Дело №2-32/2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
17 марта 2011 года пос. Вейделевка
Вейделевский районный суд Белгородской области в составе:
председательствующего судьи Жуковой Н.М.,
при секретаре Мамоновой М.И.,
с участием заявителя – помощника прокурора Вейделевского района Седень П.А.,
главы администрации муниципального образования «Николаевское сельское поселение муниципального района «Вейделевский район» ФИО3,
начальника отделения надзорной деятельности Вейделевского района ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании заявление прокурора Вейделевского района о признании незаконным действий (бездействия) администрации муниципального образования «Николаевское сельское поселение муниципального района «Вейделевский район» в части оборудования водопроводных сетей сел Николаевка и Ровны пожарными гидрантами и устройства подъездов для забора воды пожарной техникой к водоемам с. Николаевка, х. Ногин, х. Ковалев и х. Попасный,
У С Т А Н О В И Л :
Прокурор Вейделевского района Белгородской области обратился в суд с заявлением в интересах неопределённого круга лиц о признании незаконным действий (бездействия) администрации Николаевского сельского поселения Вейделевского района по устранению нарушений Правил пожарной безопасности и просит обязать администрацию муниципального образования устранить нарушения требований законодательства о пожарной безопасности, выражающиеся в бездействии по реализации положений ст. 19 Федерального закона РФ от 21.12.1994 № 69-ФЗ "О пожарной безопасности" в части создания в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения с. Николаевка, х. Ногин, х. Ковалев и х. Попасный, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях, и устройства пожарных гидрантов в сёлах Николаевка и Ровны.
В обоснование заявленных требований, прокурор сослался на то, что при проведении проверки по соблюдению Правил пожарной безопасности на территории муниципального образования «Николаевское сельское поселение муниципального района «Вейделевский район» были выявлены нарушения, создающие угрозу жизни и здоровью неопределённого круга лиц, которые нашли отражение в представлении от 13.07.2009 года, однако нарушения законодательства о пожарной безопасности до настоящего времени не устранены.
В судебном заседании помощник прокурора Вейделевского района Седень П.А. уточнил заявленные требования и просил признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Николаевское сельское поселение» муниципального района «Вейделевский район» Белгородской области в части оборудования водопроводных сетей сёл Николаевка и Ровны пожарными гидрантами
и обязать их в срок до 1 июля 2011 года оборудовать водопроводные сети сёл Николаевка и Ровны пожарными гидрантами и создать, в целях пожаротушения, условия для подъезда к пожарным гидрантам в любое время года для забора воды.
.
Глава администрации муниципального образования «Николаевское сельское поселение муниципального района «Вейделевский район» ФИО3, заявленные требования признала и пояснила, что действительно представление прокурора по устранению недостатков по выполнению федерального законодательства по пожарной безопасности выполнено не было. На данный момент принимаются все зависящие от поселения меры для устранения указанных в заявлении недостатков.
Начальника отделения надзорной деятельности Вейделевского района ФИО4 пояснил, что не выполнение администрацией муниципального образования «Николаевское сельское поселение муниципального района «Вейделевский район» требований закона по пожарной безопасности на территории муниципального образования создаёт угрозу жизни и здоровью населения округа.
Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью, признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина являются обязанностью государства.
Согласно ст. 2 Закона РФ от 05.03.1992 N 2446-1 "О безопасности" - основным субъектом обеспечения безопасности является государство, осуществляющее функции в этой области через органы законодательной, исполнительной и судебной властей.
Для непосредственного выполнения функций по обеспечению безопасности личности, общества и государства в системе исполнительной власти в соответствии с законом образуются государственные органы обеспечения безопасности.
Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 г. № 313 утверждены Правила пожарной безопасности в Российской Федерации.
Согласно п.1 Правил – настоящие Правила пожарной безопасности в Российской Федерации устанавливают требования пожарной безопасности, обязательные для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, предпринимателями без образования юридического лица, гражданами Российской Федерации, иностранными гражданами, лицами без гражданства в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды.
Согласно п. 4 Правил - руководители организации и индивидуальные предприниматели на своих объектах должны иметь систему пожарной безопасности, направленную на предотвращение воздействия на людей опасных факторов пожара, в том числе их вторичных проявлений.
