парфеевой И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу на постановление по делу об административном правонарушении № 17, вынесенное 15 марта 2010 года начальником Межрайонной ИФНС России по Псковской области №2, которым
Васильев С.А. ... года рождения, уроженец ..., проживающий по адресу: город Великие Луки ..., директор ООО «КонтактЭнергоСбыт»
привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 5000 рублей,
у с т а н о в и л:
Васильев С.А. обратился в суд с жалобой на постановление №17 начальника Межрайонной инспекции ФНС России по Псковской области № 2 от 15 марта 2010 года по делу об административном правонарушении, которым он был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.25 КоАП РФ (непредставление, или несвоевременное представление, или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом), и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 5000 рублей.
В обоснование жалобы Васильев С.А. ссылается на то, что при вынесении постановления по делу об административном правонарушении начальником Межрайонной ИФНС Росси по Псковской области №2 не учтены смягчающие вину обстоятельства, а именно том, что он к административной ответственности ранее не привлекался, устранил нарушения закона, раскаялся в содеянном. Назначенное ему наказание слишком строгое.
В судебном заседании Васильев С.А. поддержал доводы своей жалобы, пояснил, что он является директором ООО КонтактЭнергоСбыт». В связи с достижением 45-летнего возраста он произвел замену паспорта. В соответствии с Законом «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» он обязан был представить сведения об изменении паспортных данных в налоговый орган в трехдневный срок с момента таких изменений. Новый паспорт был получен им 02 февраля 2010 года. С 03 февраля по 19 февраля 20010 года он находился в командировке в Москве. По возвращении из командировки, в первый рабочий день, 24 февраля 2010 года обратился с заявлением о внесении в ЕГРЮЛ изменений в сведения о юридическом лице. 03 марта 2010 года эти изменения налоговым органом были внесены. 15 марта 2010 года он постановлением руководителя налогового органа подвергнут наказанию за это правонарушение в размере 5000 рублей. Считает, что при назначении наказания не были учтены в достаточной степени смягчающие обстоятельства: а именно уважительность причин пропуска установленного законом трехдневного срока внесения изменений в ЕГРЮЛ, устранение нарушения закона, раскаяние в содеянном, а также то обстоятельство, что ранее он к административной ответственности не привлекался.
Представитель Васильева С.А. - Зубарев В.Е. позицию своего доверителя поддержал и просил отменить постановление начальника Межрайонной ИФНС России по Псковской области №2 и дело прекратить в связи с отсутствием в действиях Васильева С.А. состава административного правонарушения, поскольку установленный законом срок внесения в ЕГРЮЛ изменений в сведения о юридическом лицеем был пропущен по уважительной причине – нахождение Васильева С.А. в командировке.
Выслушав объяснения лица, привлеченного к административной ответственности, его представителя, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.
В соответствии с частью 3 статьи 14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях непредставление, или несвоевременное представление, или представление недостоверных сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пяти тысяч рублей.
В силу пункта 5 статьи 5 Федерального закона РФ №129-ФЗ от 08 августа 2001 года «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» юридическое лицо в течение трех рабочих дней с момента изменения указанных в пункте 1 настоящей статьи сведений, обязаны сообщить об этом в регистрирующий орган по месту своего соответственно нахождения и жительства.
Согласно подпункту «л» пункту 1 статьи 5 Федерального Закона № 129 ФЗ от 08 августа 2001 года в едином государственном реестре юридических лиц содержатся следующие сведения и документы о юридическом лице:
фамилия, имя, отчество и должность лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также паспортные данные такого лица или данные иных документов, удостоверяющих личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, и идентификационный номер налогоплательщика при его наличии.
В соответствии с пунктом 2 статьи 17 Федерального закона 129-ФЗ от 08 августа 2001 года для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о юридическом лице, но не связанных с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, в регистрирующий орган представляется подписанное заявителем заявление о внесении изменений в единый государственный реестр юридических лиц по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. В заявлении подтверждается, что вносимые изменения соответствуют установленным законодательством Российской Федерации требованиям и содержащиеся в заявлении сведения достоверны.
Судом установлено: Васильев С.А., являясь директором ООО «КонтактЭнергоСбыт» и лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, не сообщил регистрирующему органу об изменении своих паспортных данных в установленный законом трехдневный срок.
Так, паспортные данные изменены 27 января 2010 года. Паспорт с измененными данными получен Васильевым С.А. 02 февраля 2010 года. Обращение с заявлением в регистрирующий орган о внесении в ЕГРЮЛ изменений в сведения о юридическом лице поступило 24 февраля 2010 года, то есть за пределами установленного трехдневного срока.
Таким образом, бездействие Васильева С.А. выразившееся в несвоевременном представлении сведений о юридическом лице в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.25 КоАП РФ.
Довод представителя Зубарева В.Е. об отсутствии в бездействии Васильева С.А. состава административного правонарушения суд находит несостоятельным, поскольку Васильев С.А. мог и должен был предвидеть возможность наступления вредных последствий своего бездействия и принять меры к их предотвращению. Как руководитель юридического лица Васильев С.А. мог передать полномочия по представлению требуемых сведений другому лицу, осуществлявшему руководство ООО «КонтактЭнергоСбыт» в период нахождения его в командировке.
В соответствии со статьей 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.
При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Между тем при назначении административного наказания Васильеву С.А. начальником Межрайонной ИФНС России по Псковской области №2 не учтены обстоятельства смягчающие административную ответственность.
Так, в постановлении №17 о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении содержится ссылка на раскаяние лица, совершившего административное правонарушение как обстоятельство смягчающее административное наказание. Однако при назначении наказания это обстоятельство не учтено и назначено максимальное наказание предусмотренное санкцией части 3 статьи 14.25 КоАП РФ.
Кроме того при назначении наказания начальником налогового органа не принято во внимание, что Васильев С.А. ранее к административной ответственности не привлекался, устранил нарушения закона, что также является обстоятельствами смягчающими административное наказание.
При изложенных обстоятельствах судья приходит к выводу о необходимости изменения постановления начальника межрайонной инспекции ФНС России по Псковской области №2 и снижении административного наказания подателю жалобы в пределах, предусмотренных законом.
На основании вышеизложенного, руководствуясь частью 3 статьи 14.25, частью 1 статьи 29.10, пунктом 2 части 1 статьи 30.7, частью 2 статьи 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
р е ш и л :
Постановление начальника межрайонной ИФНС России №2 по Псковской области по делу об административном правонарушении от 15 марта 2010 года в отношении директора ООО «КонтактЭнергоСбыт» Васильева С.А. изменить, назначить Васильеву С.А. наказание по части 3 статьи 14.25 КоАП РФ в виде предупреждения.
Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Великолукский городской суд в течение десяти суток со дня получения копии решения.
Федеральный судья Гаркуша Е.Г.