Дело №2-113/2011

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 июля 2011 года                                                                          п. Вейделевка

Вейделевский районный суд Белгородской области в составе:

Председательствующего судьи Донченко В.П.,

при секретаре Диденко Е.К.,

с участием:

- истца Голосовой Т.Ф. и её представителя Кишкинева Г.В., действующего в порядке п.6 ст.53 ГПК РФ,

- представителя ответчика - Управления Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в Вейделевском районе Слободчук А.С., действующего на основании доверенности от Дата обезличена года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Голосовой Т. Ф. к Управлению Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в Вейделевском районе Белгородской области о включении периода работы в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии,

у с т а н о в и л:

Голосова Т.Ф. обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в Вейделевском районе за назначением ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью как работнику, осуществляющему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

В удовлетворении данного заявления пенсионным органом ей было отказано со ссылкой на то, что её стаж работы в период Дата обезличена не может быть зачтен в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, так как в трудовой книжке произведена запись, что в этот период времени она работала в должности художественного руководителя.. .... Дома культуры.

Дело инициировано иском Голосовой Т.Ф., которая считает отказ УПФ РФ (ГУ) в Вейделевском районе незаконным. В спорный период её трудовой деятельности она действительно была оформлена художественным руководителем.. .... Дома культуры и по совместительству преподавателем хореографии за счет средств колхоза имени Фрунзе, где она получала заработную плату за проведение занятий по хореографии с учениками.. .... восьмилетней школы. В спорный период времени она проводила занятия с учениками с 1 по 8 класс по учебной программе, разработанной администрацией школы и РОНО. .. и предусматривающей проведение с учениками как практических, так и теоретических занятий. Такой образовательный процесс в. .. восьмилетней школе был обусловлен тем, что данное общеобразовательное учреждение являлось школой-комплексом. Действующая на тот период нормативно-правовая база, регулировала как создание таких школ - комплексов, так и порядок зачета в педагогический стаж времени работы педагогических работников, в том числе и членов колхозов по своей специальности в колхозных внешкольных детских учреждениях Белгородской области.

В судебном заседании истица Голосова Т.Ф. и её представитель Кишкинев Г.В. поддержали заявленные исковые требования и просили суд включить период работы Голосовой Т.Ф. в колхозном детском внешкольном учреждении при.. .... восьмилетней школе,. ... .., созданном колхозом имени. .. с Дата обезличена в качестве преподавателя хореографии в стаж, дающий ей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью.

Представитель ответчика, Управления Пенсионного Фонда (ГУ) в Вейделевском районе - Слободчук А.С., иск не признал, считает его не обоснованным. Суду пояснил, что спорный период работы истицы в колхозе. .. хореографом не может быть включён в педагогический стаж необходимый для назначения досрочной пенсии, так как работа в указанной должности не предусмотрена списком профессиональных должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на назначение досрочной пенсии по старости.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонам доказательствам, суд признает исковые требования истицы обоснованными.

Действующая в спорный период трудовой деятельности истицы (Дата обезличена) нормативно - правовая база действительно предусматривала создание в сельской местности на территории Белгородской области школ - комплексов и регулировала порядок зачета в педагогический стаж времени работы педагогических работников, в том числе и членов колхозов по своей специальности в колхозных внешкольных детских учреждениях Белгородской области.

В целях всестороннего развития способностей и склонностей учащихся, воспитания общественной активности, интереса к труду, науке, технике, искусству, к спорту, а также для организации культурного отдыха и укрепления их здоровья, ст.29 Основ законодательства Союза ССР и Союзных Республик «О народном образовании», предусматривалось создание государственными предприятиями, учреждениями и организациями, колхозами и другими общественными организациями Дворцов и Домов пионеров, художественных и музыкальных школ, и других внешкольных учреждений.

При этом ст.43 Закона РСФСР «О народном образовании» предусматривалось, что внешкольные учреждения организуют работу кружков, секций, клубов и других творческих коллективов творческой деятельности учащихся, являются организационно-массовыми и инструктивно-методическими центрами внешкольной работы.

Президиум Совета Министров РСФСР 15.06.1979 года (протокол заседания №22) поддержал проводимую в Белгородской области работу по созданию условий для осуществления комплексного подхода к организации обучения и воспитания учащихся сельских школ и рекомендовал соответствующим министерствам РСФСР оказать Белгородскому облисполкому необходимую поддержку и помощь в укреплении учебно-материальной базы сельских общеобразовательных школ в комплексе с внешкольными учреждениями, обеспечении их квалифицированными кадрами, отработке режима работы школ.

В целях реализации данного решения Совет Министров РСФСР своим Распоряжением от 23 ноября 1979 года №1899 рекомендовал колхозам Белгородской области устанавливать оплату труда, продолжительность рабочего дня и отпуска руководителей и педагогических работников (членов колхозов) колхозных внешкольных учреждений в размерах и порядке, предусмотренных для данной категории работников соответствующих внешкольных учреждений, а также принимать педагогических работников, не являющихся членами колхозов, на работу по трудовому договору в колхозные внешкольные учреждения.

В связи с проведением эксперимента по комплексному подходу к воспитанию учащихся сельских школ Белгородской области Приказом Министерства Просвещения СССР №19 от 14 февраля 1980 года было предписано засчитывать в педагогический стаж время работы педагогических работников, в том числе и членов колхозов, по своей специальности в колхозных внешкольных детских учреждениях Белгородской области.

Таким образом, пенсия для педагогов колхозных внешкольных детских учреждений Белгородской области, действующим на тот период времени законодательством, была предусмотрена, при этом ни в ранее действующем законодательстве, ни в Постановлении Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 «О списках работ, профессий, должностей…» указания на норму рабочего времени отсутствуют.

Управление Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в Вейделевском районе своим ответом разъяснило истице, что её стаж работы Дата обезличена не может быть зачтен в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии (т.1л.д.12-14).

Трудовой книжкой, выданной на имя Голосовой Т.Ф. подтверждается, что Дата обезличена года она была принята на работу художественным руководителем.. .... Дома культуры л.д. 5-8).

Справкой директора.. .... средней общеобразовательной школы от Дата обезличена года подтверждается, что Голосова Т.Ф. за период с Дата обезличена по школе не значится (т.1л.д. 50).

Справкой о заключении брака подтверждается, что. .. Т.Ф. Дата обезличена года заключила брак с ФИО9 и после регистрации брака супругам присвоены фамилии Голосовы л.д.9). ..

Из выписки протокола заседания правления колхоза. .. от Дата обезличена года (т.2л.д.55) следует, что согласно существующей рекомендации отдела культуры облисполкома «О доначислении колхозным и совхозным работникам сельских Домов культуры окончивших культ просвет училища месячной оплаты до размеров месячных окладов для руководителей и специалистов среднего звена», доначислять ФИО1 и. .. Т. по 20 рублей в месяц каждой. Доначисление производить с Дата обезличена года.

Из показаний ФИО2 и ФИО8, отраженных в протоколе судебного заседания от Дата обезличена года (т.1л.д.97-99) следует, что в период Дата обезличена они работали вместе с Голосовой Т.Ф. в.. .... восьмилетней школе. В тот период времени.. .... восьмилетняя школа была школой - комплексом в рамках эксперимента, проводившегося в Белгородской области. Финансирование данной школы производилось как за счет средств государства, поступавших через РОНО, так и за счет средств колхоза. .., на территории которого находилась школа. Голосова Т.Ф. действительно Дата обезличена проводила занятия по хореографии с учащимися.. .... восьмилетней школы по совместительству за счет средств колхоза. ... В её обязанности входило проведение как практических, так и теоретических занятий по хореографии. Группа учеников формировалась из разных классов с учетом интересов учащихся и их склонностей. Занятия, проводимые ею по данным предметам, с созданной группой учеников, проводились регулярно по расписанию, наряду с другими предметами, предусмотренными учебной программой и расписанием по школе. Заработную плату за проведение занятий по хореографии с учениками.. .... восьмилетней школы она получала в колхозе. ...

