№ 2-438(2010)
РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
п. Чегдомын 14 сентября 2010 год
Верхнебуреинский районный суд Хабаровского края в составе
председательствующего судьи Костиной Т.В.,
с участием
представителя истца Алексеевой Г.А.,
представителя ответчика – адвоката Мельникова Ю.В.,
при секретаре Зыбиной Я.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации Новоургальского городского поселения к Магомедовой М.Ш., о признании утратившей право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета.
УСТАНОВИЛ:
Администрация Новоургальского городского поселения обратилась в суд с иском к Магомедовой М.Ш., о признании утратившей право пользования жилым помещением и снятии с регистрационного учета в обоснование своих требований ссылаясь на то, что администрация Новоургальского городского поселения является собственником жилого дома по адресу 1. В данном доме в квартире №. . проживала ответчик с 27.05.1997 года. Согласно поквартирной карточки, карточки прописки и справки о регистрации мо месту жительства ответчик Магомедова М.Ш., значится зарегистрированным по адресу 1. Договор социального найма между администрацией Новоургальского городского поселения и ответчиком Магомедовой М.Ш. в письменной форме не заключался. На момент предоставления в 1998 году жилого помещения Магомедовой М.Ш. нормами ЖК РСФСР не требовалось заключение договора социального найма. Однако в связи с тем, что помещение было предоставлено по ордеру, был открыт лицевой счет по начислению квартплаты. Согласно акта о фактическом не проживании по адресу 1 ответчик не проживает с 01.12.2009 года. На основании изложенного администрация Новоургальского городского поселения просит суд признать Магомедову М.Ш., зарегистрированную по адресу 1 утратившей право пользования жилым помещением, сняв с регистрационного учета.
В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержала в полном объеме, ссылаясь на обстоятельства изложенные в исковом заявлении.
Ответчик в судебное заседание не прибыла, из вернувшихся в адрес суда почтовых уведомлений следует, что «Адресат по указанному адресу не проживает».
В связи с тем, что место нахождение ответчика установить не удалось, судом соответствии со ст. 50 ГПК РФ, назначен в качестве защитника ответчика адвокат Мельников Ю.В.
Адвокат Мельников Ю.В. в судебном заседании иск не признал в полном объеме.
Свидетель 1 суду пояснила, что знала ответчика Магомедову М.Ш., которая занималась в поселке предпринимательской деятельностью. Из поселка она уехала давно, несколько лет назад сначала в п. Чегдомын, затем и из Дальнего Востока. Куда она уехала, она никому не сообщила, так как имела большие долги перед многими людьми, на телефонные звонки не отвечала. Она (свидетель 1) нуждалась в квартире, знала, что квартира Магомедовой стоит пустая, обратилась к главе поселения с просьбой предоставить ей эту квартиру. В настоящее время квартира предоставлена ей временно. Когда она зашла в квартиру, квартира была совершенно пустая, вещей Магомедовой в ней не было, квартира была в заброшенном состоянии и нуждается в капитальном ремонте.
Свидетель 2 суду пояснила, что проживает в соседней квартире, знала Магомедову. Магомедова несколько лет назад съехала из квартиры, сначала в п.Чегдомын, затем совсем в неизвестном направлении, факт своего отъезда от всех скрыла, так как была многим должна крупные суммы денег, в том числе и ей. Она пыталась связаться с Магомедовой, но та на звонки не отвечала, а затем и вовсе ее номера были заблокированы. Квартира № … несколько лет простояла пустая, пока в нее не въехала свидетель 1, которая в настоящее время там и проживает.
Выслушав пояснения представителя истца, защитника ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:
Согласно акта приема передачи имущества находящегося в муниципальной собственности и составляющим казну Верхнебуреинского муниципального района, безвозмездно передаваемого в собственность Новургальского городского поселения в связи с разграничением полномочий между публично-правовыми образованиями от 30.12.2005 года и перечня имущества дом по адресу 1 перешел в муниципальную собственность Новургальского городского поселения Верхнебуреинского муниципального района Хабаровского края, в том числе и квартира по адресу 1 расположенная в указанном доме.
