Дело № 11-70/2011

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

п. Чегдомын 05 августа 2011 года

Верхнебуреинский районный суд Хабаровского края в составе – председательствующего судьи Рябова О.В.,

с участием представителя Управлению пенсионного фонда РФ (Государственной учреждение) в Верхнебуреинском районе Хабаровского края Григорьевой Е.А.,

при секретаре Осавлюк С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Дудник А. к Управлению пенсионного фонда РФ (Государственной учреждение) в Верхнебуреинском районе Хабаровского края о взыскании задолженности по проезду к месту использования отпуска и обратно, по апелляционной жалобе начальника Управлению пенсионного фонда РФ (Государственной учреждение) в Верхнебуреинском районе Хабаровского края на решение мирового судьи судебного участка № 75 Верхнебуреинского района Хабаровского края от 15 июня 2011 года,

УСТАНОВИЛ:

Дудник Н.Г. обратился к мировому судье судебного участка № 75 Верхнебуреинского района Хабаровского края с исковым заявлением к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственной учреждение) в Верхнебуреинском районе Хабаровского края о взыскании компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно по территории РФ, то есть от ст. <адрес> и обратно в сумме <данные изъяты> руб. 40 коп., обосновывая свои требования тем, что он является пенсионером по инвалидности, проживает в районе приравненном к Крайнему Северу. С 26.08.2009г. по 17.06.2010г. он находился на отдыхе в г. Хмельницке Украина. Стоимость проезда составила <данные изъяты> руб. 80 коп. УПФР в Верхнебуреинском районе отказано в компенсации расходов проезда к месту отдыха и обратно, мотивируя отказ тем, что он отдыхал за пределами РФ. Истец считает отказ незаконным и необоснованным.

Решением мирового судьи судебного участка № 75 Верхнебуреинского района Хабаровского края от 15.06.2011г. исковые требования Дудник А.А. удовлетворены в полном объеме.

В апелляционной жалобе начальник УПФР в Верхнебуреинском районе Хабаровского края просит решение мирового судьи судебного участка № 75 от 15.06.2011г. отменить, обосновывая тем, что в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 19.02.1993 г. № 4520-1 (в редакции от 29.12.2004 г) «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации. Постановлением Правительства РФ № 176 от 01.04.2005г. утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно. Согласно преамбуле Постановления компенсации подлежат расходы, произведенные пенсионером на проезд к месту проведения отдыха и обратно только на территории Российской Федерации. Конституционный суд РФ в своем определении от 02.02.2006г. № 38-0 отметил, что нормативные положения, содержащиеся в пунктах 7 и 9 Правил компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 года N 176), не могут рассматриваться как исключающие возможность возмещения проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях пенсионерам - получателям трудовых пенсий по старости и инвалидности расходов на оплату стоимости проезда к любому месту, избранному ими для проведения отдыха, в том числе самостоятельно организованного, при наличии доказательств, подтверждающих нахождение (период пребывания) пенсионера в этом месте отдыха. Таким образом, компенсации подлежат расходы, произведенные пенсионером на проезд к месту отдыха и обратно на территории Российской Федерации, тогда как из материалов дела следует, что истец является не работающим пенсионером по инвалидности и проживает в местности приравненной к районам Крайнего Севера, также то, что он выезжал на отдых в г. Хмельницк Украины, где пробыл все время отдыха. Решением мирового судьи, существенно нарушены нормы материального права, так как при вынесении решения выводы мирового судьи о том, что Дудник А.А., являющийся получателем пенсии по инвалидности, и проживающий в районе, приравненном к районам Крайнего Севера, самостоятельно организовав себе отдых, проследовал к месту отдыха и просит компенсировать расходы, понесенные им при следовании к месту отдыха и обратно в пределах Российской Федерации, то есть фактически то, на что он мог реально рассчитывать, проводя отдых, не выезжая за пределы России, противоречит действующему законодательству, т.к. в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 19.02.1993 г. № 4520-1 (в редакции от 29.12.2004 г) «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», гарантия на компенсацию расходов проезда ограничена территориально, т.е. «к месту отдыха на территории Российской Федерации». Проведение отдыха за пределами Российской Федерации является обстоятельством, исключающим возмещение расходов на проезд к месту проведения отдыха и обратно за счет средств Пенсионного Фонда.

