Дело №2-62/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Вейделевка 03 мая 2011 года

Вейделевский районный суд Белгородской области в составе:

Председательствующего судьи Донченко В.П.,

при секретаре Мамоновой М.И.,

с участием:

- представителя заявителя Ефременко А.Н. – Ткаченко В.Е., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

- представителя главы администрации Вейделевского района Панина А.Г. – Шарандиной Т.В., действующей на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Ефременко А.Н. об обжаловании действий (бездействий) должностного лица – Главы администрации Вейделевского района в создании препятствий в реализации права,

У С Т А Н О В И Л :

Ефременко А.Н. является инвалидом второй группы вследствие военной травмы, имеет права и льготы, установленные п.1 ст.16 Федерального Закона «О ветеранах» (л.д.6,10).

По месту жительства жилищной комиссией администрации городского поселения «Поселок Вейделевка» поставлен на льготную очередь для получения жилья как участник боевых действий.

В УСЗН администрации Вейделевского района Ефременко А.Н. числится в списках ветеранов, инвалидов и членов семей, имеющих детей - инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, как ветеран боевых действий, ставший на учет до 01.01.2005 года.

По основаниям ст.ст.16, 23.2 Федерального Закона «О ветеранах» имеет право на обеспечение жильём за счет средств федерального бюджета как ставший на учет до 01.01.2005 года.

Законом Белгородской области №40 от 10 мая 2006 года органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов наделены рядом полномочий, переданных Российской Федерацией органам государственной власти субъектов Российской Федерации, в том числе по организации предоставления и предоставлению жилых помещений по договорам социального найма гражданам, указанным в п.1 ст.23.2 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах».

Дело инициировано заявлением Ефременко А.Н., который просит суд признать, что действия главы администрации Вейделевского района Панина А.Г. в части не определения уполномоченного органа по организации предоставления и предоставлению жилых помещений по договорам социального найма гражданам, указанным в п.1 ст.23.2 Федерального закона «О ветеранах», препятствуют в реализации права по обеспечению жильём, как вставшего на учет до 01.01.2005 года и обязать Панина А.Г. устранить препятствие в реализации права и назначить уполномоченный орган по организации предоставления и предоставлению жилых помещений по договорам социального найма гражданам, указанным в п.1 ст.23.2 Федерального закона «О ветеранах».

При подготовке дела к судебному разбирательству представитель заявителя Ткаченко В.Е. представила суду ходатайство об уточнении заявленных требований, которые подтвердила в судебном заседании и просит суд - признать действия должностного лица главы администрации Вейделевского района Панина А.Г. в части отсутствия в районе комиссии по жилищным вопросам и постановки на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, предоставляемого по договорам социального найма, отсутствия правового акта, регулирующего осуществление переданных полномочий, не определения уполномоченного органа по организации предоставления и предоставлению жилых помещений по договорам социального найма гражданам, указанным в п.1 ст.23.2 Федерального закона «О ветеранах», создающими препятствия в реализации права по обеспечению жильем, как вставшего на учет до 01.01.2005 года, а также - обязать Панина А.Г. устранить препятствия в реализации права, создать в районе комиссию по жилищным вопросам и постановки на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, предоставляемого по договорам социального найма, издать правовой акт, регулирующий осуществление переданных полномочий и назначить уполномоченный орган по организации предоставления и предоставлению жилых помещений по договорам социального найма гражданам, указанным в п.1 ст.23.2 Федерального закона «О ветеранах».

В ходе судебного заседания, после предоставления представителем главы администрации Вейделевского района, должным образом заверенной, копии Постановления администрации Вейделевского района от 22 апреля 2011 года №94 «Об уполномоченном органе по реализации предоставления и предоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям граждан», представитель заявителя от требований - признания действия должностного лица главы администрации Вейделевского района Панина А.Г. в части не определения уполномоченного органа по организации предоставления и предоставлению жилых помещений по договорам социального найма гражданам, указанным в п.1 ст.23.2 Федерального закона «О ветеранах», создающими препятствия в реализации права по обеспечению жильем, как вставшего на учет до 01.01.2005 года, а также обязать Панина А.Г. устранить препятствия в реализации права - назначить уполномоченный орган по организации предоставления и предоставлению жилых помещений по договорам социального найма гражданам, указанным в п.1 ст.23.2 Федерального закона «О ветеранах», отказалась, другие заявленные требования поддержала и просила суд их удовлетворить.

Представитель главы администрации Вейделевского района Шарандина Т.В. уточненные в судебном заседании требования заявителя не признала и просила суд отказать в их удовлетворении в полном объеме. Считает заявленные требования не обоснованными, так как действующая нормативно – правовая база не возлагает на главу района обязанности: - по созданию комиссии по жилищным вопросам и постановки на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, предоставляемого по договорам социального найма, а также – по изданию правового акта, регулирующего осуществление переданных полномочий по организации предоставления и предоставлению жилых помещений по договорам социального найма гражданам, указанным в п.1 ст.23.2 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах».

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд признает заявление Ефременко А.Н. не обоснованным.

В судебном заседании установлено, что Постановление администрации Вейделевского района от 22 апреля 2011 года №94 «Об уполномоченном органе по реализации предоставления и предоставлению мер социальной поддержки отдельным категориям граждан» вынесено главой администрации Панина А.Г. 22 апреля 2011 года, в день подачи в суд настоящего заявления Ефременко А.Н. (л.д.2, 18).

