Дело №2-11/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
02 февраля 2011 года п. Вейделевка
Вейделевский районный суд Белгородской области в составе:
Председательствующего судьи Донченко В.П.,
при секретаре Таранцовой Л.Ю.,
с участием:
- истца Клименко Т.П. и её представителя Кишкинева Г.В., действующего в порядке п.6 ст.53 ГПК РФ,
- представителя ответчика – Управления Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в Вейделевском районе Слободчук А.С., действующего на основании доверенности от Дата обезличена года,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Клименко Татьяны Петровны к Управлению Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в Вейделевском районе Белгородской области о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости,
у с т а н о в и л:
Клименко Т.П. обратилась в Управление Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в Вейделевском районе за назначением ей досрочной трудовой пенсии по старости, как работнику, осуществляющему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
В удовлетворении данного заявления пенсионным органом ей было отказано со ссылкой на то, что её стаж работы в период с 01.02.1982 года по 01 09.1986 года не может быть зачтен в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, так как в трудовой книжке произведена запись, что в этот период времени она работала хореографом в колхозе имени ....
Дело инициировано иском Клименко Т.П., которая считает отказ УПФ РФ (ГУ) в Вейделевском районе незаконным. В спорный период её трудовой деятельности она действительно была оформлена хореографом в колхозе имени Ленина и получала там заработную плату, однако в действительности она работала преподавателем хореографии ... средней школы, проводила занятия с учениками с 1 по 10 класс по учебной программе, разработанной администрацией школы и РОНО Вейделевского района и предусматривающей проведение с учениками как практических, так и теоретических занятий. Такой образовательный процесс в ... средней школе был обусловлен тем, что данное общеобразовательное учреждение являлось школой-комплексом. Действующая на тот период нормативно-правовая база, регулировала как создание таких школ - комплексов, так и порядок зачета в педагогический стаж времени работы педагогических работников, в том числе и членов колхозов по своей специальности в колхозных внешкольных детских учреждениях Белгородской области.
В судебном заседании истица Клименко Т.П. и её представитель Кишкинев Г.В. уточнили заявленные исковые требования и просили суд включить период со 02 февраля 1982 года по 01 сентября 1986 года работы Клименко Татьяны Петровны в колхозном детском внешкольном учреждении при ... средней школе Вейделевского района Белгородской области в стаж, дающий ей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, не менее 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
Представитель ответчика, Управления Пенсионного Фонда (ГУ) в Вейделевском районе – Слободчук А.С., иск не признал, считает его не обоснованным. Суду пояснил, что спорный период работы истицы в колхозе имени ... хореографом не может быть включён в педагогический стаж необходимый для назначения досрочной пенсии, так как работа в указанной должности не предусмотрена списком профессиональных должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на назначение досрочной пенсии по старости.
Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным сторонам доказательствам, суд признает исковые требования истицы подлежащими удовлетворению.
Действующая в спорный период трудовой деятельности истицы (с Дата обезличена года по Дата обезличена года) нормативно - правовая база действительно предусматривала создание в сельской местности школ – комплексов и регулировала порядок зачета в педагогический стаж времени работы педагогических работников, в том числе и членов колхозов по своей специальности в колхозных внешкольных детских учреждениях ....
В целях всестороннего развития способностей и склонностей учащихся, воспитания общественной активности, интереса к труду, науке, технике, искусству, к спорту, а также для организации культурного отдыха и укрепления их здоровья, ст.29 Основ законодательства Союза ССР и Союзных Республик «О народном образовании», предусматривалось создание государственными предприятиями, учреждениями и организациями, колхозами и другими общественными организациями Дворцов и Домов пионеров, художественных и музыкальных школ, и других внешкольных учреждений.
При этом ст.43 Закона РСФСР «О народном образовании» предусматривалось, что внешкольные учреждения организуют работу кружков, секций, клубов и других творческих коллективов творческой деятельности учащихся, являются организационно-массовыми и инструктивно-методическими центрами внешкольной работы.
Президиум Совета Министров РСФСР 15.06.1979 года (протокол заседания №22) поддержал проводимую в Белгородской области работу по созданию условий для осуществления комплексного подхода к организации обучения и воспитания учащихся сельских школ и рекомендовал соответствующим министерствам РСФСР оказать Белгородскому облисполкому необходимую поддержку и помощь в укреплении учебно-материальной базы сельских общеобразовательных школ в комплексе с внешкольными учреждениями, обеспечении их квалифицированными кадрами, отработке режима работы школ.
В целях реализации данного решения Совет Министров РСФСР своим Распоряжением от 23 ноября 1979 года №1899 рекомендовал колхозам Белгородской области устанавливать оплату труда, продолжительность рабочего дня и отпуска руководителей и педагогических работников (членов колхозов) колхозных внешкольных учреждений в размерах и порядке, предусмотренных для данной категории работников соответствующих внешкольных учреждений, а также принимать педагогических работников, не являющихся членами колхозов, на работу по трудовому договору в колхозные внешкольные учреждения.
В связи с проведением эксперимента по комплексному подходу к воспитанию учащихся сельских школ Белгородской области Приказом Министерства Просвещения СССР №19 от 14 февраля 1980 года было предписано засчитывать в педагогический стаж время работы педагогических работников, в том числе и членов колхозов, по своей специальности в колхозных внешкольных детских учреждениях Белгородской области.
Таким образом, пенсия для педагогов колхозных внешкольных детских учреждений Белгородской области, действующим на тот период времени законодательством, была предусмотрена, при этом ни в ранее действующем законодательстве, ни в Постановлении Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 «О списках работ, профессий, должностей…» указания на норму рабочего времени отсутствуют.
