Дело Номер обезличен
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
«25» марта 2011 года пос. Вейделевка
Вейделевский районный суд Белгородской области в составе:
председательствующего судьи Катасоновой Н.С.,
при секретаре Мамоновой М.И.,
с участием:
представителя заявителя Ефременко А. Н. – по доверенности Ткаченко В.Е.,
представителя органа местного самоуправления, чьи действия обжалуются - Администрации Вейделевского района Белгородской области – по доверенности Шарандиной Т.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Ефременко Александра Николаевича об оспаривании правомерности отказа в признании его и членов его семьи, в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма и в постановке на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении, как ветерана боевых действий,
У С Т А Н О В И Л:
Ефременко А.Н. 03.02.2011 года обратился в орган местного самоуправления муниципального образования Вейделевского района с заявлением о признании его и членов его семьи нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, принятии на учёт, внесении в списки граждан жителей Вейделевского района, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, о чём вынести распоряжение и заключить соглашение о предоставлении единовременной денежной выплаты (безвозмездной субсидии) на строительство или приобретение жилого помещения вместо предоставления жилых помещений по договору социального найма.
Дело инициировано заявлением Ефременко А.Н., в котором он просит признать незаконным отказ Администрации Вейделевского района в признании его и членов его семьи, в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма и в постановке на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении, как ветерана боевых действий.
Заявитель Ефременко А.Н. в судебное заседание не явился. Его интересы представляла Ткаченко В.Е., которая заявленные требования поддержала. Уточнила, что целью обращения заявителя в Администрацию Вейделевского района, является реализация его права на постановку на учет именно в Администрации Вейделевского района для получения жилого помещения по договору социального найма как ветерана боевых действий или вместо него субсидии за счет средств федерального бюджета на него и всех членов его семьи. Для этого заявителю и членам его семьи необходимо состоять на учете в районной администрации в качестве нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма ветеранам боевых действий. Отказом считает ответ Администрации Вейделевского района от 01.03.2011 года на заявление от 03.02.2011 года.
Представитель Администрации Вейделевского района заявленные требования не признала.
Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд признает требования заявителя не обоснованными.
Заявление Ефременко А.Н. подано в соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации и гл. 25 ГПК РФ с соблюдением трехмесячного срока на обращение в суд, что подтверждается ответом Администрации Вейделевского района от 01.03.2011 года л.д.-18).
Пунктом «к» ст. 72 Конституции РФ, право нормативно регулировать жилищные отношения, отнесено к предмету совместного ведения Российской Федерации и субъектов РФ.
Статьёй 52 ЖК РФ предусмотрено, что граждане принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях на основании заявлений, поданных в соответствующий орган по месту жительства.
Статьей 49 ЖК РФ предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном жилищным кодексом РФ порядке.
Статьей 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства относится к вопросам местного значения поселения.
Законом Белгородской области №39 от 10 мая 2006 года определен порядок осуществления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, согласно которого учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, осуществляется органами местного самоуправления поселения по месту постоянного жительства граждан, признанными нуждающимися в жилых помещениях.
Постоянным местом жительства Ефременко А.Н. и членов его семьи, является городское поселение «Посёлок Вейделевка», что подтверждается справкой л.д.- 4).
Удостоверением серии БК № 0141513 от 29.06.2004 года л.д.-3), Ефременко А.Н. установлены права и льготы, установленные п.1 статьи 16 Федерального закона «О ветеранах».
Таким образом, при условии его постановки на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 Федерального закона «О ветеранах», он имеет право на обеспечение за счет средств федерального бюджета, как нуждающийся в улучшении жилищных условий. В случае постановки на учет после 1 января 2005 года, Ефременко А.Н. обеспечивается жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.
Выпиской из протокола заседания жилищной комиссии при главе администрации городского поселения «Посёлок Вейделевка» (л.д.-91), подтверждается, что 29 декабря 2004 года Ефременко А.Н. поставлен на льготную очередь, как ветеран боевых действий на получение жилья.
