Номер обезличен (2010) РЕШЕНИЕИменем Российской Федерации
п. Чегдомын Дата обезличена года
Верхнебуреинский районный суд Хабаровского края в составе председательствующего судьи Масловой Т.В.
с участием представителя ответчика – Администрации Верхнебуреинского муниципального района А., действующего по доверенности Номер обезличен от Дата обезличена.... г.,
при секретаре О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Р. к Администрации Верхнебуреинского муниципального района, Администрации городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» о понуждении произвести ремонт квартиры, замену деревянных оконных рам, входной двери, перерасчет квартирной платы,
УСТАНОВИЛ:
Р. обратился в суд с иском к Администрации Верхнебуреинского муниципального района, Администрации городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын», в котором просит обязать ответчиков произвести ремонт квартиры. . в доме по ул.. ... в п. Чегдомын согласно локальному сметному расчету, трех деревянных оконных рам, входной двери в квартиру, произвести замену деревянных оконных рам, входной двери, перерасчет квартирной платы, обосновывая свои требования тем, что распоряжением главы администрации Верхнебуреинского муниципального района № 273-р от 19.04.2005 г. ему и членам его семьи распределена квартира. . в жилом доме по ул.. ... в п. Чегдомын по договору социального найма. На протяжении нескольких лет он пытается добиться от ответчиков произвести ремонт квартиры, но безрезультатно.
В судебное заседание истец не прибыл, представил заявление о проведении судебного заседания в его отсутствие, в котором указал, что исковые требования поддерживает.
Представитель ответчика - Администрации Верхнебуреинского муниципального района с исковыми требованиями не согласился, просил в иске пояснив суду, что Р. не выполнил обязанности по внесению ежемесячных платежей за коммунальные услуги, начиная с 18.08.2005 г. Договор социального найма жилого помещения с истцом был заключен по ходатайству инспекции государственного пожарного надзора по Верхнебуреинскому району в целях укрепления кадрового состава инспекции. Р. на момент заключения данного договора в установленном законом порядке не был признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и не являлся малоимущим, видел состояние предоставляемой ему квартиры и выразил согласие на осуществление ремонта за счет собственных средств. В настоящее время Верхнебуреинский муниципальный район не вправе иметь в собственности социальное жилье. Виды работ указанные в локальном сметном расчете относятся к текущему ремонт, который в соответствии с п.4 ч.3 ст.67 ЖК РФ обязан производить наниматель.
Представитель ответчика - Администрации городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» в судебное заседание не прибыла, представив заявление о рассмотрении искового заявления в её отсутствие.
Из письменного отзыва Администрации городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» следует, что квартира. . в жилом доме №. ... по ул.. ..., в п.Чегдомын не является собственностью городского поселения. В соответствии с актом от 17.10.2006 г. безвозмездного приема-передачи объектов недвижимого имущества между Верхнебуреинским районом и городским поселением «Рабочий поселок Чегдомын» на основании Закона Хабаровского края от 26.07.2006 г. № 51 «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между городским поселением «Рабочий поселок Чегдомын» и Верхнебуреинским муниципальным районом Хабаровского края» квартира по данному адресу не была передана в собственность городского поселения. В связи с этим, исковые требования к администрации городского поселения считает необоснованными.
Изучив материалы дела, письменный отзыв Администрации городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын», выслушав мнение представителя ответчика Администрации Верхнебуреинского муниципального района, суд приходит к следующему:
Распоряжением главы Верхнебуреинского муниципального района от 19.04.2005 года № 237 квартира. . по ул.. ... в п. Чегдомын выделена Р. на состав семьи из 4 человек л.д.5).
18.08.2005 года между Администрацией Верхнебуреинского района (наймодатель) и Р. (наниматель) заключен договор социального найма № 7, по которому наймодатель передал нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и использование жилое помещение, находящееся в собственности Верхнебуреинского муниципального района, состоящее из двух комнат в квартире по адресу: п. Чегдомын ул.. ..., д..... кв.4 л.д.6-....).
Из акта обследования технического состояния квартиры. . по ул.. ... от 20.09.2005 года, составленного комиссией из числа специалиста отдела ЖКХ администрации района и мастера домоуправления МУП ЖКХ, следует, что на момент обследования в указанной квартире выявлены следующие дефекты: деревянные перегородки между ванной, туалетной комнатами и прихожей деформированы, отмечаются сквозные трещины в местах примыкания потолочных перекрытий, отпадение и отслоение штукатурки; деревянные полы в прихожей просели из-за прогнивания балок; неисправность бетонного основания пола в туалетной и ванной; из-за ветхости трубопроводов стояк по холодному водоснабжению подвержен коррозии; в кухне и жилой комнате оконные рамы подлежат замене, под подоконником оконных проемов на внутренних поверхностях наружных стен разрушение и отслоение штукатурки, видны следы плесени и прогнивания обшивки; в кухне под раковиной отсутствует сифон; по всем комнатам неисправность электропроводки; в жилых комнатах отсутствуют двери. Для нормальных условий проживания в квартире необходимо проведение капитального ремонта л.д.11).