От имени государства, в интересах неопределённого круга лиц, прокурор обратился в суд с заявлением в порядке ст. 45 ГПК РФ. Выявленные прокуратурой района нарушения требований противопожарной безопасности на территории муниципального образования «Николаевское сельское поселение муниципального района «Вейделевский район», нашли своё подтверждение в судебном заседании и не оспаривались главой муниципального образования.
Согласно ч.1 п.9 ст. 14 Федерального закона РФ от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения отнесено к вопросам местного значения поселения.
Пунктом 10 ст.8 Устава «Николаевского сельского поселения муниципального района «Вейделевский район», вопросы обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населённых пунктов сельского поселения, возложены на муниципальное образование.
Согласно ст. 68 Федерального закона РФ от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» на территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного или внутреннего противопожарного водоснабжения. К источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся:
-наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами;
-водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Пунктом 2 Постановления Главы администрации Вейделевского района Белгородской области №663 от 31 июля 2009 года главам администраций сельских поселений рекомендовано руководствоваться Положением «О системе пожарной охраны на территории Белгородской области», утвержденным постановлением Правительства Белгородской области от 6 июля 2009 года N 241-пп.
Руководствуясь вышеприведенными нормами права, исследовав по делу доказательства, суд приходит к выводу, что администрация муниципального образования «Николаевское сельское поселение муниципального района «Вейделевский район» не выполняет в полном объеме возложенные на неё обязанности по надлежащему обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения, обеспечению благоприятных и безопасных условий проживания граждан, что нарушает право граждан на безопасные условия проживания, на нормальные условия жизнедеятельности, на охрану здоровья, а также права неопределенного круга жителей муниципального образования на противопожарную безопасность.
Требования прокурора к администрации муниципального образования «Николаевское сельское поселение» в соответствии со ст. 19 Федерального закона РФ от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" о создании в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды, в частности устройства пожарных гидрантов наружных водопроводов в сёлах Николаевка и Ровны, не может расцениваться как вмешательство в их деятельность, поскольку они направлены на реализацию этими органами полномочий, возложенных федеральным законом и защиту прав жителей муниципального образования.
Согласно ч.1 ст.103 ГПК РФ – издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.
Прокурор, подавший заявление, освобождается от обязанности по уплате государственной пошлины, при удовлетворении его требований, государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика.
В соответствии с п.3 ч.1 ст.333.19 НК РФ (ред. от 27.12.2009 ФЗ№374-ФЗ) при подаче искового заявления имущественного характера, не подлежащего оценке, а также искового заявления неимущественного характера размер государственной пошлины для организаций составляет 4 000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Заявленные требования прокурора Вейделевского района в интересах неопределенного круга лиц о признании незаконными действий (бездействия) администрации муниципального образования «Николаевское сельское поселение муниципального района «Вейделевский район» в части не оборудования водопроводных сетей сел Николаевка и Ровны пожарными гидрантами и возложении обязанности по устранению выявленных нарушений противопожарной безопасности на территории муниципального образования, удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «Николаевское сельское поселение» муниципального района «Вейделевский район» Белгородской области в части не оборудования водопроводных сетей сёл Николаевка и Ровны пожарными гидрантами.
Обязать администрацию муниципального образования «Николаевское сельское поселение муниципального района «Вейделевский район» устранить указанные недостатки и в срок до 01 июля 2011 года оборудовать водопроводные сети сёл Николаевка и Ровны пожарными гидрантами и создать, в целях пожаротушения, условия для подъезда к пожарным гидрантам, в любое время года, для забора воды.
Взыскать с администрации муниципального образования «Николаевское сельское поселение муниципального района «Вейделевский район» государственную пошлину в сумме 200 (двести) рублей в доход государства, администратором которой является УФК по Белгородской области (МРИ ФНС России №3 по Белгородской области).
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда через Вейделевский районный суд в течение 10 дней со дня его изготовления в окончательной форме.
Судья
Полный текст решения изготовлен 22 марта 2011 года
Судья