г.Великие Луки 02 мая 2012 года

ул.Пушкина, дом 10/1 16 час. 00 мин.

Судья Великолукского городского суда Псковской области Мамаева Л.М.

при секретаре Габрик Ю.Ю., рассмотрев жалобу Э. на постановление начальника отдела УФМС России по Псковской области Иванова Ю.А. о наложении административного взыскания в виде штрафа,

Э. обратилась в суд с жалобой на постановление начальника отдела УФМС России по Псковской области Иванова Ю.А. о наложении административного взыскания в виде штрафа в сумме 1500 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.19.15 ч.1 КоАП РФ, а именно за проживание гражданина Российской Федерации без удостоверения личности гражданина (паспорта). В обоснование жалобы считает постановление незаконным, ссылается на то, что совершенное ею правонарушение является малозначительным, так как не повлекло серьезных негативных последствий. Указывает на то, что ей не было известно о столь жестких требованиях к сроку обмена паспорта, проживая с недействительным паспортом, она нигде его не предъявляла. Также указывает на то, при назначении наказания не было учтено ее материальное положение. Просит постановление отменить и прекратить дело за малозначительностью.

В судебном заседании Э. поддержала свою жалобу.

Суд, исследовав материалы дела об административном правонарушении приходит к следующему.

Постановлением начальника отдела УФМС России по Псковской области Иванова Ю.А. от 16 апреля 2012 года на Э. наложено административное взыскание в виде штрафа в размере 1500 руб. на основании ст.19.15 ч.1 КоАП РФ, а именно за проживание гражданина Российской Федерации без удостоверения личности гражданина (паспорта).

Установлено, что Э. 04 января 1967 года рождения.

04 января 2012 года Э. достигла сорокапятилетнего возраста.

В силу п.п.7,12 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 08 июля 1997 года N 828, при достижении гражданином 45-летнего возраста его паспорт подлежит замене.

На основании п.38 Административного регламента Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче, замене и по исполнению государственной функции по учету паспортов гражданина Российской Федерации, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, утвержденного Приказом ФМС РФ от 07 декабря 2009 года N 339, граждане представляют необходимые документы и личные фотографии соответствующим должностным лицам в 30-дневный срок с момента наступления оснований для выдачи или замены паспорта.

Согласно п.15 Положения документы и личные фотографии для получения или замены паспорта должны быть сданы гражданином не позднее 30 дней после наступления обстоятельств, указанных в пунктах 1, 7 или 12 настоящего Положения.

Из п.18 Регламента следует, что прием граждан сотрудниками подразделений, участвующими в предоставлении государственной услуги по выдаче и замене паспорта производится в соответствии с графиком, в дневное и вечернее время, а также 1-ю и 3-ю субботу месяца (за исключением праздничных дней).

Следовательно, Э. должна была обратиться по поводу замены паспорта не позднее 04 февраля 2012 года.

Вместе с тем, Э. обратилась в подразделение УФМС по поводу замены паспорта лишь 12 апреля 2012 года.

До этого момента он продолжал пользоваться паспортом, подлежащим замене.

Э. данный факт не оспаривает.

Паспорт, подлежащий замене, но своевременно не замененный его владельцем, является недействительным.

В соответствии с ч.1 ст.19.15 КоАП РФ проживание гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту), влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей.

Таким образом, факт совершения Э. административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15 КоАП РФ, суд считает установленным.

В силу п.3 ч.1 ст.23.67 КоАП РФ дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст.19.15 КоАП РФ рассматриваются органами, уполномоченными на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, руководителями структурных подразделений территориальных органов указанного федерального органа исполнительной власти, их заместителями.

Следовательно, вопрос о привлечении Э. к ответственности и назначении ей административного наказания был рассмотрен начальником отдела УФМС России по Псковской области в г.Великие Луки в пределах его полномочий.

Административное наказание назначено Э. в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в виде штрафа в сумме минимального размера, установленного санкцией ст.19.15 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, оснований считать, что при назначении административного наказания были нарушены общие правила назначения административного наказания, предусмотренные ст.4.1 КоАП РФ, не имеется.

Поэтому доводы Э. о незаконности обжалуемого постановления суд находит несостоятельными.

Кроме того, Конституционный Суд РФ в своем определении от 25.02.2010 N 376-О-О, разъясняя порядок применения ч. 1 ст. 19.15 КоАП РФ, отметил, что ограничение срока действия паспорта гражданина РФ и предусмотренная в связи с этим обязанность граждан по достижении определенного возраста совершить необходимые действия по его замене направлены на создание условий для выполнения паспортом его основной функции - удостоверения личности гражданина РФ на территории РФ. Содержащаяся в паспорте информация должна быть определенной и актуальной, чтобы личность гражданина могла быть установлена, - это необходимо в т.ч. для обеспечения государственной и общественной безопасности. Поэтому введение административной ответственности за неисполнение обязанности по замене паспорта гражданина РФ не может рассматриваться как несоразмерное ограничение конституционных прав и свобод.

Э. проживала по недействительному паспорту более трех месяцев, не исполняя возложенную на нее обязанность по замене паспорта.

Поэтому ее доводы о малозначительности правонарушения суд находит необоснованными.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отдела УФМС России по Псковской области Иванова Ю.А. от 16апреля 2012 года в отношении Э. о наложении административного взыскания по ст. 19.15 ч.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 1500 рублей оставить без изменения, жалобу Э. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Великолукский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Председательствующий Л.М.Мамаева