Согласно Устава Новоургальского городского поселения Верхнебуринского муниципального района Хабаровского края - администрация осуществляет следующие полномочия: - обеспечивает исполнительно-распорядительные функции по эффективному решению вопросов местного значения городского поселения в соответствии со статьей 5 настоящего устава в интересах населения городского поселения; - разрабатывает для представления главой городского поселения в Совет депутатов проект местного бюджета, после утверждения местного бюджета организует его исполнение и готовит отчет о его исполнении; - разрабатывает для представления главой городского поселения в Совет депутатов проекты планов и программ социально-экономического развития городского поселения, организует их исполнение; - управляет имуществом, находящимся в собственности городского поселения, в случаях и порядке, установленных Советом депутатов; - создает муниципальные предприятия и учреждения в порядке, установленном Советом депутатов; - осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством; - организация и осуществление муниципального контроля на территории городского поселения; - принятие административных регламентов проведения проверок при осуществлении муниципального контроля; 9) организация и проведение мониторинга эффективности муниципального контроля в соответствующих сферах деятельности, показатели и методика проведения которого утверждаются Правительством Российской Федерации. Кроме того к вопросам местного значения уставом отнесено обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства.
Из контрольного талона к ордеру № … выданного 12.01.1998 года Новоургальской поселковой администрацией Ю.П., следует, что Ю.П., имеет право на занятие отдельной двухкомнатной квартиры по адресу 1 количество въезжающих 4 человека – Ю.П., (квартиросъемщик), Никифорова (по расторжению брака Магомедова) М.Ш., (жена), А.Ю., (сын), А.Ю., (сын).
Из справки о регистрации по месту жительства выданной администрацией Новоургальского городского поселения ДД.ММ.ГГГГ, а также карточки регистрации следует, что по адресу 1 значичится зарегистрированной Магомедова М.Ш., (до расторжения брака Никифорова). На период с 03.02.2010 года по 01.12.2010 год адресу 1 зарегистрирована свидетель 1.
Из акта ООО «ЖРЭУ № 2» от 28.04.2010 года следует, что Магомедова М.Ш., по адресу 1 не проживает с 2009 года по настоящее время. С 01.12.2009 года заключен договор найма сроком на 1 год с свидетелем 1.
Из договора найма жилого помещения (с правом временной регистрации на период действия договора) заключенного 01.12.2009 года между администрацией Новоургальского городского поселения (наймодатель) и свидетелем 1, (наниматель) следует, что: 1) Наймодатель предоставил Нанимателю двухкомнатную квартиру в пользование сроком с 01.12.2009 года по 01.12.2010 год расположенную по адресу 1. 2) По соглашению сторон договором устанавливается плата за квартиру, согласно установленных тарифов. Оплата производится помесячно. 1.3. «Нанимателю» предоставлена квартира на состав семьи один человек. 2. «Наймодатель» обязуется: предоставить в наем принадлежащее ему жилье в пригодном для оживания состоянии; «Наниматель» обязуется: использовать данную квартиру по назначению (только в качестве жилья), без права передачи другому «нанимателю»; соблюдать правила пользования жилыми помещениями, содержания жилого дома и придомовой территории, согласно Жилищному Кодексу; своевременно вносить плату за коммунальные услуги и электроэнергию. 3. «Наймодатель» имеет право: требовать от «нанимателя» соблюдения правил пользования жилыми помещениями, содержания жилого дома и придомовой территории; требовать от «нанимателя» своевременного внесения платы за квартиру и электроэнергию; 4. «Наниматель» имеет право: селиться и пользоваться квартирой в течение всего срока найма.
Из уведомления УФСГР кадастра и картографии по Хабаровскому краю об отсутствии в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним запрашиваемой информации от 19.04.2010 года № … следует, что информация о переходе права на объект недвижимого имущества – квартира по адресу 1 отсутствует.
Из сообщения КГУП «Хабкрайинвентаризация» Верхнебуреинский районный филиал от 09.04.2010 года № … следует, что по данным КГУП «Хабкрайинвентаризация» право собственности на объект недвижимого имущества – по адресу 1 не зарегистрировано.
Как установлено в судебном заседании на момент выдачи ордера на право занятия квартиры расположенной в доме по адресу 1 действовал ЖК РСФСР, и ордер являлся единственным документом, дающим право на вселение в предоставленное жилое помещение. Выдача ордера в данном случае свидетельствует о возникновении у нанимателя и членов его семьи права пользования жилым помещением.
Согласно ст.5 ФЗ РФ №189-ФЗ от 29.12.2004г «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случае, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
На основании изложенного, действие ордера, выданного Ю.П., с введением в действие нового жилищного кодекса, не утратило своей силы, распространяется и на отношения, возникшие после 01.03.2005г.
В соответствии со ст. 50, 51 ЖК РСФСР нанимателю жилого помещения необходимо было заключить договор социального найма на жилое помещение, однако отсутствие договора социального найма жилого помещение не является основанием для признания Магомедовой М.Ш., не имеющей права пользование жилым помещением, поскольку при выдачи ордера у нанимателя и членов его семьи автоматически возникло право как на вселение в жилое помещение так и пользование данным жилым помещением.