Допрошенная в судебном заседании ФИО7 суду пояснила, что Дата обезличена, она работала директором.. .... восьмилетней школы, что подтверждается её трудовой книжкой (т.2л.д.35-37). В этот период времени.. .... восьмилетняя школа была школой - комплексом в рамках проводимого в Белгородской области эксперимента по их созданию. В начале Дата обезличена в школе было создано 2 группы учеников для занятий по хореографии. Данные группы учеников формировались по желанию, с учетом способностей и склонностей учеников. После формирования групп, занятия для этих учеников носили обязательный характер. Занятия с учениками проводились в рамках кружковой работы, как теоретические, так и практические. Внеклассная (кружковая) работа, в том числе и занятия по хореографии, в тот период времени являлись педагогической работой. График проведения занятий утверждался ею как директором школы и согласовывался с отделом образования района. Занятия с учениками по хореографии проводила Голосова. ... Приказ о назначении Голосовой Т.Ф. преподавателем хореографии директором школы не издавался, так как она за проведение данных занятий получала заработную плату в колхозе. .. и четких рекомендаций по этому поводу не было.

Свидетель ФИО3 (девичья фамилия ФИО1). .. суду пояснила, что она Дата обезличена работала вместе с Голосовой Т.Ф. в должности директора.. .... Дома Культуры. Она проводила занятия по хореографии со взрослыми, а Голосова Т.Ф. проводила занятия по хореографии с детьми.. .... восьмилетней школы. Занятия они проводили в свободное от основной работы время и получали заработную плату за проведение данных занятий в колхозе. ... При рассмотрении вопроса об оплате их труда за проведение занятий она присутствовала на заседании правления колхоза. ... На данном заседании правления колхоза ей было разъяснено, что колхоз ей будет оплачивать по 20 рублей в месяц за проведение занятий со взрослыми, а Голосовой. .. Т.Ф. в такой же сумме за проведение занятий с учащимися. .. восьмилетней школы. Заработную плату за проведение занятий им начали выплачивать в колхозной кассе Дата обезличена ежемесячно. Кроме заработной платы тем же решением правления колхоза им было разрешено бесплатно питаться в колхозной столовой. За счет средств колхоза решался также вопрос по приобретению костюмов, обуви, радиоаппаратуры необходимых для поведения занятий хореографии. Заработную плату по основной работе они получали в сельском Совете, при этом никаких рекомендаций облисполкома о доначислении им заработной платы за счет средств колхоза не существовало. Колхоз выплачивал им заработную плату самостоятельно за конкретную работу - проведение занятий по хореографии.

ФИО6 суду пояснила, что Дата обезличена она, как агроном колхоза. .. и как депутат.. .... сельского Совета, а с Дата обезличена года, как председатель.. .... сельского Совета, принимала участие в рассмотрении вопросов связанных с привлечением Голосовой Т.Ф. к проведению занятий с учениками.. .... восьмилетней школы по хореографии. Голосова Т.Ф. как хореограф по основной работе получала заработную плату в сельском Совете, а за проведение занятий с учениками ей оплачивал колхоз. .. самостоятельно. Проведение Голосовой Т.Ф. занятий хореографии с учениками.. .... восьмилетней школы по существу являлось её работой по совместительству, которую оплачивал ей колхоз. .. самостоятельно в рамках эксперимента по созданию школ - комплексов в Белгородской области. График её основной работы формировался таким образом, чтобы она могла в дневное время во второй половине дня проводить занятия с учениками. Никаких денежных перечислений в сельский Совет для доначисления к зарплате Голосовой Т.Ф., колхоз не производил. Никаких рекомендаций облисполкома о доначислении им заработной платы за счет средств колхоза в сельский Совет не поступало.

