АПЕЛЛЯЦИОННОЕ РЕШЕНИЕ п. Чегдомын 09 декабря 2011г. Верхнебуреинский районный суд Хабаровского края в составе- председательствующего судьи Руденко Л.В., с участием представителя администрации Верхнебуреинского муниципального района Мартиш М.Ю., при секретаре Якушкиной Н.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Файнштейн Л.Н. к администрации Верхнебуреинского муниципального района, Российской Федерации в лице Министерства финансов РФ о взыскании денежных средств по выезду из районов Крайнего Севера и местностям приравненных к районам Крайнего Севера, по апелляционной жалобе ответчика - администрации Верхнебуреинского муниципального района на решение мирового судьи судебного участка №75 Верхнебуреинского района Хабаровского края от 07 сентября 2011г., УСТАНОВИЛ: Файнштейн Л.Н. обратилась в судебный участок №75 Верхнебуреинского района с исковым заявлением к администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края о взыскании денежных средств по выезду из районов Крайнего Севера и местностям приравненных к районам Крайнего Севера, обосновывая свои требования тем, что она жила и работала в <адрес> до выхода на <данные изъяты>. 02.03.2011г. она выехала из <адрес> к новому месту жительства в <адрес> где зарегистрирована в настоящее время. В связи с переездом и провозом багажа к новому месту жительства она понесла расходы в размере 21825, 60 руб.. Она обратилась в администрацию Верхнебуреинского муниципального района, однако, согласно ответу администрации в бюджете Верхнебуреинского района не предусмотрены средства для финансирования подобных расходов, и рекомендации обратиться в суд для разрешения данного вопроса. Истец обратилась с данным иском в суд, так как считает, что в соответствии с постановлением Правительства РФ №572 от 11.08.1992г. она имеет право на компенсацию расходов, связанных с переездом в размере 100%. Кроме этого, истец просит взыскать с ответчика расходы на оплату услуг представителя - адвоката ФИО7. в размере 2000 руб.. Определением мирового судьи от 06.07.2011г. к участию в деле в качестве соответчика была привлечена Российская Федерация в лице Министерства финансов РФ (л.д.43). Решением мирового судьи судебного участка №75 требования истца удовлетворены частично, с администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края в пользу Файнштейн Л.Н. взысканы расходы по выезду из района, приравненного к Крайнему Северу, в размере 21825 руб. 60 коп., судебные расходы в размере 854 руб. 77 коп., а всего 22680 руб. 37 коп.. В апелляционной жалобе ответчик - администрация Верхнебуреинского муниципального района просит решение мирового отменить, не согласны с решением судьи, так как считают, что полномочия по компенсации пенсионерам расходов, связанных с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, в соответствии со ст.4 Закона РФ о гарантиях и компенсациях отнесены к полномочиям Российской Федерации. В соответствии с п.5 ст.86 БК РФ органы местного самоуправления не вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства, связанные с решением вопросов, отнесенных к компетенции федеральных органов государственной власти, за исключением случаев установленных федеральными законами. Истец Файнштейн Л.Н., надлежащим образом извещенная о месте и времени слушания дела, в суд не прибыла. Согласно заявлению, оформленному телефонограммой, Файнштейн Л.Н. прибыть в судебное заседание не может, в связи с отдаленностью места жительства, в связи с чем просит дело рассмотреть в её отсутствие, исковые требования полностью поддерживает. Представитель администрации Верхнебуреинского муниципального района в судебном заседании настаивал на отмене решения мирового судьи и принятии нового решения, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в апелляционной жалобе. Ответчик - Российская Федерация в лице Министерства финансов РФ надлежащим образом извещена о месте и времени слушания дела, представитель в суд не прибыл, представил отзыв на апелляционную жалобу, согласно которому Министерство не согласно с доводами, изложенными в жалобе, так как в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 11.08.1992г. №572 «О компенсации расходов, связанных с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» финансирование расходов осуществляется за счет республиканских бюджетов республик в составе Российской Федерации, бюджетов национально-государственных и административно-территориальных образований, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также за счет предприятий. На Министерство финансов РФ возложена обязанность предусматривать субвенции из федерального бюджета в случае отсутствия в указанных бюджетах достаточных доходов для финансирования мероприятий связанных с выездом. Выплаты на компенсацию расходов по оплате стоимости проезда из районов Крайнего Севера граждан должен производится за счет средств бюджета Хабаровского края. В связи с чем просят привлечь к участию в деле в качестве соответчика Министерство финансов Хабаровского края. В иске к Министерству финансов РФ отказать, дело рассмотреть без участия представителя Министерства финансов РФ (л.д.98-99). Суд, выслушав пояснения представителя администрации, изучив материалы дела, приходит к следующему. Согласно ст.327 ГПК РФ рассмотрение дела судом апелляционной инстанции проводится по правилам производства в суде первой инстанции. Суд вправе устанавливать новые факты и исследовать новые доказательства. Согласно ст.328 ГПК РФ суд апелляционной инстанции при рассмотрении апелляционных жалобы, представления вправе оставить решение мирового судьи без изменения, жалобу, представление без удовлетворения; изменить решение мирового судьи или отменить его и принять новое решение; отменить решение мирового судьи полностью или в части и прекратить судебное производство либо оставить заявление без рассмотрения. Согласно ст.329 ГПК РФ в случаях, предусмотренных абзацем третьим ст. 328 ГПК РФ, постановление районного суда принимается в форме апелляционного решения, которое заменяет полностью или в части решение мирового судьи, а в случаях, предусмотренных абзацами вторым и четвертым ст.328 ГПК РФ, выносится определение. Согласно ст.330 ГПК РФ решение мирового судьи может быть отменено или изменено в апелляционном порядке по основаниям, предусмотренным ст.362 - 364 ГПК РФ настоящего Кодекса. Согласно ст.362 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда являются: 1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; 2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; 3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; 4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права. Согласно штампу в паспорте Файнштейн Л.