В соответствии со ст. 40 ч.1 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.
В соответствии со ст. 17 ч.3 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
В соответствии со ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Федеральный закон от 25.06.93 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» устанавливает, что в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации (ст.1).
Место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, больница, другое подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, - в которых он проживает временно.
Место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации (ст.2)
Гражданин Российской Федерации, изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к должностному лицу, ответственному за регистрацию, с заявлением по установленной форме Орган регистрационного учета обязан зарегистрировать гражданина по месту жительства не позднее трех дней со дня предъявления им документов на регистрацию (ст.6).
Снятие гражданина Российской Федерации с регистрационного учета по месту жительства производится органом регистрационного учета в случае признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда (ст.8).
Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела Магомедова М.Ш., вселена в жилое помещение расположенное по адресу 1 выданным 12.01.1998 года Новоургальской поселковой администрацией Ю.П. Ордер выдан на состав семьи из 4 человек - Ю.П., (квартиросъемщик), Никифорова (по расторжению брака Магомедова) М.Ш. (жена), А.Ю. (сын), А.Ю. (сын), то есть Магомедова М.Ш. была вселена в указанное жилое помещение как член семьи нанимателя.
Согласно части2 статьи69 ЖК РФ члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности независимо от того, вселялись ли они в жилое помещение одновременно с нанимателем или были вселены в качестве членов семьи нанимателя впоследствии. Члены семьи нанимателя имеют, в частности, следующие права: бессрочно пользоваться жилым помещением (часть2 статьи60 ЖК РФ); сохранять право пользования жилым помещением в случае временного отсутствия (статья71 ЖК РФ); участвовать в решении вопросов: переустройства и перепланировки жилого помещения (пункт5 части2 статьи26 ЖК РФ), вселения в установленном порядке в жилое помещение других лиц (статья70 ЖК РФ), обмена жилого помещения (статья72 ЖК РФ), сдачи жилого помещения в поднаем (статья76 ЖК РФ), вселения временных жильцов (статья80 ЖК РФ), переселения в жилое помещение меньшего размера (статья81 ЖК РФ), изменения договора социального найма (статья82 ЖК РФ), расторжения договора социального найма (часть2 статьи83 ЖК РФ).
При временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части3 статьи83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.
Согласно Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009г.№14В соответствии со ст. 56 ч. 1 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Согласно ст. 57 ГПК РФ доказательства предоставляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле, обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами (ст. 60 ГПК РФ).
Статьей 12 ГПК РФ предусмотрено, что правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
Как установлено в судебном заседании и подтверждено материалами дела, Магомедова М.Ш., с 2009 года, по настоящее время в квартире расположенной в доме по адресу 1 не проживает. Обстоятельств свидетельствующих, о каких либо препятствиях в пользовании указанным жилым помещением Магомедовой М.Ш., судом не установлено, доказательств свидетельствующих о временном отсутствии Магомедовой М.Ш., в жилом помещении суду так же не предоставлено.
Таким образом, суд основываясь на доказательствах, представленных сторонами, приходит к выводу, что Магомедова М.Ш., в добровольном порядке покинула жилое помещение и выбыла в другое место жительства и тем самым отказалась в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, в связи с чем иск в части признания Магомедовой М.Ш., утратившей право пользования жилым помещением по адресу 1 подлежит удовлетворению на основании части3 статьи83 ЖК РФ.
Вместе с тем суд приходит к выводу о том, что требования Администрации Новоургальского городского поселения о снятии Магомедовой М.Ш., с регистрационного учета удовлетворению не подлежат, поскольку в полномочия суда не входят функции по снятию граждан с регистрационного учета, снятие граждан с регистрационного учета производится органом регистрационного учета, в данном случае УФМС по Верхнебуреинскому району в случае признания гражданина утратившим право пользования жилым помещением на основании вступившего в законную силу решения суда.
Руководствуясь ст. ст. 194, 198, ГПК РФ, судРЕШИЛ:
Исковые требования Администрации Новоургальского городского поселения удовлетворить частично.
Признать Магомедову М.Ш., утратившей право пользования жилым помещением по адресу 1.
В остальной части исковых требований Администрации Новоургальского городского поселения отказать за необоснованностью.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение десяти дней, через данный суд.
Мотивированное решение изготовлено 15 сентября 2010 года.
Судья Костина Е.В.