В целях учёта граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий в соответствии с Законом Белгородской области от 12 октября 2006 года № 65 «О прядке признания граждан малоимущими», Постановлением главы администрации городского поселения «Посёлок Вейделевка» №35 л.д.-92), подтверждается, что Ефременко А.Н. и члены его семьи 02.06.2009 года, признаны малоимущими и нуждающимися в улучшении жилищных условий по договору социального найма, что дает им право на получение жилого помещения по данным основаниям.
Протоколом №10 и решением №1 заседания жилищной комиссии, при главе администрации городского поселения и постановлением администрации городского поселения «Посёлок Вейделевка» №122 от 17.11.2010 года (л.д.-94-98, 93), подтверждается что Ефременко А.Н. принят на учёт в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий по статье 14 ФЗ «О ветеранах», а так же он включён в списки инвалидов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий с 17.11.2010 года, о чем было направлено сообщение в УСЗН Администрации Вейделевского района (л.д. - 99).
Совокупность приведенных доказательств, позволяет суду сделать вывод, что Ефременко А.Н. и члены его семьи в установленном законом порядке признаны нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, приняты на учёт путем внесения в списки граждан -жителей Вейделевского района, по месту его жительства - городское поселение «Посёлок Вейделевка», о чём вынесение дополнительных распоряжений не требуется.
Анализируя представленные доказательства, в их совокупности, суд приходит к выводу, что ответ Администрации Вейделевского района от 01.03.2011 года носит не форму отказа, а информационный характер по всем вопросам просительной части заявления от 03.02.2011 года и права заявителя не нарушает.
Согласно ст. 132 Конституции РФ «органы местного самоуправления могут наделяться законом отдельными государственными полномочиями с передачей необходимых для их осуществления материальных и финансовых средств».
Отсутствие заключенного соглашения с органами местного самоуправления отдельных поселений, входящих в состав муниципального района, о передаче им осуществления части своих полномочий при отсутствии межбюджетных трансфертов, которые должны быть предоставлены из бюджета муниципального района в бюджеты соответствующих поселений в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации и статьей 4 Закона Белгородской области №40 от 10.05.2006 года «О наделении органов местного самоуправления полномочиями по организации предоставления и предоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям граждан» - правомерно, поскольку правительством Белгородской области до настоящего времени не установлен перечень подлежащих передаче в пользование и (или) управление либо в муниципальную собственность материальных средств, необходимых для осуществления органами местного самоуправления, переданных в соответствии со ст.3 указанного Закона, полномочий, а также не переданы ни материальные ресурсы, ни финансовые средства, необходимые для осуществления переданных полномочий, что отражено в ответе 01.03.2011 года, отзыве администрации Вейделевского района и подтверждено представителем Шарандиной Т.В. Исполнение Администрацией района государственных полномочий осуществляется в пределах выделенных финансовых средств.
В заявлении, поданном в суд, Ефременко А.Н., а в судебном заседании его представитель Ткаченко В.Е., указали иные требования, которые не были заявлены Ефременко А.Н. 03.02.2011 года, что не порождает незаконность ответа на администрации Вейделевского района от 01.03.2011 года на заявление Ефременко А.Н..
Установленные в судебном заседании обстоятельства дают суду основания сделать вывод, что администрацией Вейделевского района приведены доводы и доказательства, законности и обоснованности ответа заявителю от 01.03.2011 года на его заявление от 03.02.2011 года, который не является отказом, а носит разъяснительный характер, прав и свобод заявителя не нарушает, в связи с чем, является законным, а требования Ефременко А. Н. являются не обоснованными и удовлетворению не подлежат.
Руководствуясь ст.ст.194-199, 258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявленные требования Ефременко Александра Николаевича признать необоснованными.
Ефременко Александру Николаевичу в удовлетворении требований о признании незаконным ответа Администрации Вейделевского района от 01.03. 2011 года, и возложении обязанностей по признанию его нуждающимся в жилом помещении по договору социального найма, как ветерана боевых действий, вставшего на учет до 01 января 2005 года в постановке на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении, как ветерана боевых действий – отказать.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме с подачей кассационной жалобы через Вейделевский районный суд.
Судья:
Полный текст решения изготовлен 30 марта 2011 года
Судья