Н., она была зарегистрирована <адрес> с 1997г. по 26.03.2009г. и с 29.09.2009г. по 16.03.2011г.. С 16.03.2011г. Файнштейн Л.Н. зарегистрирована в <адрес> (л.д.23-25). Согласно записям в трудовой книжке, Файнштейн Л.Н., ДД.ММ.ГГГГ рождения, до 2010г. осуществляла трудовую деятельность в <данные изъяты> (л.д.26-31). Согласно пенсионному удостоверению № Файнштейн Л.Н., ДД.ММ.ГГГГ рождения, является <данные изъяты> (л.д.22). Согласно представленным платежным документам, истец понесла расходы, связанные переездом из района, приравненного к Крайнему Северу, в размере 8761,70 руб.- проезд от ст. Чегдомын до ст. Хабаровск 1602,80 руб.; авиа перелет из г. Хабаровска до г. Москвы – 6079 руб.; проезд от г. Москвы до г. Нижнего Новгорода – 1079,90 руб.. Затраты Файнштейн Л.Н. на перевозку контейнера с домашними вещами, отправленного железнодорожным транспортом со ст.Новый Ургал Дальневосточной железной дороги на ст. Костариха Горьковской железной дороги, составили 13063,90 руб. (л.д.6-21). Из ответа Министерства финансов Хабаровского края от 28.10.2011г. на обращение администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края по вопросу о порядке предоставления субвенции местному бюджету на возмещение расходов по выезду неработающих пенсионеров из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, следует, что поскольку государственные полномочия Российской Федерации по осуществлению выплат неработающим пенсионерам, связанных с выездом из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, Хабаровскому краю не передавались, субвенция из федерального бюджета на данные расходы бюджету края не выделяется. Механизм возмещения указанных расходов местных бюджетов в рамках межбюджетных отношений в настоящее время отсутствует. Сторонами не оспаривается, что истец Файнштейн Л.Н., являясь получателем пенсии, до 2011г. проживала в <адрес>, то есть в районе, приравненном к Крайнему Северу, после чего выехала на постоянное место жительства в центральный район страны, и имеет право на возмещение расходов, понесенных в связи с переездом из района, приравненного к Крайнему Северу. Размер понесенных истцом затрат, подтвержден в судебном заседании и подлежит удовлетворению в заявленном размере. В соответствии с Постановлением Совета министров СССР №12 от 03.01.1983г. «О внесении изменений и дополнений в перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера» <адрес> относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера. В соответствии со ст.3 Закона РФ от 19.02.1993г. №4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» гарантии и компенсации для лиц, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и являющихся, неработающими гражданами, получающими трудовую пенсию или пенсию по государственному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации и федерального бюджета, устанавливаются настоящим Законом и иными нормативными правовыми документами Российской Федерации. Ст.4 Закона предусмотрено, что гарантии к компенсации, установленные настоящим Законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, являются расходными обязательствами Российской Федерации в части, касающейся неработающих граждан, получающих трудовую пенсии и пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда РФ и федерального бюджета. С учетом изложенного и положений ст.ст.3,4 Закона РФ «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» требования истца должны быть удовлетворены за счет Российской Федерации в лице Министерства Финансов Российской Федерации, поскольку компенсация расходов пенсионеров, выезжающих из районов, приравненных к районам крайнего севера, является расходным обязательством Российской Федерации, и должна производиться исключительно за счет средств федерального бюджета. Таким образом, суд считает, что при вынесении мировым судьёй решения неправильно были определены фактические обстоятельства по делу, не верно определен надлежащий ответчик, с которого подлежит взыскание расходов, понесенных истцом, в связи с переездом из района, приравненному к Крайнему Северу, в связи с чем решение мирового судьи подлежит отмене. Надлежащим ответчиком по настоящему делу является Министерство Финансов РФ, с которого и подлежит взысканию истребуемая истцом сумма. В остальной части решение мирового судьи закон и обоснованно. Согласно квитанции от 11.06.2011г. истцом при подаче иска в суд оплачена государственная пошлина в размере 914, 77 руб. (л.д.5). В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований, в связи с чем с Российской Федерации в лице Министерства финансов РФ в пользу истца также подлежит взысканию государственная пошлина, в размере пропорциональном размеру удовлетворенных требований. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328-330 ГПК РФ, ст.362 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции - РЕШИЛ: Решение мирового судьи судебного участка №75 Верхнебуреинского района Хабаровского края от 07 сентября 2011г. по исковому заявлению Файнштейн Л.Н. к администрации Верхнебуреинского муниципального района, Российской Федерации в лице Министерства финансов РФ о взыскании денежных средств по выезду из районов Крайнего Севера и местностям приравненных к районам Крайнего Севера, отменить и принять новое решение. Исковые требования Файнштейн Л.Н. удовлетворить частично. Взыскать с Российской Федерации в лице Министерства финансов РФ в пользу Файнштейн Л.Н. расходы по переезду из района, приравненного к Крайнему Северу в размере, 21825 руб. 60 коп., судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 854руб. 77 коп., а всего 22680 руб. 37 коп.. Решение апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия, обжалованию в кассационном порядке не подлежит. Апелляционное решение может быть обжаловано в порядке надзора и по вновь открывшимся обстоятельствам. Мотивированное решение изготовлено 14 декабря 2011г. Судья Л.В. Руденко