Суд принимает отказ представителя заявителя от требований в части - признания действия должностного лица главы администрации Вейделевского района Панина А.Г. в части не определения уполномоченного органа по организации предоставления и предоставлению жилых помещений по договорам социального найма гражданам, указанным в п.1 ст.23.2 Федерального закона «О ветеранах», создающими препятствия в реализации права по обеспечению жильем, как вставшего на учет до 01.01.2005 года, а также обязать Панина А.Г. устранить препятствия в реализации права - назначить уполномоченный орган по организации предоставления и предоставлению жилых помещений по договорам социального найма гражданам, указанным в п.1 ст.23.2 Федерального закона «О ветеранах», так как это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Статьей 49 ЖК РФ предусмотрено, что по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным жилищным кодексом РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном жилищным кодексом РФ порядке.

Согласно ст.52 ЖК РФ граждане принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях на основании заявлений, поданных в соответствующий орган по месту жительства.

Законом Белгородской области №39 от 10 мая 2006 года определен порядок осуществления учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, согласно которого учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, осуществляется органами местного самоуправления поселения по месту постоянного жительства граждан, признанными нуждающимися в жилых помещениях.

Во исполнение данного закона в администрации городского поселения «Поселок Вейделевка», по месту жительства заявителя, создана жилищная комиссия, решением которой заявитель поставлен на льготную очередь для получения жилья как участник боевых действий, о чем он указывает в своем заявлении (л.д.2).

Статьей 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131- ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства относится к вопросам местного значения поселения.

При отсутствии в действующем законодательстве указаний на обязательное создание в администрации Вейделевского района комиссии по жилищным вопросам и постановке на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договорам социального найма, у суда отсутствуют основания для признания действия должностного лица главы администрации Вейделевского района Панина А.Г. в части отсутствия в районе комиссии по жилищным вопросам и постановки на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, предоставляемого по договорам социального найма, создающими препятствия в реализации права по обеспечению жильем, как вставшего на учет до 01.01.2005 года, а также для возложения обязанности на Панина А.Г. устранить препятствия в реализации права, создать в районе комиссию по жилищным вопросам и постановки на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, предоставляемого по договорам социального найма.

Законом Белгородской области №40 от 10 мая 2006 года органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов наделены рядом полномочий, переданных Российской Федерацией органам государственной власти субъектов Российской Федерации, в том числе по организации предоставления и предоставлению жилых помещений по договорам социального найма гражданам, указанным в п.1 ст.23.2 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах». Статьёй 3 вышеуказанного закона определено, что для осуществления обеспечения полномочий органов государственной власти Белгородской области при осуществлении органами местного самоуправления переданных полномочий органы государственной власти Белгородской области предоставляют органам местного самоуправления материальные ресурсы и финансовые средства, необходимые для осуществления переданных полномочий. Правительством Белгородской области устанавливается перечень подлежащих передаче в пользование и (или) управление либо в муниципальную собственность материальных средств, необходимых для осуществления органами местного самоуправления переданных полномочий.

В судебном заседании установлено, что до настоящего времени для Вейделевского района вышеуказанный перечень материальных средств не установлен, а также не переданы материальные ресурсы и финансовые средства, необходимые для осуществления переданных полномочий, что не оспаривалось сторонами в судебном заседании.

Порядок предоставления мер социальной поддержки в обеспечении жильем за счет средств федерального бюджета проживающих на территории Белгородской области ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей – инвалидов, утвержден Постановлением правительства Белгородской области от 28.03.2006 N 52-пп.

Пунктом 6 ст.43 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ (ред. от 20.03.2011, с изм. от 29.03.2011) глава администрации в пределах своих полномочий, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, уставом муниципального образования, нормативными правовыми актами представительного органа муниципального образования, издает постановления местной администрации по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, а также распоряжения местной администрации по вопросам организации работы местной администрации.

Данным Федеральным законом и Уставом муниципального образования глава администрации наделён полномочиями издания нормативно правовых актов местного значения, вместе с тем обязательное издание нормативно – правовых актов по всем вопросам местного значения, данным законом и уставом муниципального образования не регламентировано.

Законом Белгородской области №40 от 10 мая 2006 года, а также Постановлением правительства Белгородской области от 28.03.2006 N 52-пп издание главой администрации района правового акта, регулирующего осуществление переданных полномочий по организации предоставления и предоставлению жилых помещений по договорам социального найма, также не регламентировано.

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют законные основания для удовлетворения требований заявителя – признать действия должностного лица главы администрации Вейделевского района Панина А.Г. в части - отсутствия правового акта, регулирующего осуществление переданных полномочий, создающими препятствия в реализации права по обеспечению жильем, как вставшего на учет до 01.01.2005 года, а также - обязать Панина А.Г. устранить препятствия в реализации права, издать правовой акт, регулирующий осуществление переданных полномочий.

Установленные в судебном заседании обстоятельства, в их совокупности, дают суду основание сделать вывод об отсутствии законных оснований для удовлетворения требований заявителя в полном объеме.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198, 258 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Заявление Ефременко А. Н. признать не обоснованным.

В удовлетворении заявленных требований заявителя:

- о признании действий должностного лица главы администрации Вейделевского района Панина А.Г. в части отсутствия в районе комиссии по жилищным вопросам и постановки на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, предоставляемого по договорам социального найма, отсутствия правового акта, регулирующего осуществление переданных полномочий, создающими препятствия в реализации права по обеспечению жильем, как вставшего на учет до 01.01.2005 года;

- обязать Панина А.Г. устранить препятствия в реализации права, создать в районе комиссию по жилищным вопросам и постановки на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения, предоставляемого по договорам социального найма, издать правовой акт, регулирующий осуществление переданных полномочий,

отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме с подачей кассационной жалобы через Вейделевский районный суд.

Судья: