дело № 12–63/2010
Р Е Ш Е Н И Е
02 августа 2010 года город Великие Луки
Федеральный судья Великолукского городского суда Псковской области Гаркуша Е.Г. при секретаре Парфеевой И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Козырева Д.Е. на бездействие Государственного комитета Псковской области по делам строительства, жилищно-коммунального хозяйства, государственного строительного и жилищного надзора по разрешению его заявления от 24 марта 2010 года в порядке КоАП РФ и отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.22 КоАП РФ
у с т а н о в и л:
Козырев Д.Е. обратился в суд с жалобой на бездействие Государственного комитета Псковской области по делам строительства, жилищно-коммунального хозяйства, государственного строительного и жилищного надзора по разрешению его заявления от 24 марта 2010 года в порядке КоАП РФ и отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 7.22 КоАП РФ.
В обоснование жалобы Козырев Д.Е. указывает, что 24 марта 2010 года он обратился в Государственный комитет Псковской области по делам строительства, жилищно-коммунального хозяйства, государственного строительного и жилищного надзора с заявлением о привлечении ООО «Северный микрорайон - Сервис» и ее директора к административной ответственности по статье 7.22 КоАП РФ - нарушение правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений.
Письмом от 19 апреля 2010 года председатель Государственного комитета отказал ему в возбуждении дела об административном правонарушении.
Считает бездействие Государственного комитета незаконным, нарушающими его права.
Козырев Д.Е., представитель Государственного комитета Псковской области по делам строительства, жилищно-коммунального хозяйства, государственного строительного и жилищного надзора, будучи надлежаще извещены о дне и месте судебного заседания, в суд не явились. Об уважительности причин неявки не сообщили. Не ходатайствовали об отложении судебного разбирательства.
Исследовав письменные материалы настоящего дела, материалы гражданского дела №2-634/2010 суд установил:
24 марта 2010 года Козырев Д.Е. обратился с заявлением в Государственный комитет Псковской области по делам строительства, жилищно-коммунального хозяйства, государственного строительного и жилищного надзора о привлечении к административной ответственности управляющей компании ООО «Северный микрорайон-Сервис» и ее директора Пермиловской Т.Н. за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.22 КоАП РФ - нарушение правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений.
В обоснование своего требования указывает, что является собственником квартиры, расположенной по адресу: город Великие Луки ул.Дружбы дом .... В подъезде, где расположена его квартира, имеется течь кровли у ливнестоковой трубы, рядом с электрощитом. Несмотря на неоднократные обращения в управляющую компанию, течь кровли не устранена.
Полагает, что генеральный директор Пермиловская Т.Н. и ООО «Северный микрорайон – Сервис» нарушают Правила содержания и ремонта жилищного фонда и просит привлечь их к административной ответственности.
Государственный комитет, обладая полномочиями по выявлению, возбуждению и рассмотрению дел об административных правонарушениях, 19 апреля 2010 года направил Козыреву Д.Е. письмо, в котором сообщил, что применение статьи 7.22 КоАП РФ в отношении ООО «Северный микрорайон – Сервис» невозможно. При этом основания и мотивы принятого решения не указал. Решение в отношении директора ООО «Северный микрорайон - Сервис» вообще не принял.
Согласно подпункту 3 пункта 1 статьи 28.1 КоАП РФ поводами к возбуждению дела об административном правонарушении являются сообщения и заявления физических и юридических лиц, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения
В соответствии с частью 5 статьи 28.1 КоАП РФ, в случае отказа в возбуждении дела об административном правонарушении при наличии материалов, сообщений, заявлений, указанных в пунктах 2 и 3 части 1 настоящей статьи, должностным лицом, рассмотревшим указанные материалы, сообщения, заявления, выносится мотивированное определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении.
По смыслу закона указанное определение должно содержать дату, место вынесения определения, данные о должностном лице, полномочном рассматривать заявление, сведения о наличии повода для возбуждения дела об административном правонарушении, фактические данные и обстоятельства, установление которых влечет отказ в возбуждении дела об административном правонарушении, основания отказа в возбуждении дела об административном правонарушении и мотивы принятого решения.
Таким образом, наличие мотивированного определения по делу является обязательным, и проверка законности и обоснованности принятого решения возможна лишь при оценке повода и оснований для возбуждения дела, мотивировки принятого решения. Сделать вывод об обоснованности отказа в возбуждении дела об административном правонарушении на основании письма, не содержащего каких-либо сведений о времени, месте, событии предполагаемого правонарушения, отсутствии оснований для возбуждения дела, не являющегося процессуальным документом, невозможно.
Не принятие такого решения по делу об административном правонарушении, причиняет ущерб конституционным правам и свободам участников административного судопроизводства, затрудняет доступ к правосудию.
Поэтому бездействие Государственного комитета Псковской области по делам строительства, жилищно-коммунального хозяйства, государственного строительного и жилищного надзора по разрешению заявления Козырева Д. Е. является незаконным, принятое решение подлежит отмене, а заявление Козырева Д.Е. от 24 марта 2010 года о привлечении к административной ответственности ООО «Северный микрорайон – Сервис» и директора Пермиловской Т.Н. направлению на новое рассмотрение в соответствии с КоАП РФ.
На основании вышеизложенного, руководствуясь пунктом 4 статьи 30.1, пунктом 4 части 1 статьи 30.7, частью 2 статьи 30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
р е ш и л:
Отменить решение Государственного комитета Псковской области по делам строительства жилищно-коммунального хозяйства, государственного строительного и жилищного надзора об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Северный микрорайон – Сервис» по заявлению Козырева Д..Е. от 24 марта 2010 года.
Возвратить заявление Козырева Д.Е. от 24 марта 2010 года в Государственный комитет Псковской области по делам строительства жилищно-коммунального хозяйства, государственного строительного и жилищного надзора на новое рассмотрение.
Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Великолукский городской суд в течение десяти суток со дня получения копии решения.
Федеральный судья Гаркуша Е.Г.