В судебном заседании представитель ответчика поддержала апелляционную жалобу, по изложенным в ней доводам, просит решение мирового судьи судебного участка № 75 отменить, принять по делу новое решение.

Истец и его представитель в судебное заседание не прибыли, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом. В деле имеется ходатайство от представителя истца, в котором он просит рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения представитель ответчика, суд апелляционной инстанции не находит оснований к отмене решения мирового судьи.

Из исследованного в судебном заседании копии удостоверения № выданного Дудник А.А. следует, что ему с 25.07.2006г. назначена пенсия по инвалидности 1 группы 2 степени (л.д. 5).

Из исследованной в судебном заседании копии трудовой книжки Дудник А.А., следует, что с 11.11.2009г. он уволен по собственному желанию (л.д. 6-8).

Из исследованных в судебном заседании копий проездных документов следует, что истец выезжал на отдых в <адрес> по маршруту: <адрес>; <адрес>;, <адрес>, и обратно: <адрес>; <адрес>; <адрес>. (л.д. 9-15).

В суде первой инстанции представитель истца пояснил, что из <адрес> Дудуник А.А. возвращался по маршруту <адрес> – <адрес>, но проездной билет был взят сообщением <адрес> – <адрес>. Таким образом, стоимость проезда к месту проведения отдыха и обратно по территории РФ составила: ст. Новый Ургал - Биробиджан - <данные изъяты> руб., Биробиджан - Москва - <данные изъяты> руб., Москва – Хабаровск <данные изъяты> руб., Хабаровск – Новый Ургал – <данные изъяты> руб., а всего - <данные изъяты> рублей 40 копеек.

Из исследованного в судебном заседании решения УПФР в Верхнебуреинском районе Хабаровского края (с выполнением функций по выплате пенсий) от 17.11.2010г. № 148 следует, что Дудник А.А. было отказано в компенсации расходов на оплату стоимости проезда в связи с тем, что не имеется правовых оснований.

В соответствии с Постановлением Совета министров СССР № 12 от 03.01.1983 «О внесении изменений и дополнений в перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера» Верхнебуреинский район Хабаровского края относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

В соответствии со ст. 17 Конституции РФ в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с настоящей Конституцией. Статья 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно статье 34 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года №4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего севера и приравненных к ним местностях" (в редакции от 29 декабря 2004 года) компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

В целях реализации статьи 34 указанного Закона постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2005 года №176 были утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно.

В соответствии с Правилами компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (утв. постановлением Правительства РФ от 1 апреля 2005г.№176) определяется порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (далее - пенсионеры), к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно (далее - компенсация). 3. Компенсация может производиться в виде: а) предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно; б) возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 настоящих Правил. П.10 предусматривает что, компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающим стоимость проезда: а) железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда.

Таким образом, мировым судьей судебного участка № 75 Верхнебуреинского района Хабаровского края правильно сделан вывод о том, что истец просит компенсировать расходы при следовании к месту отдыха, то есть фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно.

Суд апелляционной инстанции не находит оснований к отмене или изменению решения мирового судьи.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции

ОПРЕДЕЛИЛ:

Решение мирового судьи судебного участка № 75 Верхнебуреинского района Хабаровского края от 15 июня 2011 года – оставить без изменения, а апелляционную жалобу Управления пенсионного фонда РФ (Государственной учреждение) в Верхнебуреинском районе Хабаровского края – без удовлетворения.

Настоящее определение вступает в законную силу со дня его вынесения и обжалованию в кассационном порядке не подлежит.

Судья О.В.Рябов