Дело № 5–64/2011 ПОСТАНОВЛЕНИЕ 28 июля 2010 года город Великие Луки 11 часов 50 минут улица Пушкина д.10/1 Федеральный судья Великолукского городского суда Псковской области Граненков Н.Е. при секретаре Жуковой В.Б., рассмотрев дело в отношении индивидуального предпринимателя Седневой Светланы Альбертовны об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.11. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, УСТАНОВИЛ: В ходе проведения помощником прокурора города Великие Луки Калининой Я.Е. совместно с государственным инспектором отдела промышленной безопасности по Псковской области Северо-Западного управления Ростехнадзора Парчайкиным С.В. проверки соблюдения требований промышленной безопасности на газовой котельной принадлежащей индивидуальному предпринимателю Седневой С.В. по адресу: город Великие Луки, улица 3-ей ударной армии, дом 66а/26 были установлены нарушения правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок утвержденных приказом Минэнерго России от 24.03.2003 года № 115, а именно: - не разработана должностная инструкция ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых энергоустановок предприятия (п.2.2.4): - не проведена проверка знаний эксплуатационного и ремонтного персонала по ПТЭТЭ, ПТБ комиссией предприятия (п.2.3.15); - не разработан график проверки знаний персонала (п. 2.3.19); - не проводятся противоаварийные и противопожарные тренировки с персоналом предприятия (п.п. 2.3.44-2.3.51); - не проведено техническое освидетельствование теплоэнергетического оборудования (п.п. 2.6.1-2.6.4); - не издан распорядительный документ о назначении комиссии по техническому освидетельствованию тепловых энергоустановок (п.2.6.4); - отсутствуют производственные инструкции и инструкции по ОТ И ТБ (п. 2.8.1); - не разработана технологическая схема котельной с нумерацией агрегатов, оборудования и арматуры (п.п. 2.8.3: 5.2.9); - установленные манометры не соответствуют требованиям Правил (п. 2.9.13); - не проведено обследование технического состояния дымоходов специализированной организацией (п. 3.3.10); - не проводится проверка исправности предохранительных клапанов (п.5.3.66); - не проведены гидравлические испытания котлов и трубопроводов тепловых сетей (п.п. 6.2.13-6.2.16); - не установлены показывающие манометры перед всасывающими и после нагнетательных насосов (п. 9.1.47); - отсутствует оборудование химводоподготовки (п.п. 12.3, 12.4, 12.11). В судебном заседании представитель индивидуального предпринимателя Седневой С.А. Купцов В.В. вину в совершении административного правонарушения не признал. Подтвердил принадлежность Седневой С.А. отопительной котельной по адресу: город Великие Луки, улица 3-ей ударной армии, дом 66а/26, которая не является опасным производственным объектом, используется для отопления принадлежащего ей здания продовольственного магазина. Пояснил, что Седнева С.А. является конечным потребителем газа (абонентом), Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок утвержденных приказом Минэнерго России от 24.03.2003 года № 115 на принадлежащую ей котельную не распространяются, так как в ней используются котлы бытового назначения. Государственный инспектор отдела промышленной безопасности по Псковской области Парчайкин С.В. подтвердил нарушение индивидуальным предпринимателем Седневой С.А. Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок утвержденных приказом Минэнерго России от 24.03.2003 года № 115, за совершение которых предусмотрена административная ответственность по ч.1 ст.9.11. КоАП РФ. Пояснил, указанные Правила должны исполняться ИП Седневой С.А., Ростехнадзор имеет полномочия по проверки соблюдения этих Правил, и Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления утвержденные Постановлением Госгортехнадзора России от 18.03.2003 N 9. Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему. Часть 1 ст. 9.11. КоАП РФ предусматривает ответственность за нарушение правил пользования тепловой энергией, правил эксплуатации энергопотребляющих установок, тепловых сетей. Установлено, что ИП Седневой С.А. эксплуатируется принадлежащая ей на праве собственности системы газопотребления, и теплопотребления расположенные по адресу: город Великие Луки, улица 3-ей ударной армии, дом 66а/26. Система газопотребления состоит, в том числе из наружного и внутреннего газопроводов, двух отопительных котлов мощностью суммарной мощностью 146 кВт (по 84,5 кВт и 61,5 кВт) и используется для отопления принадлежащего ИП Седневой С.А. здания продовольственного магазина. Согласно п. 1 Положения «О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» утвержденному Постановлением Правительства РФ от 30 июля 2004 г. N 401 Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) является федеральным органом исполнительной власти осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере безопасности тепловых установок и сетей (кроме бытовых установок и сетей). Согласно п. 5.3.8 указанного Положения Ростехнадзор проводит проверки (инспекции) соблюдения юридическими и физическими лицами требований законодательства Российской Федерации, нормативных правовых актов, норм и правил в установленной сфере деятельности. В силу п. 1.1 «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» утвержденных Приказом Министерства энергетики РФ от 24 марта 2003 г. N 115 Правила устанавливают требования по технической эксплуатации следующих тепловых энергоустановок: - производственных, производственно-отопительных и отопительных котельных с абсолютным давлением пара не более 4,0 МПа и с температурой воды не более 200 град. С на всех видах органического топлива, а также с использованием нетрадиционных возобновляемых энергетических ресурсов; - паровых и водяных тепловых сетей всех назначений, включая насосные станции, системы сбора и возврата конденсата, и других сетевых сооружений); - систем теплопотребления всех назначений (технологических, отопительных, вентиляционных, горячего водоснабжения, кондиционирования воздуха), теплопотребляющих агрегатов, тепловых сетей потребителей, тепловых пунктов, других сооружений аналогичного назначения. С учетом, установленных по делу обстоятельств и указанных выше правовых норм, судья находит, что котельная, принадлежащая ИП Седневой С.А. должна эксплуатироваться с соблюдением Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок» утвержденных Приказом Министерства энергетики РФ от 24 марта 2003 г. N 115. Надзор и контроль, за соблюдением данных Правил осуществляет Ростехнадзор. Не соблюдение указанных правил свидетельствует о совершении ИП Седневой С.А. административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 9.11. КоАП РФ. Вина ИП Седневой С.А. подтверждается протоколом об административном правонарушении № 35-002-188/Пт от 20.06.2011 года, актом проверки от 16.03.2011 года, актом приемки законченного строительством объекта, исполнительно-технической документацией на газоснабжение, используемое ИП Седневой С.А. Доводы представителя правонарушителя о том, что Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок» утвержденные Приказом Министерства энергетики РФ от 24 марта 2003 г. N 115 не должны применяться при эксплуатации принадлежащей Седневой С.А. котельной противоречат установленным по делу обстоятельствам и письменным материалам дела. С учетом обстоятельств дела, судья находит установленной вину ИП Седневой С.А. в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 9.11. КоАП РФ и считает необходимым назначить наказание в виде административного приостановления эксплуатации принадлежащей ей котельной. На основании ч.1 ст. 9.11., ст.29.10. КоАП РФ, суд ПОСТАНОВИЛ: Признать индивидуального предпринимателя Седневу Светлану Альбертовну виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 9.11. КоАП РФ. Назначить индивидуальному предпринимателю Седневой Светлане Альбертовне административное наказание в виде административного приостановления деятельности – запрета эксплуатации отопительной котельной расположенной по адресу: город Великие Луки, улица 3-ей ударной армии, дом 66а/26 сроком на 90 (девяносто) суток, Постановление может быть обжаловано в Псковский областной суд через Великолукский городской суд в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии постановления. Федеральный судья: Граненков Н.Е. Решением Псковского областного суда от 06 сентября 2011 года постановление судьи Великолукского городского суда оставлено без изменения.