Из письма и.о. главы Верхнебуреинского района от 24.12.2005 г., адресованному Р.ой Т.В., усматривается, что квартира. . по ул.. ... в п. Чегдомын была выделена ПЧ-74 с условием, что ремонт данной квартиры будет произведен силами нанимателя л.д.13).
Из ответа главы городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» от 28.05.2009 года, адресованного Р., следует, что ремонт квартиры, нанимателем которой является истец, включен в проект Муниципальной адресной программы проведения капитального ремонта многоквартирных жилых домов на территории городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» на 2009 год. Совет депутатов городского поселения, рассмотрев проект программы, исключил из нее выделение денежных средств для ремонта квартиры истца в связи с имеющейся задолженностью по оплате жилищно-коммунальных услуг л.д.15).
В материалах дела имеются ведомость объема работ, необходимых для ремонта квартиры. . в доме по ул.. ... в п. Чегдомын и, составленный в соответствии с данной ведомостью, локальный сметный расчет л.д.18-26).
Из лицевого счета от 24.11.2009 г. следует, что задолженность по квартплате и коммунальным услугам на 01.11.2009 г. по адресу: ул.. ..., д..... кв.4 составляет 205 258 руб. 31 коп. л.д.46)
Справкой паспортиста ООО «МСО» от 24.11.2009 г. подтверждается, что истец и члены его семьи зарегистрированы в квартире. . по ул.. ..., д..... в п.Чегдомын. л.д.47)
Из акта обследования помещения от 27 апреля 20.... года межведомственной комиссии, назначенной постановлением главы Верхнебуреинского муниципального района от 02.04.20....г. №320 «О составе межведомственной комиссии для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда» следует, что после проведенного обследования квартиры №4 в жилом доме по ул...... ... п.Чегдомын комиссия пришла к заключению о привлечении экспертов проектно-изыскательских организаций для оценки степени и категории технического состояния строительных конструкций обследованной квартиры, по результатам заключения которых принять решение о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) требованиям, предъявляемым к жилому помещению.
В разделе акта «рекомендации» указано на необходимость обследования всего жилого дома с привлечением специалистов. Из разделов краткое описание и сведения о несоответствиях установленных требований указано: квартира №.. состоит из двух комнат общей площадью 60,2 кв.м, жилой площадью 38,2, расположена в жилом доме. Дом 1956 года постройки, двухэтажный, без подвала и технического подполья, инженерные сети проложены в технических приямках по периметрам стен, фундамент - ленточный бутовый, стены шлакоблочные, толщина несущих наружных стен -50см, толщина несущих внутренних стен-40см, перегородки межкомнатные - деревянные оштукатуренные по дранке, перекрытие по деревянным балкам, отепленное, крыша шиферная, четырехскатная, оконные переплеты деревянные, заполнение дверных проемов-деревянными полотнами. Технический паспорт на жилой дом от. ....03.1998года определяет 40% физического износа здания.
На момент визуального осмотра технического состояния, в квартире №.. (со слов соседей) фактически никто не проживал с момента передачи данной квартиры нанимателю. Остекление окон частично разбито и зашито фанерой (по словам соседа, проживающего в квартире №.., им лично) в связи с чем, тепловлажностный режим нарушен, хотя радиаторы отопления, которые были установлены в доме в декабре 2007 года, горячие. В жилых комнатах сухо, в связи длительным нарушением тепловлажного режима местами наблюдается отслоение штукатурки, потолок - мелкие волосные беспорядочные трещины, выкрашивание штукатурки в отдельных местах. Трещин в несущих стенах визуально не обнаружено. Перекрытия деревянные по деревянным балкам. Полы дощатые на кирпичных столбиках по грунту, на лагах находятся в неудовлетворительном состоянии. Накат в местах примыкания к наружным стенам изношен. Лаги и прокладки без следов антисептирования. По продольной межквартирной перегородке визуально отмечен прогиб конструкции пола с уклоном к межкомнатной перегородке, что может быть связано с пучением грунтов, либо нарушением обжатости грунтов внутренних фундаментов, вследствие чего произошло отклонение внутренней деревянной перегородки туалета и ванной от вертикали с отрыванием от перекрытия пола и образованием сквозных продольных трещин. Такой же прогиб перекрытия наблюдается в соседней квартире. Инженерное сантехническое оборудование в наличии, состояние удовлетворительное. Газовый баллон и плита - вывезены газовой службой для устранения угрозы взрыва в связи с не проживанием нанимателей. Кроме того, в коридоре - прихожей, в приямке, предназначенном для прокладки труб, оборудован подпол с нарушением уровня отметки грунта под полом и демонтирован кирпичный столбик, на который опираются лаги, что, скорее всего, повлекло нарушение конструкции перекрытия.