Из показаний ФИО5 следует, что в спорный период времени он работал в колхозе. .. заместителем председателя колхоза по культурно-массовой работе и одновременно являлся секретарем партийной организации данного колхоза. В тот период времени в рамках действующего законодательства на территории. .. проводилась работа по созданию школ-комплексов, цель которых было создание условий для всестороннего развития личности. Согласовав с руководством колхоза возможность оплаты труда Голосовой Т.Ф. с учениками.. .... восьмилетней школы, он предложил ей преподавать ученикам хореографию в свободное от учебного процесса время. Голосова Т.Ф. дала свое согласие и, организовав группы учеников, приступила к занятиям. Вопрос оплаты труда Голосовой Т.Ф. решался на заседании правления колхоза. .., с учетом давности времени, детали проведения данного заседания он не помнит. То обстоятельство, что Голосова Т.Ф. получала оплату труда за счет средств колхоза за внешкольную работу по преподаванию ученикам.. .... школы хореографии, он достоверно подтверждает. В тот период времени размер заработной платы контролировался очень жестко. Районным руководством было рекомендовано при формировании школ-комплексов производить доплату работникам, привлеченным к поведению занятий с учащимися за счет средств колхоза в таких размерах, чтобы их заработная плата вместе доплатой за счет средств колхоза была в пределах заработной платы руководителей среднего звена колхоза, которая составляла 120 рублей.

У суда нет оснований сомневаться в достоверности показаний данных свидетелей, в исходе дела они не заинтересованы, в спорный период времени они действительно работали вместе с истицей (т.2л.д. 14-41), их показания полностью согласуются между собой, а также с исследованными в судебном заседании доказательствами по делу.

ФИО4, согласно протокола судебного заседания от Дата обезличена года (т.1л.д.99) пояснила, что в период её учебы в 5 и 6 классе.. .... восьмилетней школы с Дата обезличена, Голосова Т.Ф. во время учебного процесса три раза в неделю проводила у них занятия танцев. Голосова Т.Ф. вела как практические занятия по хореографии, так теоретические занятия об истории танцев. Детей занималось много и с разных классов одновременно.

Показания ФИО4 подтверждаются классным журналом.. .... школы, где указано 12 человек, которые занимались в кружке танцев л.д. 21-22).

Её показания последовательны, полностью согласуются с показаниями других свидетелей и сомнений у суда не вызывают.

Заработную плату за работу в.. .... Досме культуры в качестве художественного руководителя в размере 100 рублей истица получала в.. .... Сельском Совете (т.2л.д.10).

...... восьмилетняя школа,.. .... Дом культуры и центральная усадьба колхоза. .. находились в одном селе -. ...

Получение Голосовой. .. Т.Ф. в один и тот же период Дата обезличена заработной платы в колхозе. .. и в.. .... сельском Совете подтверждается расчётно-платёжными ведомостями.. .... сельского Совета (т.1л.д.49,58-78), архивной справкой администрации. .. (т.1л.д.11) и сторонами в судебном заседании не оспаривалось.

Представленные суду письменные доказательства сторонами не оспаривались и принимаются судом как относимые и допустимые доказательства по делу.

При оценке исследованных в судебном заседании доказательств суд исходит из того, что действующее пенсионное законодательство не содержит каких-либо ограничений в способах доказывания характера выполняемой работы, подтверждение которого необходимо для целей назначения пенсии на льготных условиях, и вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные ГПК РФ, в том числе и показания свидетелей, если подтверждение стажа документами невозможно по причинам, не зависящим от работника.

Исследованные в судебном заседании доказательства, представленные сторонами, в их совокупности, дают суду основание сделать вывод, что Дата обезличена годах.. .... восьмилетняя школа была школой-комплексом в рамках проводимого в Белгородской области эксперимента пор их созданию. Данные выводы суда вытекают также из решения Президиум Совета Министров РСФСР 15.06.1979 года (протокол заседания №22) и Распоряжения Совет Министров РСФСР от 23 ноября 1979 года №1899, согласно которых создание школ-комплексов заключалось в привлечении средств совхозов, колхозов и других общественных организаций для организации внешкольных учреждений, Дворцов и Домов пионеров, художественных и музыкальных школ, и других внешкольных учреждений. Организация внеклассной (кружковой) работы, в том числе и проведение занятий по хореографии с учениками.. .... восьмилетней школы за счет средств колхоза. .. является подтверждением реализации указанных нормативно правовых актов по созданию школ-комплексов.

