Дело Номер обезличен

Судья Вейделевского районного суда Белгородской области, Донченко В.П.,

п.Вейделевка, ул.Центральная, 17, рассмотрев 29 апреля 2011 года в открытом судебном заседании с участием помощника прокурора Вейделевского района Сыроватского А.Е. дело об административном правонарушении, в отношении индивидуального предпринимателя Купаева Юрия Ивановича, родившегося Дата обезличена года в ..., ..., ..., проживающего по адресу: ..., ..., ..., осуществляющего деятельность по розничной торговле моторным топливом – заправка нефтепродуктами автотранспортных средств по адресу ..., ... «а», в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.4 ч.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО0 Юрий Иванович является индивидуальным предпринимателем, зарегистрированным в МР ИФНС России Номер обезличен по ... за основным государственным регистрационным Номер обезличен, ИНН 312802012513.

Купаев Ю.И. осуществляет деятельность по розничной торговле моторным топливом – заправка нефтепродуктами автотранспортных средств по адресу: ..., ... «а».

Приказом МЧС России от 18 июня 2003 г. № 313 утверждены Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03).

Приказом Главного управления Государственной противопожарной службы (ГУГПС) МВД России от 23.03.1998 № 25 утверждены Нормы пожарной безопасности «НПБ 111-98*. Автозаправочные станции. Требования пожарной безопасности» (далее НПБ 111-98*).

Заправка нефтепродуктами автотранспортных средств Купаевым Ю.И. осуществляется с грубыми нарушениями правил пожарной безопасности действующих на территории Российской Федерации, а именно:

В нарушение требований п. 698. Правил пожарной безопасности в Российской Федерации

(ППБ 01-03) на автозаправочной станции отсутствует следующая документация:

-выкопировка из утвержденного в установленном порядке генерального плана АЗС, содержащая схему размещения объектов на его территории с указанием расстояний между ними и до ближайших к  АЗС объектов, а также схему движения транспортных средств по указанной территории;

-сертификаты на имеющееся оборудование;

-технико-эксплуатационная документация (далее – ТЭД) на технологические системы и оборудование АЗС, утвержденная и согласованная в установленном порядке;

-план локализации и ликвидации пожароопасных ситуаций и пожаров на АЗС, согласованный с Государственной противопожарной службой;

-план-схема ближайших водоисточников с указанием расстояний до них и дебита водоисточников;

-план эвакуации людей и транспортных средств с территории АЗС, согласованный с Государственной противопожарной службой;

-документы, определяющие ответственность за обеспечение пожарной безопасности при эксплуатации АЗС;

-инструкции, определяющие требования по обеспечению пожарной безопасности при эксплуатации и техническом обслуживании АЗС, разработанные на основе Руководства по эксплуатации технологических систем и оборудования АЗС, входящего в состав ТЭД;

-график проведения регламентных работ;

-журнал учета проведения регламентных работ;

-журнал учета регламентных и ремонтных работ, проводимых на системах молниезащиты АЗС;

-журнал учета нефтепродуктов;

-журнал учета ремонта оборудования;

-журнал регистрации первичного и повторного инструктажей на рабочем месте по пожарной безопасности.

Перед въездом на территорию АЗС не вывешена схема организации движения по его территории, что является нарушением требования п. 752 ППБ 01-03.

На территории автозаправочной станции на видных местах не вывешены таблички предусмотренные п. 753. ППБ 01-03 с указанием:

-категории помещения по взрывопожарной и пожарной опасности;

-класса взрывоопасных или пожароопасных зон по Правил устройства электроустановок;

-работника, ответственного за пожарную безопасность;

-инструкции о мерах пожарной безопасности;

-номеров телефонов вызова пожарной охраны и ответственных за руководство работами по локализации и ликвидации пожароопасных ситуаций и пожаров со стороны эксплуатирующей организации.

На территории АЗС в нарушение требований п.п. 25, 754. ППБ 01-03 допускается курение в не отведенных и не оборудованных для этого местах.

На видных местах не вывешены схематические планы эвакуации с обозначением помещений, эвакуационных выходов и путей движения к ним, мест размещения средств пожаротушения и сигнализации предусмотренные п. 755. ППБ 01-03.

На автозаправочной станции в нарушение п. 758. ППБ 01-03 отсутствует жесткая буксировочная штанга, длиной не менее 3 м., для экстренной эвакуации горящего транспортного средства с территории АЗС.