Трудовой книжкой, выданной на имя Клименко Т.П. подтверждается, что 01.02.1982 года она была принята на работу в качестве хореографа колхоза имени Ленина л.д.6).
Приказом директора ... средней школы от Дата обезличена года Клименко Т.П. принята на работу в ... среднюю школу преподавателем хореографии л.д.11).
Из приказов директора ... средней школы за период с февраля 1982 года по сентябрь 1986 года следует, что руководителем данного учебного заведения Клименко Т.П. предоставлялись отпуска, она направлялась на различные совещания по вопросам образовательного процесса в школах, на неё возлагались различные обязанности, связанные с образовательным процессом и выносились поощрения л.д.Номер обезличен).
ФИО3 РФ (ГУ) в ... своим ответом разъяснило истице, что её стаж работы с 01. 01.1982 года по Дата обезличена года не может быть зачтен в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии л.д.Номер обезличен
Аналогичные выводы изложены и в акте проверки факта льготной работы Клименко Т.П. л.д.Номер обезличен).
Представленные суду стороной истца письменные доказательства представителем ответчика не оспаривались и принимаются судом как относимые и допустимые доказательства по делу.
Из показаний ФИО9 и ФИО8 следует, что в период с февраля 1982 года по сентябрь 1986 года они работали вместе с Клименко Т.П. в ... средней школе. В тот период времени ... средняя школа была школой - комплексом в рамках эксперимента, проводившегося в .... Финансирование данной школы производилось как за счет средств государства, поступавших через РОНО, так и за счет средств колхоза имени ..., на территории которого находилась школа. Клименко Т.П. действительно 01 февраля 1982 года была принята хореографом колхоза имени ..., а 02 февраля этого же года на основании приказа по школе была принята на работу преподавателем хореографии ... средней школы за счет средств колхоза имени .... В данной должности она работала до сентября 1986 года. В её обязанности входило проведение как практических, так и теоретических занятий по хореографии, так и занятий по этике и эстетике с учениками всех классов с первого по десятый. Занятия, проводимые ею по данным предметам, являлись обязательными, наряду с другими предметами, предусмотренными учебной программой и расписанием по школе. Заработную плату она получала в колхозе имени ..., а трудовые обязанности за это исполняла в школе в качестве преподавателя хореографии, подчиняясь в полном объеме правилам внутреннего распорядка и проводя занятия с учениками по расписанию на основании учебного плана, утверждаемого директором школы и РОНО Вейделевского района.
У суда нет оснований сомневаться в достоверности показаний данных свидетелей, в исходе дела они не заинтересованы, в спорный период времени они действительно работали вместе с истицей в ... средней школе л.д.Номер обезличен), их показания полностью согласуются между собой, а также с исследованными в судебном заседании письменными доказательствами по делу.
При оценке исследованных в судебном заседании доказательств суд исходит из того, что действующее пенсионное законодательство не содержит каких-либо ограничений в способах доказывания характера выполняемой работы, подтверждение которого необходимо для целей назначения пенсии на льготных условиях, и вправе принять во внимание любые средства доказывания, предусмотренные ГПК РФ, в том числе и показания свидетелей, если подтверждение стажа документами невозможно по причинам, не зависящим от работника.
Исследованные в судебном заседании доказательства, представленные стороной истца, в их совокупности, дают суду основание сделать вывод, что Клименко Т.П. действительно в период с 01.02.1982 года по 01.09.1986 года работала преподавателем хореографии ... средней школы за счет средств колхоза имени ....
При этом понятия «преподаватель» и «учитель» в общеобразовательном учреждении суд считает тождественными.
Согласно ст.55 Закона РФ «Об образовании» педагогические работники образовательных учреждений в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, пользуются правом на получение пенсии за выслугу лет до достижения ими пенсионного возраста.
В силу пп.10 п.1 ст.28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года, досрочная трудовая пенсия назначается лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
Для определения права граждан на досрочную пенсию в связи с педагогической деятельностью подлежит применению Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года. В разделе «Наименование должностей» Списка должность учителя предусмотрена.
Предусмотрена вышеназванная должность и в Списке должностей, действующим в спорный период работы истицы.
Частью 2 статьи 55 Конституции РФ предусмотрено, что в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.
Давая свое согласие на осуществление педагогической деятельности в качестве преподавателя хореографии ... средней школы за счет средств колхоза имени Ленина, истица рассчитывала на то, что при назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, не менее 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, данный стаж её работы будет зачтен в льготный стаж, так как, действующее на тот период законодательство, позволяло засчитывать данный стаж как льготный.
Согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года №2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
Следовательно, изменение условий установления пенсии в данном конкретном случае является ограничением конституционного права Клименко Т.П. на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции РФ целями, ради которых допускается ограничение прав и свобод человека и гражданина.
При таких обстоятельствах суд считает исковые требования истицы обоснованными.
Руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд
р е ш и л:
Иск Клименко Татьяны Петровны к Управлению Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в Вейделевском районе Белгородской области о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости признать обоснованным.
Включить период со 02 февраля 1982 года по 01 сентября 1986 года работы Клименко Татьяны Петровны в колхозном детском внешкольном учреждении при ... средней школе Вейделевского района Белгородской области в стаж, дающий ей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, не менее 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение 10 дней со дня принятия решения судом в окончательной форме с подачей кассационной жалобы через Вейделевский районный суд.
Судья:
Полный текст решения изготовлен 07.02.2011 года
Судья: