Дело Номер обезличен
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
26 апреля 2011 года п. Вейделевка
Вейделевский районный суд Белгородской области в составе:
Председательствующего судьи Донченко В.П.,
при секретаре Мамоновой М.И.,
с участием:
- истца Голосовой Т.Ф. и её представителя Кишкинева Г.В., действующего в порядке п.6 ст.53 ГПК РФ,
- представителя ответчика – Управления Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в Вейделевском районе Слободчук А.С., действующего на основании доверенности от Номер обезличен года,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Голосовой Татьяны Федоровны к Управлению Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в Вейделевском районе Белгородской области о включении периода работы в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии,
у с т а н о в и л:
Голоосова. Т.Ф. обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в Вейделевском районе за назначением ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью как работнику, осуществляющему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
В удовлетворении данного заявления пенсионным органом ей было отказано со ссылкой на то, что её стаж работы в период с 01.06.1982 про 30.11.1983 года не может быть зачтен в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, так как в трудовой книжке произведена запись, что в этот период времени она работала в должности художественного руководителя Большелипяговского Дома культуры.
Дело инициировано иском Голосовой Т.Ф., которая считает отказ УПФ РФ (ГУ) в Вейделевском районе незаконным. В спорный период её трудовой деятельности она действительно была оформлена художественным руководителем Большелипяговского Дома культуры и по совместительству преподавателем хореографии за счет средств колхоза имени Фрунзе, где она получала заработную плату за проведение занятий по хореографии с учениками Большелипяговской восьмилетней школы. В спорный период времени она проводила занятия с учениками с 1 по 8 класс по учебной программе, разработанной администрацией школы и РОНО Вейделевского района и предусматривающей проведение с учениками как практических, так и теоретических занятий. Такой образовательный процесс в Большелипяголвской восьмилетней школе был обусловлен тем, что данное общеобразовательное учреждение являлось школой-комплексом. Действующая на тот период нормативно-правовая база, регулировала как создание таких школ - комплексов, так и порядок зачета в педагогический стаж времени работы педагогических работников, в том числе и членов колхозов по своей специальности в колхозных внешкольных детских учреждениях Белгородской области.
В судебном заседании истица Голосова Т.Ф. и её представитель Кишкинев Г.В. поддержали заявленные исковые требования и просили суд включить период работы Голосовой Т.Ф. в колхозном детском внешкольном учреждении при Большелипяговской восьмилетней школе, Вейделевского района Белгородской области, созданном колхозом имени Фрунзе Вейделевского района с 01 июня 1982 года по 30 ноября 1983 года в качестве преподавателя хореографии в стаж, дающий ей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью.
Представитель ответчика, Управления Пенсионного Фонда (ГУ) в Вейделевском районе – Слободчук А.С., иск не признал, считает его не обоснованным. Суду пояснил, что спорный период работы истицы в колхозе имени Фрунзе Вейделевского района хореографом не может быть включён в педагогический стаж необходимый для назначения досрочной пенсии, так как работа в указанной должности не предусмотрена списком профессиональных должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на назначение досрочной пенсии по старости.
Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонам доказательствам, суд признает исковые требования истицы обоснованными.
Действующая в спорный период трудовой деятельности истицы (01.06.1982 по 30.11.1983 года) нормативно - правовая база действительно предусматривала создание в сельской местности школ – комплексов и регулировала порядок зачета в педагогический стаж времени работы педагогических работников, в том числе и членов колхозов по своей специальности в колхозных внешкольных детских учреждениях Белгородской области.
В целях всестороннего развития способностей и склонностей учащихся, воспитания общественной активности, интереса к труду, науке, технике, искусству, к спорту, а также для организации культурного отдыха и укрепления их здоровья, ст.29 Основ законодательства Союза ССР и Союзных Республик «О народном образовании», предусматривалось создание государственными предприятиями, учреждениями и организациями, колхозами и другими общественными организациями Дворцов и Домов пионеров, художественных и музыкальных школ, и других внешкольных учреждений.
При этом ст.43 Закона РСФСР «О народном образовании» предусматривалось, что внешкольные учреждения организуют работу кружков, секций, клубов и других творческих коллективов творческой деятельности учащихся, являются организационно-массовыми и инструктивно-методическими центрами внешкольной работы.
Президиум Совета Министров РСФСР 15.06.1979 года (протокол заседания №22) поддержал проводимую в Белгородской области работу по созданию условий для осуществления комплексного подхода к организации обучения и воспитания учащихся сельских школ и рекомендовал соответствующим министерствам РСФСР оказать Белгородскому облисполкому необходимую поддержку и помощь в укреплении учебно-материальной базы сельских общеобразовательных школ в комплексе с внешкольными учреждениями, обеспечении их квалифицированными кадрами, отработке режима работы школ.
В целях реализации данного решения Совет Министров РСФСР своим Распоряжением от 23 ноября 1979 года №1899 рекомендовал колхозам Белгородской области устанавливать оплату труда, продолжительность рабочего дня и отпуска руководителей и педагогических работников (членов колхозов) колхозных внешкольных учреждений в размерах и порядке, предусмотренных для данной категории работников соответствующих внешкольных учреждений, а также принимать педагогических работников, не являющихся членами колхозов, на работу по трудовому договору в колхозные внешкольные учреждения.
В связи с проведением эксперимента по комплексному подходу к воспитанию учащихся сельских школ Белгородской области Приказом Министерства Просвещения СССР №19 от 14 февраля 1980 года было предписано засчитывать в педагогический стаж время работы педагогических работников, в том числе и членов колхозов, по своей специальности в колхозных внешкольных детских учреждениях Белгородской области.
Таким образом, пенсия для педагогов колхозных внешкольных детских учреждений Белгородской области, действующим на тот период времени законодательством, была предусмотрена, при этом ни в ранее действующем законодательстве, ни в Постановлении Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 «О списках работ, профессий, должностей…» указания на норму рабочего времени отсутствуют.
Управление Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в Вейделевском районе своим ответом разъяснило истице, что её стаж работы с 01. 01.1982 года по 30.11.1983 года не может быть зачтен в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии л.д.12-14).
Трудовой книжкой, выданной на имя Голосовой Т.Ф. подтверждается, что 03.02.1982 года она была принята на работу художественным руководителем Большелипяговского Дома культуры л.д. 5-8).
Справкой директора Большелипяговской средней общеобразовательной школы от 11.04.2011 года подтверждается, что Голосова (Иванисова) Татьяна Федоровна за период с 1982 по 1985 год по школе не значится л.д. 50).
Справкой о заключении брака подтверждается, что Иванисова Т.Ф. 04.06.1983 года заключила брак с Голосовым Д.Н. и после регистрации брака супругам присвоены фамилии Голосовы л.д.9) Голосова Т.Ф. 19.02.1990 года брак расторгла, после расторжения брака оставила фамилию Голосова л.д. 10).
Из показаний ФИО11 и ФИО10 следует, что в период с июня 1982 года по ноябрь 1983 года они работали вместе с Голосовой Т.Ф. в Большелипяговской восьмилетней школе. В тот период времени Большелипяговская восьмилетняя школа была школой - комплексом в рамках эксперимента, проводившегося в Белгородской области. Финансирование данной школы производилось как за счет средств государства, поступавших через РОНО, так и за счет средств колхоза имени Фрунзе, на территории которого находилась школа. Голосова Т.Ф. действительно 01 июня 1982 года по ноябрь 1983 года проводила занятия по хореографии с учащимися Большелипяговской восьмилетней школы по совместительству за счет средств колхоза имени Фрунзе. В её обязанности входило проведение как практических, так и теоретических занятий по хореографии. Группа учеников формировалась из разных классов с учетом интересов учащихся и их склонностей. Занятия, проводимые ею по данным предметам, с созданной группой учеников, проводились регулярно по расписанию, наряду с другими предметами, предусмотренными учебной программой и расписанием по школе. Заработную плату за проведение занятий по хореографии с учениками Большелипяговской восьмилетней школы она получала в колхозе имени Фрунзе, Вейделевского района.
У суда нет оснований сомневаться в достоверности показаний данных свидетелей, в исходе дела они не заинтересованы, в спорный период времени они действительно работали вместе с истицей учителями в Большелипяговской восьмилетней школе л.д. 23-37), их показания полностью согласуются между собой, а также с исследованными в судебном заседании доказательствами по делу.