В нарушение требований п. 759. ППБ 01-03 автозаправочная станция не обеспечена:

-знаками пожарной безопасности;

-дорожными знаками “Ограничение максимальной скорости” для движения заправляемого транспорта по территории АЗС со скоростью не более 20 км/ч;

-табличками “Остановка мототранспорта за 15 м. для предупреждения водителей мототранспорта о необходимости выключения двигателя на расстоянии не менее 15 м. от топливораздаточной колонки (ТРК);

-табличками “Обязательная высадка пассажиров”;

-дорожными знаками “Движение транспортных средств с опасными грузами запрещено”;

-при въезде на территорию АЗС не установлены щит с инструкцией, регламентирующей меры пожарной безопасности для водителей и пассажиров, и информационное табло с указанием ассортимента отпускаемых нефтепродуктов с условием, что их может прочитать каждый въезжающий на территорию АЗС.

Автозаправочная станция в нарушение п.п. 760, 762, 763 ППБ 01-03 не обеспечена необходимым количеством первичных средств пожаротушения (огнетушителями).

Места размещения огнетушителей на автозаправочной станции не обозначены соответствующими указательными знаками, что не соответствует требованиям п. 764 ППБ 01-03.

В нарушение требований, установленных п. 60 ППБ 01-03 у электрощита, и пусковой аппаратуры располагаются горючие вещества и материалы.

В помещении автозаправочной станции соединение токопроводов в распределительных коробках электросети выполнены скрутками без применения сварки, опрессовки или сжимов соответствующих материалу и сечению жил. Монтаж электропроводки выполнен с нарушениями требований Правил устройства электроустановок, что противоречит требованиям п.п. 3, 57 ППБ 01-03, п. 2.1.21 Правил устройства электроустановок (ПУЭ), утвержденных 20 октября 1977 года Главтехуправлением и Госэнергонадзором Минэнерго СССР.

На въезде и выезде с территории АЗС отсутствуют пологие повышенные участки высотой не менее 0,2 м. или дренажные лотки, отводящие загрязненные нефтепродуктами атмосферные осадки в очистные сооружения АЗС, предусмотренные п. 9 НПБ 111-98 *.

В нарушение требований п. 29 НПБ 111-98 * из помещения АЗС не предусмотрен дополнительный эвакуационный выход, размещаемый на расстоянии более 15 м. от площадок для автоцистерны (АЦ), ТРК и резервуаров для хранения топлива или в противоположную от них сторону.

Площадка для АЦ с жидким моторным топливом не оборудована в соответствии с требованиями п. 35 НПБ 111-98 *:

-отбартовкой высотой не менее 150 мм, пандусами (пологими бортами площадки) для безопасного въезда и выезда автоцистерны;

-аварийным резервуаром и сливным трубопроводом, обеспечивающими слив топлива с площадки без его перелива на остальную территорию АЗС при возможной разгерметизации сливного патрубка АЦ.

Автозаправочная станция не оборудована системой громкоговорящей связи, что противоречит требованиям п. 43 НПБ 111-98 *.

В нарушение требований п. 46 НПБ 111-98 * резервуары для хранения топлива не оборудованы системами контроля их герметичности.

На автозаправочной станции резервуары для хранения топлива не оборудованы системами предотвращения их переполнения, обеспечивающими при достижении 90 %-го заполнения резервуара автоматическую сигнализацию (световую и звуковую) персоналу АЗС, а при 95 %-м заполнении – автоматическое прекращение наполнения резервуара не более чем за 5 с., что противоречит требованиям п. 54 НПБ 111-98 *.

На автозаправочной станции не соблюдены требования п.п. 92, 94 НПБ 111-98 *:

-отсутствуют первичные средства пожаротушения;

-отсутствуют наружный противопожарный водопровод или водоем.

В судебном заседании Купаев Ю.И. виновным в совершении административного правонарушения признал себя частично.

Вина Купаева Ю.И. в инкриминируемом ему правонарушении подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, актом проверки АЗС ИП ФИО0 ..., ... «А» от 24.03.2011 года, свидетельствами о постановке на учет в налоговом органе, о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, о регистрации права собственности на здание сервисное, запросом администрации ... о проведении поверки соответствия требованиям пожарной безопасности АЗС ИП ФИО0, распоряжением о проведении мероприятий по надзору, актом проверки соблюдения требований пожарной безопасности АЗС ИП ФИО0 от 20.11.2008 года, предписанием по устранению нарушений требований пожарной безопасности от 21.11.2008 года, объяснением Купаева Ю.И.

Постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении и актом проверки АЗС ИП ФИО0 ..., ... «А» от 24.03.2011 года л.д.3-6,9-11), подтверждается, что Купаев Ю.И. на момент осуществления проверки осуществлял предпринимательскую деятельность - розничную торговлю моторным топливом – заправку нефтепродуктами автотранспортных средств на принадлежащей ему АЗС по адресу: ..., ... «а» с указанным в настоящем постановлении перечнем грубых нарушений Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, перечень которых полностью соответствует нарушениям, выявленным при проверке и отраженных в акте, а так же изложенных в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении соответствует требованиям ст.28.2 КоАП РФ.

Акт проверки АЗС ИП ФИО0 ..., ... «А» от 24.03.2011 года оформлен уполномоченными должностными лицами - начальником ОНД МЧС по Вейделевскому району Кучеренко А.А. и помощником прокурора Вейделевского района Сыроватским А.Е., с данным актом под роспись ознакомлен Купаев Ю.И.

Из свидетельств о постановке на учет в налоговом органе л.д.13), о регистрации в качестве индивидуального предпринимателя л.д.14), о регистрации права собственности на здание сервисное л.д.15) следует, что Купаев Ю.И. является индивидуальным предпринимателем регистрационный Номер обезличен, зарегистрирован в налоговом органе Номер обезличен, является собственником здания – сервисного по адресу: ..., ..., ... (здание АЗС).

В собственноручном объяснении л.д.12) ФИО0 излагает сведения, согласно которых он частично признает наличие, выявленных при проверке компетентными должностными лицами, нарушений требований пожарной безопасности.

Из материалов дела следует, что ИП ФИО0 на протяжении длительного времени допускаются грубые нарушения правил пожарной безопасности и должных мер по их устранению им не предпринимается.

На основании запроса администрации Вейделевского района о проведении поверки соответствия требованиям пожарной безопасности АЗС ИП ФИО0 адресованного начальнику ОГПН Вейделевского района л.д.16) и распоряжения о проведении мероприятий по надзору л.д.17) 20.11.2008 года государственным инспектором Вейделевского района по пожарному надзору Кандабаровым С.Н. по результатам проведенной проверки оформлен акт №81 от 20.11.2008 года л.д.18-21) в котором значится перечень выявленных при проверке грубых нарушений правил пожарной безопасности, аналогичный перечню нарушений, указанных в акте проверки от 24.03.2011 года.

По результатам данной проверки ИП Купаеву Ю.И. государственным инспектором ОГПН Вейделевского района 21.11.2008 года было выдано предписание по устранению нарушений требований пожарной безопасности л.д.22-25).

При проверке соблюдения правил пожарной безопасности на АЗС ИП Купаева Ю.И. 24.03.2011 года было установлено, что предписание ОГПН Вейделевского района 21.11.2008 года не исполнено.

Представленные доказательства являются относимыми, допустимыми, не вызывают у судьи сомнения в их достоверности и в совокупности полностью подтверждают вину Купаева Ю.И.. 

Действия Купаева Ю.И. судья квалифицирует по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ – нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса.

Административное правонарушение совершено с прямым умыслом.          

ИП Купаев Ю.И. осознавая, что эксплуатация АЗС с нарушениями правил пожарной безопасности запрещена, допустил нарушение Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03) при эксплуатации принадлежащей ему АЗС, предвидел наступление вредных последствий и сознательно их допускал.

Обстоятельства, отягчающие административную ответственность Купаева Ю.И. отсутствуют.  

Обстоятельствами, смягчающие административную ответственность Купаева Ю.И. отсутствуют.

Учитывая наличие большого количества выявленных нарушений правил пожарной безопасности, продолжительное нарушение ИП ФИО6 правил пожарной безопасности, не принятие им должных мер по их устранению, отсутствие отягчающих и смягчающих его наказание обстоятельств, характер совершенного им административного правонарушения – нарушение правил пожарной безопасности при эксплуатации АЗС, как пожароопасного объекта, что создает угрозу жизни и здоровью людей и может повлечь техногенную катастрофу, суд считает необходимым назначить ему административное наказание в пределах санкции ст.20.4 ч.1 КоАП РФ.

            Руководствуясь п.1 ч.1 ст.29.9, ч.1 ст. 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ИП Купаева Юрия Ивановича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, и назначить ему наказание по этой статье в виде административного приостановления деятельности Дата обезличена, запретить на данный срок эксплуатацию АЗС ИП ФИО0 по адресу: ..., ... «а».

Настоящее постановление подлежит исполнению судебными приставами – исполнителями немедленно.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления, путем подачи жалобы в Вейделевский районный суд Белгородской области, либо в Белгородский областной суд.

          Судья: 

          ФИО11о