Дело № 5–63/2011

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

28 июля 2011 года город Великие Луки

12 часов 50 минут улица Пушкина д.10/1

Федеральный судья Великолукского городского суда Псковской области Граненков Н.Е. при секретаре Жуковой В.Б., рассмотрев дело в отношении индивидуального предпринимателя Седневой Светланы Альбертовны об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

В ходе проведения помощником прокурора города Великие Луки Калининой Я.Е. совместно с государственным инспектором отдела промышленной безопасности по Псковской области Северо-Западного управления Ростехнадзора Парчайкиным С.В. проверки соблюдения требований промышленной безопасности на объекте – системе газораспределения и газопотребления котельной индивидуального предпринимателя Седневой С.А., расположенной по адресу: Псковская область, гор. Великие Луки, ул. 3-й Ударной Армии д.66а/29, были установлены нарушения Федерального закона от 21.07.1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления ПБ 12-529-03, утвержденных Постановлением Госгортехнадзора РФ 18.03.2003 года за № 9, за которые предусмотрена ответственность в соответствии с ч. 1 ст. 9.1. КоАП РФ.

В судебном заседании Государственный инспектор отдела промышленной безопасности по Псковской области Парчайкин С.В. подтвердил наличие нарушений на объекте ИП Седневой С.А., за совершение которых предусмотрена административная ответственность, предусмотренная ч.1 ст.9.1 КоАП РФ. Пояснил, что опасным производственным объектом, используемым индивидуальным предпринимателем Седневой С.А. является система газораспределения и газопотребления котельной, расположенной по вышеуказанному адресу и принадлежащей ей. На данном объекте используется горючее вещество – газ, способный самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления. В связи с чем, данный объект является взрывопожароопасным, и, в соответствии с требованиями Федерального закона «О промышленной безопасности», его эксплуатация должна быть лицензирована. Несоблюдение действующего законодательства в области использования опасного производственного объекта может повлечь угрозу жизни или здоровья людей.

Представитель индивидуального предпринимателя Седневой С.А. - Купцов В.В. вину в совершении административного правонарушения не признал. Подтвердил принадлежность указанной котельной ИП Седневой С.А. и пояснил, что данный объект не нуждается в регистрации как опасный и, соответственно, в получении на него лицензии, поскольку он не идентифицируется как опасный производственный и взрывопожароопасный объект. В системе газораспределения и газопотребления котельной ИП Седневой С.А. используется газообразное топливо – газ горючий природный ОК 005-93, характеристики которого отражены в паспортах качества газа, выданных Псковским линейным производственным управлением Магистральных газопроводов, в соответствие с которым у данного газообразного топлива отсутствует установленная температура самовоспламенения, которая является обязательным показателем для горючих веществ, в частности газов. При таких обстоятельствах, используемый газ горючий природный не является опасным веществом, соответствующим определению, указанному в п.п. «в» п.1 Приложения № 1 к ФЗ «О промышленной безопасности производственных объектов», а именно газом, способным «самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления». По их мнению, указанная в Федеральном законе «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» характеристика опасного вещества относится к газам, способным одновременно самовозгораться и возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления, поскольку союз «также», в данном случае, присоединяет однородные члены предложения.

Кроме того, в Федеральном законе № 69-ФЗ «О газоснабжении в РФ» даны понятия системы газоснабжения и газораспределительной системы, согласно которым данные системы представляют собой имущественный производственный комплекс, состоящий из технологических, организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для добычи, транспортировки и подачи газа непосредственно потребителю на соответствующей территории РФ. Газовая отопительная котельная ИП Седневой С.А. в данный имущественный комплекс не входит, а является собственностью индивидуального предпринимателя и, согласно Закону «О газоснабжении в РФ», конечным потребителем газа (абонентом).

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Часть 1 ст. 9.1 КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Федеральном законе от 21 июля 1997 года N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", в других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность.

Опасными производственными объектами являются предприятия или их цехи, участки, площадки, а также иные производственные объекты, указанные в Приложении 1 к Закону N 116-ФЗ.

Согласно пп. "в" п. 1 вышеуказанного Приложения объекты, на которых получаются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются, в частности, горючие вещества - жидкости, способные самовозгораться, а также возгораться от источника зажигания и самостоятельно гореть после его удаления, относятся к категории опасных производственных объектов.

В соответствии с требованиями промышленной безопасности, содержащимися в ст. 9 Закона, организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана иметь лицензию на осуществление конкретного вида деятельности в области промышленной безопасности, подлежащего лицензированию в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Установлено, что индивидуальным предпринимателем Седневой С.А. эксплуатируется котельная, расположенная по адресу: гор. Великие Луки, ул. 3-й Ударной Армии д.66а\26. Принадлежащий Седневой С.А. объект, состоит, в том числе, из наружного и внутреннего газопроводов, двух отопительных котлов КЧМ -5-К суммарной мощностью 146 кВт (по 84,5 кВт и 61,5 кВт) с температурой нагрева не более 95 градусов по Цельсию, счетчика газа, клапана электромагнитного и сигнализатора горючих газов СГГ6МП10; и используется для отопления принадлежащего Седневой С.А. здания продовольственного магазина. В котельной ИП Седневой С.А. используется газообразное топливо – газ горючий природный ОК 005-93, у которого, согласно паспорту качества газа № 5 за май 2011 года, выданного Псковским линейным производственным управлением магистральных газопроводов филиала ООО «Газпром трансгаз Санкт-Петербург», отсутствует установленная температура самовоспламенения, являющаяся обязательным показателем для горючих веществ. По взрывной и взрывопожарной безопасности котельная относится к категории производства «Г» (производство, использующее горючие газы, жидкости и твердые вещества, которые сжигаются или утилизируются в качестве топлива).

С учетом данных обстоятельств, исходя из вышеуказанных норм права, относящих производственные объекты к категории опасных, используемую ИП Седневой С.А. котельную, эксплуатация которой без получения лицензии вменяется в виду Седневой С.А., нельзя отнести к опасным производственным объектам в соответствии с Федеральным законом «О промышленной безопасности» опасных производственных объектов».

При указанных обстоятельствах, судья приходит к выводу об отсутствии события административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1. КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 24.5 КоАП РФ, ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 9.1. КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя Седневой Светланы Альбертовны, прекратить за отсутствием события административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Великолукский городской суд в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии постановления.

Федеральный судья: Граненков Н.Е.

Решением Псковского областного суда от 06 сентября 2011 года постановление судьи Великолукского городского суда оставлено без изменения.