ФИО12 пояснила, что в период её учебы в 5 и 6 классе Большелипяговской восьмилетней школы с 1982 года по 1983 год, Голосова Т.Ф. во время учебного процесса три раза в неделю проводила у них занятия танцев. Голосова Т.Ф. вела как практические занятия по хореографии, так теоретические занятия об истории танцев. Детей занималось много и с разных классов одновременно.
Показания ФИО12 подтверждаются классным журналом Большелипяговской школы, где указано 12 человек, которые занимались в кружке танцев л.д. 21-22).
Все трое свидетелей показали, что Голосова (Иванисова) Т.Ф. работала в Большелипяговском Доме культуры и по совместительству, она одна вела занятия с учениками хореографии в Большеклипяговской восьмилетней школе, преподавала хореографию и историю танцев.
Показания свидетелей последовательны, полностью согласуются между собой а также с другими доказательствами по делу и сомнений у суда не вызывают.
Заработную плату за работу в Большелипяговском Досме культуры в качестве художественного руководителя истица получала в Большелипяговском Сельском Совете.
Большелипяговская восьмилетняя школа, Большелипяговский Дом культуры и центральная усадьба колхоза имени Фрунзе, Вейделевского района находились в одном селе - Большие Липяги.
Получение Голосовой (Иванисовой) Т.Ф. в один и тот же период с июня 1982 по ноябрь 1983 года заработной платы в колхозе им. Фрунзе и в Большелипяговском сельском Совете подтверждается расчётно-платёжными ведомостями Большелипяговского сельского Совета л.д.49,58-78), архивной справкой администрации Вейделевского района л.д.11) и сторонами в судебном заседании не оспаривалось.
Представленные суду письменные доказательства сторонами не оспаривались и принимаются судом как относимые и допустимые доказательства по делу.
При оценке исследованных в судебном заседании доказательств суд исходит из того, что действующее пенсионное законодательство не содержит каких-либо ограничений в способах доказывания характера выполняемой работы, подтверждение которого необходимо для целей назначения пенсии на льготных условиях, и вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные ГПК РФ, в том числе и показания свидетелей, если подтверждение стажа документами невозможно по причинам, не зависящим от работника.
Исследованные в судебном заседании доказательства, представленные сторонами, в их совокупности, дают суду основание сделать вывод, что Голосова Т.Ф. действительно в период с 01.06.1982 года по 30.11.1983 года работала по совместительству – выполняла функции преподавателя хореографии в созданной группе учеников Большелипяговской восьмилетней школы за счет средств колхоза имени Фрунзе.
Проводимые истицей занятия по хореографии соответствовали её основному профилю работы в качестве художественного руководителя Большелипяговского СДК.
При этом понятия «преподаватель» и «учитель» в общеобразовательном учреждении суд считает тождественными.
Согласно ст.55 Закона РФ «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста.
В силу пп.10 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года, досрочная трудовая пенсия назначается лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
Для определения права граждан на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года. В разделе «Наименование должностей» Списка должность учителя предусмотрена.
Предусмотрена вышеназванная должность и в Списке должностей, действующим в спорный период работы истицы.
Частью 2 статьи 55 Конституции РФ предусмотрено, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.
Давая свое согласие на осуществление педагогической деятельности в качестве учителя хореографии с учениками Боьшелипяговской восьмилетней школы за счет средств колхоза имени Фрунзе, истица рассчитывала на то, что при назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, не менее 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, данный стаж её работы будет зачтен в льготный стаж, так как, действующее на тот период законодательство, позволяло засчитывать данный стаж как льготный.
Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года №2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
Следовательно, изменение условий установления пенсии в данном конкретном случае является ограничением конституционного права Голосовой Т.Ф. на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции РФ целями, ради которых допускается ограничение прав и свобод человека и гражданина.
При таких обстоятельствах суд считает исковые требования истицы подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Иск Голосовой Татьяны Фёдоровны к Управлению Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в Вейделевском районе Белгородской области о включении периода работы в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, признать обоснованным.
Включить период работы Голосовой Татьяны Фёдоровны в колхозном детском внешкольном учреждении при Большелипяговской восьмилетней школе, Вейделевского района Белгородской области, созданном колхозом имени Фрунзе Вейделевского района с 01 июня 1982 года по 30 ноября 1983 года в качестве преподавателя хореографии в стаж, дающий ей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме с подачей кассационной жалобы через Вейделевский районный суд.
Судья:
Полный текст решения изготовлен 03.05.2011 года
Судья: