Дело №2-191/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
п. Вейделевка 16 декабря 2010 года
Вейделевский районный суд Белгородской области в составе:
председательствующего судьи Донченко В.П.,
при секретаре Кудренко С.В.,
с участием:
- представителей заявителя Костиной З.А.: – Клименко О.А., действующей на основании доверенности от Дата обезличена года и Кишкинева Г.В., действующего в порядке ч.6 ст.53 ГПК РФ,
- представителя администрации Клименковского сельского поселения одновременно представляющей интересы жилищной комиссии данной администрации – специалиста ФИО4, действующей на основании доверенности от Дата обезличена года,
рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Костиной Зинаиды Андреевны об оспаривании решения органа местного самоуправления,
У С Т А Н О В И Л :
Костина З.А. является вдовой умершего участника Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, имеет права и льготы, установленные ст.21 Федерального Закона «О ветеранах».
Данный статус ей установлен 26 марта 2010 года после её обращения в компетентные органы с соответствующим заявлением.
Осенью 2010 года Костина З.И. обратилась в администрацию Клименковского сельского поселения с заявлением о постановке её в очередь на получение жилья.
19 сентября 2010 года она получила ответ на данное заявление, в котором сообщалось, что администрация Клименковского сельского поселения не может признать её нуждающейся в улучшении жилищных условий по основаниям ст.53 ЖК РФ.
Свой отказ в признании Костиной З.А. нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановки её в очередь на получение жилья, жилищная комиссия администрации Клименковского сельского поселения обосновала тем, что заявитель с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, совершила отчуждение принадлежащего ей жилого дома в июле 2006 года, и на момент подачи заявления не прошло пять лет с момента его отчуждения.
Дело инициировано заявлением Костиной З.А., которая просит суд признать постановление администрации Клименковского сельского поселения и решение жилищной комиссии данной администрации не соответствующими действующему законодательству, и обязать данные органы устранить нарушения действующего законодательства. Заявление обосновала тем, что она фактически продала свой жилой дом в 2003 году и никаких намеренных действий по ухудшению жилищных условий не производила.
В судебном заседании представители заявителя Клименко О.А. и Кишкинев Г.В. поддержали заявление Костиной З.А., просили суд его удовлетворить. Суду пояснили, что заявитель фактически продала свой дом в сентябре 2003 года и это подтверждается представленными суду доказательствами. На момент продажи данного дома отсутствовала нормативно - правовая база по первоочередному обеспечению жильем инвалидов, ветеранов и вдов участников Великой Отечественной войны. Указ Президента РФ «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов был издан только в мае 2008 года. Статус вдовы умершего участника Великой Отечественной войны заявителю был присвоен в марте 2010 года. Следовательно, в её действиях не было никаких намеренных действий по ухудшению жилищных условий с целью постановки в очередь на получение жилья.
Представитель администрации Клименковского сельского поселения ФИО4 не возражала относительно удовлетворения заявления Костиной З.А. Суду пояснила, что жилищная комиссия не могла самостоятельно сделать вывод о продаже заявителем жилого дома в 2003 году и отсутствии в её действиях умысла на совершение намеренных действий по ухудшению своих жилищных условий, с целью постановки в очередь для получения жилья, так как ею не были представлены в жилищную комиссию бесспорные документы в обоснование своего заявления.
Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным заявителем доказательствам, суд признает заявление Костиной З.А. подлежащим удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.
Частью 1 Указа Президента Российской Федерации №714 от 07 мая 2008 года, предусмотрено считать необходимым завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов Великой Отечественной войны, членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12 января 1995 года №5-ФЗ «О ветеранах».
В судебном заседании установлено, что Костина З.А. является инвалидом второй группы л.д.Номер обезличен) и с 26 марта 2010 года, как супруга умершего участника Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, имеет право на льготы и преимущества, предусмотренные ст.21 ФЗ «О ветеранах» для родителей и жен погибших военнослужащих л.д.Номер обезличен
Её супруг ФИО8, 1925 года рождения, умер Дата обезличена года л.дНомер обезличен).