Интенсивность изменения технического состояния эксплуатируемых характеристик жилого помещения, а следовательно, характеристик работоспособности на определенные моменты его использования, в значительной мере определяются действиями факторов, влияющих на время допустимого износа. Одним из факторов является длительный период не использования помещения. При не использовании квартиры по ее назначению в течении периода с. ....08.2005г. по настоящий момент, износ увеличился в десятки раз, что и приводит к ускоренному разрушению конструктивных элементов и инженерного оборудования.
Член межведомственной комиссии О. изложил в письменном виде дополнение, в котором указал, что дымоход требует текущего ремонта, внутриквартирные электрические сети полной замены. л.д.123-126)
Конституция РФ в ст.40 провозглашает, что каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище.
Согласно п.6 ч.1, ч.2 ст.4 Жилищного кодекса РФ (ЖК РФ) жилищное законодательство регулирует отношения, в том числе, по поводу содержания и ремонта жилых помещений. Участниками жилищных отношений являются граждане, юридические лица, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования.
В соответствии с ч.1 ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Согласно ч.2, 3, 4 ст.15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства). Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами. Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Согласно Положению о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г.. .7, вопросы о признании жилых домов (жилых помещений) непригодными для проживания решаются межведомственными комиссиями.
Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления. В состав комиссии включаются также представители органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора в сферах санитарно-эпидемиологической, пожарной, промышленной, экологической и иной безопасности, защиты прав потребителей и благополучия человека, на проведение инвентаризации и регистрации объектов недвижимости, находящихся в городских и сельских поселениях, других муниципальных образованиях, в необходимых случаях органов архитектуры, градостроительства и соответствующих организаций (п.7).
По результатам работы комиссия принимает решение, в том числе, о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания; о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки.
Исходя из вышеуказанного Положения, имеющийся в деле акт обследования технического состояния квартиры. . по ул.. ... от 20.09.2005 года, составленный специалистом отдела ЖКХ администрации района и мастером домоуправления МУП ЖКХ, согласно которому в данном жилом помещении необходимо проведение капитального ремонта, не является допустимым доказательством, указывающим на непригодность жилого помещения для проживания и подтверждающим необходимость проведения в нем капитального ремонта.
Между тем, данный акт подтверждает наличие требующих устранения дефектов в квартире, которая была предоставлена истцу в августе 2005 г. и указывает о состоянии переданной Р.у квартиры, необходимости проведения в ней ремонта на момент её предоставления истцу. Согласно п.5 договора социального найма жилого помещения от 18.08.2005г. наймодатель обязан передать нанимателю пригодное для проживания жилое помещение в состоянии, отвечающим требованиям пожарной безопасности, санитарным, гигиеническим, экологическим и иным требованиям.
Перечень работ, указанных в ведомости и локальном сметном расчете, утвержденных администрацией городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын», относится к текущему ремонту согласно Приложению № 7 к Правилам и нормам технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденным постановлением Госстроя РФ от 27 сентября 2003 г. № 170.
В силу ст.66 ЖК РФ наймодатель жилого помещения по договору социального найма, не исполняющий обязанностей, предусмотренных жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения, несет ответственность, предусмотренную законодательством. При неисполнении или ненадлежащем исполнении наймодателем жилого помещения по договору социального найма обязанностей по своевременному проведению капитального ремонта сданного внаем жилого помещения, …, наниматель по своему выбору вправе потребовать уменьшение платы за пользование занимаемым жилым помещением, общим имуществом в многоквартирном доме, либо возмещение своих расходов на устранение недостатков жилого помещения и (или) общего имущества в многоквартирном доме, либо возмещение убытков, причиненных ненадлежащим исполнением или неисполнением указанных обязанностей наймодателя.
Определяя надлежащего ответчика по делу, суд исходит из следующего.
Законом Хабаровского края от 26 июля 2006 г. № 51 «О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между городским поселением «Рабочий поселок Чегдомын» Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края и Верхнебуреинским муниципальным районом Хабаровского края» утвержден перечень имущества, подлежащего передаче из муниципальной собственности Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края в муниципальную собственность городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края.
Согласно данному Перечню квартира. . в доме №. ... по ул.. ... в п. Чегдомын в муниципальную собственность городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» не передана.
В соответствии с п.3 ч.1 ст.15 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения муниципального района относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района. Аналогичное положение продублировано в пп.3 п.1 ст.5 Устава Верхнебуреинского муниципального района. Согласно ст.6 данного Устава в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления муниципального района обладает различными полномочиями, в том числе полномочиями по регулированию тарифов на товары и услуги организаций коммунального комплекс, надбавок к ценам (тарифам) для потребителей.
Наймодателем по договору социального найма № 7 от 18 августа 2005 года, заключенному с истцом, является Администрация Верхнебуреинского района.
Обязанность по проведению ремонта в квартире, предоставленной истцу по договору социального найма, должна быть возложена на Администрацию Верхнебуреинского муниципального района, необходимость проведения ремонта подтверждается исследованными в судебном заседании доказательствами.
Как установлено в судебном заседании жилое помещение – квартира. . дома №. ... по ул.. ... в п.Чегдомын была предоставлена истцу в ненадлежащем техническом состоянии и с условием устранения недостатков собственными силами, что противоречит нормам ч.2 ст.15 ЖК РФ; из акта обследования от 27.04.20....г. следует, что комиссией были установлена деформация перекрытия (прогиб полов) и отмечена необходимость проведения ремонта несущих конструкций здания, объем которых необходимо определить с привлечением экспертов проектно-изыскательных организаций, что указывает на то, что выполнение работ, указанных в локальном сметном расчете вызвано неисправностью несущих конструкций здания.
Доводы представителя истца о том, что на момент заключения договора социального найма Р. не был признан лицом нуждающимся в улучшении жилищных условий судом во внимание не принимается, поскольку юридического значения по данному делу не имеет, квартира №.. по ул..... п.Чегдомын была распределена Р. на состав семьи 4 человека на основании решения жилищной комиссии администрации Верхнебуреинского района от 13.04.2005г. и распоряжения главы Верхнебуреинского муниципального района от 07.02.2003г. №78, что следует из распоряжения №237-р от 19.04.2005г. л.д.5)
Довод представителя администрации Верхнебуреинского муниципального района о том, что при заключении договора социального найма истцу было известно о состоянии квартиры, судом во внимание не принимается, поскольку согласно жилищному законодательству наймодатель обязан предоставить нанимателю жилое помещение, пригодное для постоянного проживания, отвечающее установленным санитарным и техническим правилам и нормам. В связи с чем, условие, по которому наниматель после заключения с ним договора социального найма должен собственными силами и за свой счет привести жилое помещение в пригодное для проживания состояние, является ничтожным.
Доказательств прямой причинно-следственной связи между действиями Р. (не проживание) и ускоренным разрушением конструктивных элементов и инженерного оборудования, вследствие длительного не использования квартиры по своему назначению суду не предоставлено, квартира изначально была предоставлена Р. в состоянии, которое не позволило Р. вселиться в данную квартиру и проживать в ней, что указывает на имеющиеся признаки разрушения жилого помещения на момент передачи квартиры истцу по договору социального найма.
Согласно ст.8 ЖК РФ к жилищным отношениям, связанным с ремонтом, переустройством и перепланировкой жилых помещений, использованием инженерного оборудования, предоставлением коммунальных услуг, внесением платы за коммунальные услуги, применяется соответствующее законодательство с учетом требований, установленных настоящим Кодексом.
В соответствии с ч.1 ст.27 Закона РФ от 07 февраля 1992 года № 2300-I «О защите прав потребителей» исполнитель обязан осуществить выполнение работы (оказание услуги) в срок, установленный правилами выполнения отдельных видов работ (оказания отдельных видов услуг) или договором о выполнении работ (оказании услуг).
Таким образом, ремонт в квартире. . дома №. ... по ул.. ... в п.Чегдомын должен быть произведен Администрацией Верхнебуреинского муниципального района в сроки, установленные соответствующими нормативно-правовыми актами, регулирующими вопросы технической эксплуатации жилищного фонда.
Конкретный перечень работ, которые необходимо произвести в квартире. . дома №. ... по ул.. ... в п. Чегдомын, в связи с выполнением ремонта, указан в ведомости объемов работ и локальном сметном расчете, утвержденных Администрацией городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» 15.01.2009 года.
В соответствии со ст.. ...3 ГПК РФ с Администрации Верхнебуреинского муниципального района подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец при подаче в суд искового заявления был освобожден на основании ч.3 ст.17 «Закона о защите прав потребителей».
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 -198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Р. удовлетворить.
Обязать Администрацию Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края: произвести ремонт квартиры. . в доме №. ... по улице. ... в поселке Чегдомын согласно локальному сметному расчету, утвержденному Администрацией городского поселения «Рабочий поселок Чегдомын» 15.01.2009 года; произвести замену трех деревянных оконных рам и входной двери в квартире квартиры. . в доме №. ... по улице. ... в поселке Чегдомын.
Взыскать с Администрации Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края государственную пошлину в доход государства в размере 2000 (две тысячи) рублей.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение десяти дней через данный суд со дня изготовления мотивированного решения.
Мотивированное решение суда изготовлено 19 мая 2010 года.
Судья Т.В. Маслова