Дело №2-140/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
«16» сентября 2010 года пос. Вейделевка
Вейделевский районный суд Белгородской области в составе:
председательствующего судьи Катасоновой Н.С.
при секретаре Таранцовой Л.Ю.,
с участием:
представителя заявителя Ефременко Натальи Владимировны - Ткаченко Варвары Ефимовны,
представителя муниципального органа, чьи действия обжалуются- Управления социальной защиты населения администрации Вейделевского района (УСЗН) - Рындина Александра Николаевича,
представителя заинтересованного лица администрации Вейделевского района Лемзякова Д.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Ефременко Натальи Владимировны о признании действий администрации Вейделевского района в лице Управления социальной защиты населения, в части не предоставления ей и её малолетнему ребенку - членам семьи лица, приравненного к инвалиду войны, проживающих совместно с ним, льготы в размере 50% оплаты коммунальных услуг по водоотведению, водоснабжению, вывозу бытовых и других отходов, за пользование газом, электрической и тепловой энергией, в пределах нормативов потребления, установленных органами местного самоуправления, незаконными,
У С Т А Н О В И Л:
Муж заявительницы Ефременко Н. В.- Ефременко А. Н. в период прохождения военной службы в воинской части, входившей в состав действующей армии, получил военную травму, является инвалидом второй группы и с 6 апреля 2006 года, согласно удостоверению, выданному Управлением социальной защиты населения администрации Вейделевского района (УСЗН), имеет право на льготы и преимущества, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны.
Дело инициировано заявлением Ефременко Н. В., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего сына -Ефременко Артема Александровича, в котором заявительница просит признать незаконными действия администрации Вейделевского района в лице Управления социальной защиты населения в части не предоставления ей и её ребенку льготы в размере 50% по оплате коммунальных услуг по водоотведению, водоснабжению, вывозу бытовых и других отходов, за пользование газом, электрической и тепловой энергией, в пределах нормативов потребления, установленных органами местного самоуправления, как членам семьи Ефременко А. Н.
Заявительница Ефременко Н.В. и заинтересованное лицо Ефременко А.Н. в судебное заседание не явились. В суд поступило ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.
В судебном заседании представитель заявителя -Ткаченко В. Е. заявленные требования её доверителя, действующего от своего имени и от имени своего несовершеннолетнего ребенка, поддержала полностью.
Представитель Управления социальной защиты населения администрации Вейделевского района Рындин А. Н. заявленные требования не признал, поскольку считает, что такая категория граждан, как члены семьи лица, приравненного к категории инвалидов ВОВ, в перечне лиц, имеющих право на меры социальной поддержки по оплате ЖКУ, отсутствует, кроме того, заявительница и несовершеннолетний ребенок, до 01.01.2005 года, льгот по оплате коммунальных услуг на основании пункта 17 Положения о льготах для инвалидов Отечественной войны не получали, что исключает предоставление этих льгот с момента получения Ефременко А. Н. статуса лица, приравненного к инвалидам ВОВ, т.е. с 6 апреля 2006 года.
Представитель заинтересованного лица -Лемзяков Д.В. с заявленными требованиями Ефременко Н.В. не согласен, просит отказать в их удовлетворении в полном объеме, ссылаясь на то обстоятельство, что с января 2011 года льготы будут предоставляться всем членам семьи льготоносителя.
Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, суд признает требования заявителя не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.
Заявителем не представлены суду убедительные и достаточные доказательства наличия нарушений законодательства со стороны УСЗН при разрешении заявления о предоставлении льгот ей и ее несовершеннолетнему ребёнку, как членам семьи лица, приравненного к категории инвалидов ВОВ, а так же создания им препятствий к осуществлению прав.
Заявление Ефременко Н.В. подано в суд в соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации и гл. 25 ГПК РФ с соблюдением трехмесячного срока на обращение в суд, что усматривается из противоречивых ответов УСЗН, не содержащих информации чёткого отказа льготоносителю и заявителю в реализации предполагаемого права. В совокупности с датой получения телеграммы суда 22.06.2010 года о явке Ефременко Н.В. в судебное заседание по иску Ефременко А.Н. к Управлению социальной защиты населения об установлении компенсации на коммунальные услуги, суд приходит к выводу, что Ефременко Н.В. с этой даты достоверно узнала о предполагаемом нарушении её и ребенка права, в связи с чем, приходит к выводу, что она срок обращения в суд, предусмотренный ст. 256 ГПК РФ, не пропустила.
Представителями: Рындиным А.Н. и Лемзяковым Д.В. требование о пропуске заявителем указанного срока не заявлено.
Показаниями представителя заявителя, а так же заявлением Ефременко А.Н. ( л-д.Номер обезличен), подтверждается, что с 01 июля 2008 года, муж заявительницы реализовал своё право на меры социальной поддержки в соответствии со ст. 14 Федерального закона от 12 января 1995 года №5-ФЗ (ред. от 01.03.2008) «О ветеранах» по оплате жилищно-коммунальных услуг, а 14.05.2008 он обратился в УСЗН с заявлением о назначении ежемесячной денежной компенсации не только ему, как инвалиду войны, но и всем членам семьи, предъявил все необходимые документы, и указал счет в кредитной организации.
Свидетельством о регистрации брака, о рождении ребенка - Ефременко А.А., справкой о составе семьи л.д.- Номер обезличен) подтверждается, что заявительница является супругой Ефременко А.Н, Ефременко А.Н. является отцом несовершеннолетнего Ефременко А.А. и они все вместе одной семьёй проживают по адресу: ... ... ... ... ....
Удостоверением БК Номер обезличен, выданным ... военным комиссариатом ... 29 июня 2004 года подтверждается, что Ефременко А. Н., имеет право на льготы, установленные п.1 ст. 16 ФЗ «О ветеранах» л.д.-Номер обезличен).
Удостоверением Р Номер обезличен от 06.04.2006 года подтверждается, что Ефременко А.Н. признан инвалидом 2 группы и имеет право на льготы и преимущества, установленные действующим законодательством для инвалидов Отечественной войны л.д.-Номер обезличен).
Подпункт 9 пункта 1 статьи 14 ФЗ «О ветеранах», в действующей редакции и в редакции, действовавшей до 01.01.2005 года, не содержит прямого указания на возможность предоставления льгот по оплате коммунальных услуг членам семей инвалидов войны.
Анализируя вопрос о праве этих лиц на соответствующие льготы, Конституционный Суд РФ в Определении от 04.12.2003 г. № 423-0 по запросу Конституционного суда Республики Татарстан применительно к п/п. 9 п. 1 ст. 14 ФЗ « О ветеранах» в редакции ФЗ от 06,05.2003 г.№ 52 – ФЗ, действовавшей до 01.01.2005 года, пришёл к выводу о том, что положения ФЗ «О ветеранах» во взаимосвязи с п. 17 Положения о льготах для инвалидов Отечественной Войны и семей погибших военнослужащих, сохранившего своё действие согласно п. 3 ст.11 того же Федерального закона в указанной редакции, не могут рассматриваться как лишающие льгот по оплате коммунальных услуг членов семей, проживающих совместно с инвалидами Великой Отечественной войны и приравненным к ним лицам.
Признание же п. 6 ст.44 ФЗ от 22.08.2004 г. № 122- ФЗ утратившим силу п.3 и 4 ст. 11 ФЗ « О ветеранах» не означает, как отмечено в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 27.12.2005 г.. № 502 – О по жалобе гражданина Зимницкого С.В., что федеральный законодатель отказался от ранее принятой на себя обязанности обеспечивать категориям граждан, обладающим особым правовым статусом, определённый прежним правовым регулированием прав, льгот и гарантий, которыми отдельные категории граждан пользовались в рамках действовавшей до 01.01. 2005 г. системы социальной защиты.
Сама по себе утрата силы п. 3 и 4 ст. 11 ФЗ « О ветеранах» не может рассматриваться как допускающая в рамках длящихся правоотношений отмену без равноценной компенсации скидки в размере 50 процентов с установленной платы за водоснабжение и пользование газом для членов семей инвалидов войны и приравненных к ним лиц, проживающих совместно с ними, у которых право пользования такой льготой возникло на основании п.17 Положения о льготах для инвалидов Отечественной войны и семей погибших военнослужащих до 01.01.2005 г.
Представленными сторонами доказательствами, объяснениями представителя заявителя, представителя администрации Вейделевского района в лице Управления социальной защиты населения, судом установлено, что до 01.01.2005 г., ни у льготоносителя Ефременко А.Н., ни у членов его семьи проживающих совместно с ним: Ефременко Н. В. и несовершеннолетнего сына Ефременко А. А., право на льготу в размере 50% оплаты коммунальных услуг по водоотведению, водоснабжению, вывозу бытовых и других отходов, за пользование газом, электрической и тепловой энергией, в пределах нормативов потребления, установленных органами местного самоуправления - не возникло, льготоноситель и члены его семьи данной льготой не пользовались, что исключает возможность удовлетворения требований заявителя после 01.01.2005 г, поскольку Законом предусмотрено не предоставление льгот, а их сохранение.
Управлением социальной защиты населения приведены доводы и доказательства, законности и обоснованности отказа заявительнице и её несовершеннолетнему сыну в предоставлении льгот, в связи с чем, его действия являются законными, а требования Ефременко Н. В. не обоснованными.
Руководствуясь ст.ст.194-199, 258 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление Ефременко Натальи Владимировны в её интересах и интересах несовершеннолетнего сына Ефременко Артема Александровича, об оспаривании действий администрации Вейделевского района в лице Управления социальной защиты населения, признать не обоснованным.
В удовлетворении заявления Ефременко Натальи Владимировны о признании действий Управления социальной защиты населения администрации Вейделевского района в части не предоставления Ефременко Наталье Владимировне и её сыну - Ефременко Артему Александровичу, льготы в размере 50% оплаты коммунальных услуг по водоотведению, водоснабжению, вывозу бытовых и других отходов, за пользование газом, электрической и тепловой энергией в пределах нормативов потребления, установленных органами местного самоуправления, незаконными - отказать.
Решение суда может быть обжаловано в кассационном порядке в течении 10 дней со дня изготовления решения в окончательной форме.
В суд надзорной инстанции решение может быть обжаловано в течении 6 месяцев со дня вступления его в законную силу при условии, что участниками процесса было использовано право на кассационное обжалование судебного решения.
Судья:
Полный текст решения изготовлен 20 сентября 2010 года
Судья