При обращении заявителя в Клименковскую сельскую администрацию осенью 2010 года по поводу признания её нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановки её в очередь на получение жилья, решением жилищной комиссии администрации Клименковского сельского поселения и постановлением главы данной сельской администрации от 19 ноября 2010 года л.д.Номер обезличен), ей было отказано в удовлетворении данного заявления с обоснованием такого решения тем, что заявитель с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, совершила отчуждение принадлежащего ей жилого дома в июле 2006 года, и на момент подачи заявления не прошло пять лет с момента отчуждения дома.
Выписками из похозяйственной книги, выданной администрацией Клименковского сельского поселения л.д.Номер обезличен) подтверждено, что заявитель была снята с регистрационного учета по месту проживания в принадлежащем ей жилом доме и произведена её регистрация в доме, принадлежащем ФИО9 (мужу её дочери) 01 сентября 2003 года.
Из акта приема передачи дома от Дата обезличена года л.д.Номер обезличен) следует, что Костина З.А. как продавец передала, а ФИО10 как покупатель приняла жилой дом площадью Номер обезличен к. м. с хозяйственными и бытовыми строениями и сооружениями по адресу ..., ..., ....
Представленной суду распиской от Дата обезличена года л.д.Номер обезличен) подтверждено, что Костина З.А. получила от ФИО10 Номер обезличен рублей в счет продажи земельного участка и расположенного на нем жилого дома с хозяйственными и бытовыми строениями и сооружениями.
Согласно доверенности, выданной Костиной З.А. на имя ФИО10 Дата обезличена года, заверенной нотариально и зарегистрированной в реестре за Номер обезличен л.д.Номер обезличен доверитель доверила ФИО10 продать за цену и на условиях по её усмотрению земельный участок и расположенный на нем жилой дом с хозяйственными и бытовыми строениями и сооружениями, расположенный в ..., Вейделевского района, Белгородской области, быть её представителем по вопросу продажи жилого дома и земельного участка во всех учреждениях и организациях, подписать за неё договор купли-продажи земельного участка и расположенного на нем жилого дома и передаточный акт, зарегистрировать переход права собственности на земельный участок и жилой дом, подавать от её имени заявления, а также выполнять все действия, связанные с данным поручением.
ФИО10 реализовала свое право, предусмотренное, выданной ей заявителем доверенностью, Дата обезличена года, продав земельный участок и расположенный на нем жилой дом с хозяйственными строениями и сооружениями покупателю ФИО11 л.д.Номер обезличен).
Представленные суду письменные доказательства сторонами не оспаривались, судом признаются как относимые и допустимые доказательства по делу.
Допрошенная в судебном заседании ФИО10 пояснила, что она действительно Дата обезличена года купила у Костиной З.А. земельный участок и расположенный на нем жилой дом с хозяйственными строениями и сооружениями в ..., Вейделевского района, Белгородской области. Договор купли-продажи не оформляли, так как для его регистрации необходимо было оформить ряд других документов, требующих временных затрат, в том числе межевого дела, поэтому, учитывая преклонный возраст продавца и её состояние здоровья, решили оформить доверенность, акт приема-передачи дома и расписку о передаче денег продавцу за проданный дом. После оформления указанных документов и передаче денег за проданный дом продавцу, она приняла купленный ею дом и стала использовать его как свой собственный.
У суда нет оснований ставить под сомнение показания данного свидетеля, в исходе дела она не заинтересована, её показания полностью согласуются с представленными суду письменными доказательствами и сторонами не оспаривались.
Исследованные в судебном заседании доказательства дают суду основания сделать вывод, что заявитель, получив деньги от ФИО10, фактически передала ей по акту земельный участок и расположенный на нем жилой дом с хозяйственными строениями и сооружениями Дата обезличена года, а документальное оформление сделки по отчуждению данного недвижимого имущества было произведено 28 июля 2006 года.
В силу отсутствия у заявителя и ФИО10 достаточных юридических познаний, они были уверены в том, что указанными действиями они законно осуществили сделку купли-продажи недвижимости с момента её передачи по акту, после получения денег заявителем.
С Дата обезличена года (после передачи заявителем по акту земельного участка и расположенного на нем жилого дома ФИО10) и до момента оформления сделки купли-продажи данной недвижимости 28 июля 2006 года в спорном доме было зарегистрировано два гражданина (ФИО13, и ФИО12,л.д.Номер обезличен).
Суд приходит к выводу, что в период с 01 октября 2003 года и до момента оформления сделки по отчуждению спорного недвижимого имущества (28 июля 2006 года), заявитель, при условии её проживания в спорном доме, была обеспечена общей площадью жилого помещения на одного жильца дома менее учетной нормы (25,5:3=8,5 кв.м.), которая в соответствии с постановлением главы администрации Вейделевского района №Номер обезличен от 24.11.2006 года, на всей территории района составляет 13 квадратных метров.
Право на льготы и преимущества, предусмотренные ст.21 ФЗ «О ветеранах» заявитель, как супруга умершего участника Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, приобрела после смерти своего мужа Дата обезличена года л.дНомер обезличен), однако в силу заявительного характера реализации права на предусмотренные законом льготы, она реализовала это право 26 марта 2010 года.
Следовательно, если бы заявитель не произвела отчуждение принадлежащего ей спорного недвижимого имущества, по правилам ст.51 ЖК РФ, она имела бы право на улучшение жилищных условий и постановки её в очередь на получение жилья.
По смыслу ст.53 ЖК РФ ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершились умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.
Данные выводы суда полностью согласуются с п.2 Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 19 апреля 2007 года №258-О-О.
Установленные в судебном заседании обстоятельства дают суду основания сделать вывод, что заявитель произвела отчуждение принадлежащего ей земельного участка и расположенного на нем жилого дома без намерения приобрести право состоять на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении.
Данные выводы суда являются основанием признания заявления Костиной З.А. обоснованным.
Согласно ч.1 ст.258 ГПК РФ суд, признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего органа местного самоуправления устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина или препятствие к осуществлению гражданином его прав и свобод.
При таких обстоятельствах суд признает Постановление Номер обезличен от 19 ноября 2010 года главы администрации Клименковского сельского поселения, Вейделевского района, Белгородской области и решение жилищной комиссии данной сельской администрации от 19 ноября 2010 года об отказе Костиной З.А. в признании её нуждающейся в жилом помещении и постановке в льготную очередь на получение жилья по основаниям ст.53 ЖК РФ, как вдову умершего ветерана Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, не соответствующим действующему законодательству, что в силу ч.1 ст.258 ГПК РФ влечет принятие судом решения о возложении обязанности на данные органы местного самоуправления устранить в полном объеме допущенное нарушение прав гражданина.
С учетом изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198, 258 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Заявление Костиной Зинаиды Андреевны признать обоснованным.
Постановление Номер обезличен от 19 ноября 2010 года главы администрации Клименковского сельского поселения, Вейделевского района, Белгородской области и решение жилищной комиссии данной сельской администрации от 19 ноября 2010 года об отказе Костиной З.А. в признании её нуждающейся в жилом помещении и постановке в льготную очередь на получение жилья, как вдову умершего ветерана Великой Отечественной войны, признать не соответствующим действующему законодательству, обязать администрацию Клименковского сельского поселения и жилищную комиссию данной администрации устранить допущенные нарушения действующего законодательства.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме с подачей кассационной жалобы через Вейделевский районный суд.
Судья:
Полный текст решения изготовлен 21 декабря 2010 года.
Судья: