Дело № 2-176/2011 года Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 1 июня 2011 года гор. Великие Луки Великолукский районный суд Псковской области в составе: председательствующего судьи Федорова А.И. при секретаре Фадеевой Л.А. с участием: прокурора Андреева Е.В., представителей ответчиков: администрации сельского поселения «Шелковская волость» Великолукского района Лапузина В.В., администрации Великолукского района Мных Г.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Великолукского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Шелковская волость» Великолукского района Псковской области о проведении паспортизации дороги протяженностью 2,4 км в пос. Мелиораторов сельского поселения «Шелковская волость», У С Т А Н О В И Л: Прокурор Великолукского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации сельского поселения «Шелковская волость» Великолукского района о проведении паспортизации дороги протяженностью 2,4 км. в пос. Мелиораторов сельского поселения «Шелковская волость» Великолукского района в соответствии с требованиями приказа Минтранса РФ от 12 ноября 2007 года № 160 и ВСН 1-83 «Типовой инструкции по техническому учету и паспортизации автомобильных дорог общего пользования». В обоснование требования указали, что в соответствии с п.5 ч.1 ст.14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ (в редакции от 28 сентября 2010 года) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Пунктом 9 ст.6 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» установлено, что перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения поселения может утверждаться органом местного самоуправления поселения. В соответствии с п.1.1 Ведомственных строительных норм ВСН 1-83 «Типовая инструкция по техническому учету и паспортизации автомобильных дорог общего пользования» технический учет и паспортизация автомобильных дорог производятся с целью получения данных о наличии дорог и дорожных сооружений, их протяженности и техническом состоянии для рационального планирования работ по строительству, реконструкции, ремонту и содержанию дорог. Судом в качестве соответчика была привлечена администрация Великолукского района. В судебном заседании заместитель прокурора Великолукского района Андреев Е.В. иск поддержал. Представитель ответчика глава администрации сельского поселения «Шелковская волость» Великолукского района Лапузин В.В. согласен с необходимостью проведения паспортизации дороги протяженностью 2,4 км. в пос. Мелиораторов, но заявил, что составить технические условия, найти исполнителя работ и подготовить проект договора должна администрация Великолукского района, которой по соглашению переданы полномочия по владению, пользованию и распоряжению имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения, а оплачивать работы будет администрация поселения. Представитель ответчика администрации Великолукского района Мных Г.С. иск не признала и пояснила, что стоимость работ по паспортизации дороги значительно менее 100 000 руб., проведение аукциона или конкурса не требуется и поэтому глава поселения должен сам заключить договор с организацией, которая будет проводить работу по паспортизации дороги. Суд, выслушав прокурора, представителей ответчиков, исследовав материалы дела, приходит к следующему. В соответствии с п.8 ст.6 Федерального закона от 8 ноября 2007 года №257-ФЗ в редакции от 21 апреля 2011 года «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» к собственности поселения относятся автомобильные дороги общего и не общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. В силу п. 9 ст.5 этого же Закона автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения поселения может утверждаться органом местного самоуправления поселения. Постановлением администрации сельского поселения «Шелковская волость» Великолукского района от 16 мая 2011 года № 11 утвержден перечень автомобильный дорог общего пользования местного значения, относящихся к собственности муниципального образования «Шелковская волость», в который включена и дорога протяженностью 2,4 км. в пос. Мелиораторов. Согласно подпункта 5 п.5 ст.14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ в редакции от 28 сентября 2010 года «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации Согласно п. 1.1 Ведомственных строительных норм (ВСН) 1-83 «Типовая инструкция по техническому учету и паспортизации автомобильных дорог общего пользования», паспортизация автомобильных дорог производится с целью получения данных о наличии дорог и дорожных сооружений, их протяженности, техническом состоянии для рационального планирования дорог по строительству, реконструкции, ремонту и содержанию дорог. В соответствии с п.1.2 этих же норм (ВСН 1-83) техническому учету и паспортизации подлежат все автомобильные дороги общего пользования. Учет и паспортизацию проводят по каждой автомобильной дороге в отдельности. Пунктом 3 Порядка проведения оценки технического состояния автомобильных дорог, утвержденного приказом Минтранса России от 7 августа 2009 года № 150, оценка технического состояния автомобильных дорог в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения проводится органом местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности. Согласно ст.210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Учитывая, что спорная дорога расположена в границах населенного пункта сельского поселения «Шелковская волость» Великолукского района, то ее паспортизацию должна осуществлять администрация сельского поселения «Шелковская волость». Между администрацией сельского поселения «Шелковская волость» Великолукского района и администрацией Великолукского района не заключено соглашение о передаче администрацией поселения администрации района полномочий в области дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации, а поэтому администрация Великолукского района не может являться ответчиком по данному делу. На основании изложенного и руководствуясь ст.12,67, 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Иск прокурора Великолукского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Шелковская волость» Великолукского района Псковской области о проведении паспортизации дороги протяженностью 2,4 км. в пос. Мелиораторов сельского поселения «Шелковская волость» удовлетворить. Обязать администрацию сельского поселения «Шелковская волость» Великолукского района Псковской области провести паспортизацию автомобильной дороги местного значения протяженностью 2,4 км, расположенной в пос. Мелиораторов сельского поселения «Шелковская волость» Великолукского района. Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Великолукский райсуд в течение 10 дней со дня принятия его в окончательной форме. Судья подпись А.И. Федоров. Мотивированное решение составлено 6 июня 2011 года. Судья подпись А.И. Федоров.