Дело № 12-80/2010
РЕШЕНИЕ
30 ноября 2010 годагород Великие Луки
Федеральный судья Великолукского городского суда Псковской области Граненков Н.Е. при секретаре Жуковой В.Б.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Козырева Дениса Евгеньевича на бездействие государственного комитета Псковской области по делам строительства, жилищно-коммунального хозяйства, государственного строительного и жилищного надзора,
УСТАНОВИЛ:
Козырев Д.Е. обратился в суд с жалобой на бездействие государственного комитета Псковской области по делам строительства, жилищно-коммунального хозяйства, государственного строительного и жилищного надзора (далее Комитет). В обоснование жалобы указал, что решением Великолукского городского суда от 02 августа 2010 года отменено решение Комитета об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Северный микрорайон-Сервис» по его заявлению от 24 марта 2010 года о привлечении Общества и его директора к административной ответственности по ст. 7.22 КоАП РФ за нарушение правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений. Заявление было возвращено в Комитет на новое рассмотрение. Сообщением от 09 сентября 2010 года Комитет сообщил ему о возбуждении дела об административном правонарушении в ООО «Северный микрорайон-сервис» и его генерального директора. Однако до настоящего времени он не уведомлен о рассмотрении административного дела и вынесении постановления о назначении наказания указанным лицам, кроме того ему не вручен административный протокол. В связи с чем, просит признать вышеуказанное бездействие Комитета незаконным.
Козырев Д.Е. в судебное заседание не явился, представив письменное заявление в котором требования, указанные в жалобе, поддержал, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель Комитета П. в судебном заседании возражал, против удовлетворения жалобы Козырева Д.Е. указав, что, так как Козырев Д.Е. не является потерпевшим, то и вручение ему протоколов об административных правонарушениях, а также его уведомление о времени и месте рассмотрения дела обязательны.
Исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.
Установлено, что решением Великолукского городского суда от 02 августа 2010 года по жалобе Козырева Д.Е. на бездействие Комитета по разрешению его заявления от 24 марта 2010 года в порядке КоАП РФ, отменено решение Комитета от 19 апреля 2010 года об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «Северный микрорайон-Сервис». Заявление Козырева Д.Е. от 24 марта 2010 года возвращено в Комитет на новое рассмотрение.
26 августа 2010 года в отношении ООО «Северный микрорайон-Сервис» и его генерального директора Т. за совершенные ими административные правонарушения, предусмотренные ст. 7.22 КоАП РФ, заместителем начальника инспекции государственного строительного и жилищного надзора В. составлены административные протоколы за №№ 9 и 8 соответственно.
09 сентября 2010 года председателем Комитета Х. в отношении Т. и ООО «Северный микрорайон-Сервис» вынесены постановления по делу об административном правонарушении за №№ 20 и 21 соответственно, которыми указанные лица признаны виновными в совершении административных правонарушений, предусмотренных ст. 7.22 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде штрафа в размере 4 000 рублей – Т. штрафа в размере 40 000 рублей – ООО «Северный микрорайон-Сервис».
В материалах дела имеется копия сообщения от 09 сентября 2010 года исх. № 06-03/3470 подписанного председателем Комитета Х. в адрес Козырева Д.Е. о возбуждении в отношении ООО «Северный микрорайон-Сервис» и его генерального директора Т. дел об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.22 КоАП РФ.
Согласно положениям ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, при этом в протоколе об административном правонарушении указываются фамилия, имя, отчество, адрес места жительства потерпевшего, если он имеется. При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в протоколе.
В соответствии с ч. 1 ст. 25.2 КоАП РФ потерпевшим является физическое лицо или юридическое лицо, которым административным правонарушением причинен физический, имущественный или моральный вред.
При этом, согласно пункту 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" право потерпевшего на участие в деле об административном правонарушении должно быть обеспечено независимо от того, является ли наступление последствий признаком состава административного правонарушения.
Поскольку поводом к возбуждению дел об административном правонарушении в отношении генерального директора и ООО «Северный микрорайон-Сервис» явилось заявление Козырева Д.Е., содержащего данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, он обладает правом на участие в деле об административном правонарушении.
В материалах представленных Комитетом административных дел в отношении ООО «Северный микрорайон-Сервис» и его генерального директора Т. отсутствуют данные о надлежащем извещении Козырева Д.Е. о месте и времени рассмотрения дела (ст. 28.2 КоАП РФ).
Таким образом, Козырев Д.Е. был лишен возможности воспользоваться правами, предусмотренными ст.ст. 25.2, 28.2 КоАП РФ.
Доводы представителя Комитета в обоснование возражений на жалобу Козырева Д.Е. судья находит несостоятельными.
В материалах дела имеется копия решения судьи Великолукского городского суда от 02 августа 2010 года по делу № 12-63/2010 в котором указано, что Козырев Д.Е. в обоснование своих требований указывает на то, что является собственником квартиры, расположенной по адресу: город Великие Луки, <...>. В подъезде, где расположена его квартира, имеется течь кровли у ливнесточной трубы, рядом с электрощитом. Несмотря на неоднократные обращения в управляющую компанию, течь кровли не устранена.
Таким образом, заявленное Козыревым Д.Е. требование о признании незаконным бездействия Государственного комитета, выразившегося в нарушении процессуальных прав заявителя (потерпевшего) при производстве по делу об административном правонарушении, судья находит обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Руководствуясь КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Жалобу Козырева Дениса Евгеньевича удовлетворить.
Признать незаконным бездействие государственного комитета Псковской области по делам строительства, жилищно-коммунального хозяйства, государственного строительного и жилищного надзора, выразившееся в нарушении процессуальных прав Козырева Д.Е. при производстве по делам об административных правонарушений в отношении ООО «Северный микрорайон-Сервис» и его генерального директора Т.
Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд в течение 10 дней.
Федеральный судья: Граненков Н.Е.