Свидетельскими показаниями полностью подтверждено, что Голосова Т.Ф. в спорный период времени получала заработную плату в колхозе. .. именно за проведение занятий хореографии с учениками.. .... средней школы. Показаниями свидетеля ФИО5 полностью устранены неясности в части оснований ежемесячной оплаты Голосовой Т.Ф. за счет средств колхоза, указанных в выписке из протокола заседания правления колхоза. ... .. от Дата обезличена года. С учетом заработной платы Голосовой Т.Ф. по основному месту работы в размере 100 рублей, соответствует установленная правлением колхоза зарплата за проведение занятий с учениками.. .... восьмилетней школы в размере 20 рублей в соответствии с рекомендациями руководства района в рамках эксперимента по созданию школ-комплексов (чтобы их основная заработная плата вместе доплатой за счет средств колхоза была в пределах заработной платы руководителей среднего звена колхоза). Свидетели ФИО3 и ФИО6 полностью отрицают наличие в спорный период времени каких - либо рекомендаций отдела культуры облисполкома о доначислении работникам сельских Домов Культуры заработной платы за счет средств колхоза. Сторонами суду не представлено никаких объективных данных о наличии в спорный период времени (Дата обезличена) указанных рекомендаций отдела культуры облисполкома.

Стороной ответчика в судебном заседании признано доказанным, что Голосова Т.Ф. действительно поводила занятия в кружках хореографии с учениками.. .... восьмилетней школы.

Следовательно, суд приходит к выводу, что Голосова Т.Ф. действительно в период с Дата обезличена года по Дата обезличена года работала по совместительству - выполняла функции преподавателя хореографии в созданной группе учеников.. .... восьмилетней школы за счет средств колхоза. ...

Проводимые истицей занятия по хореографии соответствовали её основному профилю работы в качестве художественного руководителя.. .... СДК и проводились ею в свободное от основной работы время, что полностью согласуется с графиком её работы по основной работе (т.2л.д.13).

При этом понятия «преподаватель» и «учитель» в общеобразовательном учреждении суд считает тождественными.

Разрешая данный иск суд учитывает то обстоятельство, что проведение эксперимента по созданию школ-комплексов реализовывалось именно на территории Белгородской области, в связи с чем Приказом Министерства Просвещения СССР №19 от 14 февраля 1980 года было предписано засчитывать в педагогический стаж время работы педагогических работников, в том числе и членов колхозов, по своей специальности в колхозных внешкольных детских учреждениях Белгородской области.

Согласно ст.55 Закона РФ «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста.

В силу пп.10 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года, досрочная трудовая пенсия назначается лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Для определения права граждан на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года. В разделе «Наименование должностей» Списка должность учителя предусмотрена.

Предусмотрена вышеназванная должность и в Списке должностей, действующим в спорный период работы истицы.

Частью 2 статьи 55 Конституции РФ предусмотрено, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

Давая свое согласие на осуществление педагогической деятельности в качестве учителя хореографии с учениками.. .... восьмилетней школы за счет средств колхоза. .., истица рассчитывала на то, что при назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, не менее 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, данный стаж её работы будет зачтен в льготный стаж, так как, действующее на тот период законодательство, позволяло засчитывать данный стаж как льготный.

Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года №2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.

Следовательно, изменение условий установления пенсии в данном конкретном случае является ограничением конституционного права Голосовой Т.Ф. на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции РФ целями, ради которых допускается ограничение прав и свобод человека и гражданина.

При таких обстоятельствах суд считает исковые требования истицы подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск Голосовой Т.Ф. к Управлению Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в Вейделевском районе Белгородской области о включении периода работы в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, признать обоснованным.

Включить период работы Голосовой Т.Ф. в колхозном детском внешкольном учреждении при.. .... восьмилетней школе,. ... .., созданном колхозом. .. с Дата обезличена года в качестве преподавателя хореографии в стаж, дающий ей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме с подачей кассационной жалобы через Вейделевский районный суд.

Судья: