Дело №(2010)
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
<адрес> ДД.ММ.ГГГГ
Верхнебуреинский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Жмайло Ю.Е.,
с участием помощника прокурора <адрес> ФИО2,
представителя истца (ответчика по встречному иску) ФИО7
представителя ответчика ( истца по встречному иску) ФИО8,
при секретаре ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации городского поселения «Рабочий <адрес>» к ФИО1, ФИО5, отделению УФМС по <адрес> в <адрес>, заместителю главы администрации городского поселения «Рабочий <адрес>» ФИО4 о признании незаконным действия заместителя главы администрации городского поселения «Рабочий <адрес>»,признании незаконной регистрации ФИО1, об обязании ФИО1 освободить жилое помещение, встречному исковому заявлению ФИО1 к администрации городского поселения «Рабочий <адрес>» об обязании заключить договор социального найма на квартиру,
УСТАНОВИЛ:
Администрация городского поселения «Рабочий <адрес>» обратилась в суд с иском к ФИО1, ФИО5, ОУФМС по <адрес> в <адрес>, заместителю главы администрации городского поселения «Рабочий <адрес>» ФИО4 о признании незаконным действия заместителя главы администрации городского поселения «Рабочий <адрес>», признании незаконной регистрации ФИО1, об обязании ФИО1 освободить жилое помещение, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обратился к директору ООО «Управляющая компания» ФИО1 с заявлением, в котором просил зарегистрировать своего брата, ФИО1 на его жилую площадь. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был зарегистрирован в жилом помещении- адресу 1по <адрес>, как родственник ФИО5 Нанимателем указанного жилого помещения является ФИО5 на основании ордера № ….. от ДД.ММ.ГГГГ. Основанием для обращения в суд послужило обращение ДД.ММ.ГГГГ представителя по доверенности ФИО1 в администрацию городского поселения о заключении с ФИО1 договора социального найма на жилое помещение – адрес 1 <адрес>. Ранее ДД.ММ.ГГГГ в администрацию обращался ФИО5 с заявлением, в котором просил заключить договор социального найма с ФИО1 В ходе проверки документов по указанным заявлениям, администрацией городского поселения были выявлены нарушения при регистрации ФИО1 в кв. по адресу 1Чегдомын, которые заключаются в том, что не подтверждено документально право ФИО1 на вселение в качестве члена семьи ФИО5 на вышеуказанное жилое помещение. Заместитель главы администрации городского поселения ФИО4 и директор ООО «Управляющая компания» в нарушение ч. 1 ст. 70 ЖК РФ дали разрешение на регистрацию по адресу 1 в <адрес>.
ФИО1 обратился в суд с встречным исковым заявлением к администрации городского поселения «Рабочий <адрес>» об обязании заключить договор социального найма на квартиру по адресу 1 <адрес>, ссылаясь на то, что разрешение на вселение в указанную квартиру он получил на условиях погашения в полном объеме долга за коммунальные платежи, который на тот момент составляя 70000 рублей. Жилье он не разрушает, правил общежития не нарушает, считает, что администрация городского поселения «Рабочий <адрес>» без оснований пытается выселить его из занимаемой квартиры. Считает, что нарушается его право на приватизацию, которым он не может воспользоваться, так как у него отсутствует договор социального найма.
В судебном заседании истец глава администрации городского поселения «Рабочий <адрес>» ФИО6 пояснил, что он занимает должность главы администрации городского поселения «Рабочий <адрес>» и действует согласно уставу без доверенности. ФИО4, как его заместитель действительно давал разрешения на регистрацию ФИО1 в <адрес>, адрес 1. Считает, что тем самым он превысил свои должностные полномочия, так как у него в должностных обязанностях не написано что он имеет право давать разрешение на регистрацию в жилых помещениях. Лично ему ФИО5 заявление на регистрацию ФИО1 не подавал, данное заявление было адресовано ООО «Управляющая компания». Когда к нему попадают аналогичные заявления, то отдел, который занимается такими заявлениями, проверяют все имеющиеся документы на квартиру, на подтверждение родства, а после этого либо дают разрешение на регистрацию либо письменный отказ. О том, что ФИО1 был прописан с разрешения его заместителя ФИО4, он узнал только летом 2010 года, после того как ФИО1 обратился с заявлением о заключении с ним договора социального найма по квартире расположенной по адресу: <адрес>, адрес 1. Его заместитель – ФИО4 может давать разрешение на регистрацию в жилом помещение, только в том случае, когда он официально наделен полномочиями главы администрации, в случае отсутствия самого главы администрации. Просит заявленные им исковые требования удовлетворить в полном объеме, в удовлетворении встречного иска отказать.
В судебном заседании, представитель истца (ответчика по встречному иску) по доверенности ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ уточнила исковые требования и просила выселить ФИО1 из занимаемого жилого помещения, расположенного по адресу 1 <адрес>, признать регистрацию ФИО1 в указанной квартире недействительной, признать действия заместителя главы администрации городского поселения «Рабочий <адрес>» ФИО4 выразившиеся в даче разрешения ООО «Управляющая компания» на регистрацию ФИО1 незаконными. Дополнительно пояснила, что ответчик ФИО5 проживал в кв. по адресу 1 на основании ордера. ФИО1 заселился в квартиру как родственник ФИО5 Просят суд выселить ФИО1 из указанного жилого помещения, так как считают, что он был заселен по данному адресу незаконно. С 2007года они не подавали исковое заявление о выселении ФИО1, так как обнаружили нарушение лишь в ноябре 209года, когда представитель ФИО1 ФИО8 обратилась в администрацию по вопросу заключения с ФИО1 договора социального найма.
Представитель истца (ответчика по встречному иску) по доверенности ФИО9 в судебном заседании пояснила, что они не только признают действия ФИО4 как зам. Главы незаконными, в связи с тем, что в деле отсутствуют документы, подтверждающие факт родственных отношений между ФИО1 и ФИО5, но и то, что ФИО4 не имел полномочий давать распоряжение о вселении граждан в жилое помещение в качестве членов семьи. Согласно Жилищному кодексу РФ наймодатель имеет право давать распоряжение, может запретить или вселить граждан. Наймодателем является администрация городского поселения. От имени администрации без доверенности действует только глава. Иные лица в не уполномочены давать разрешения либо запрещать вселение граждан в жилые помещения предоставляемые по договору социального найма. В администрации на вселение в качестве совместно проживающего члена семьи выдается разрешение путем издания распоряжения. Распоряжение издается на основании заявления гражданина и на основании распоряжения вносятся изменения в договор социального найма. Таких действий совершено не было. К заявлению не были приложены документы, дающие гражданину право на вселение. ФИО1 должен быть признан членом семьи судебным решением. Этих документов нет. У главы администрации имеются полномочия давать разрешение на вселение в жилое помещение. <адрес> выступает наймодателем квартиры., он действует от имени администрации без доверенности. Им не известно проживал ли ФИО1 у ФИО5 и был ли у него на иждивении, или ФИО5 на иждивении у ФИО1, неизвестно вели ли они совместное хозяйство. Неизвестно имеется ли у ФИО1 еще квартира в собственности, но наличие в собственности жилого помещения не препятствует вселению гражданина в жилое помещение по договору социального найма в качестве совместно проживающего члена семьи, но для такого вселения требуется подтвердить родственные отношения. С требованиями по встречному иску они не согласны, так как ФИО1 не может представить доказательства наличия родственных отношений между ним и ФИО5, в жилое помещение которое он вселился. Кроме этого ФИО1 не состоит на учете как нуждающийся в получении жилья. С подобным заявлением он не обращался. Действиями ФИО4 были нарушены права граждан, которые стоят на очереди для улучшения жилищных условий. Данные действия не повлекли нарушения прав граждан, владеющих данной квартирой. ФИО5 имеет право отказаться от данного жилья, он не имеет право его продать. ФИО5 выехал на постоянное место жительства и утратил право пользования данным жилым помещением, он добровольно отказался от данной квартиры. Они не могут ФИО1 предоставить жилье и возместить ущерб, затраченный им на ремонт и содержание квартиры, так как администрация городского поселения не причиняла ему никакого ущерба. ФИО1 отказался от своего права на приватизацию квартиры по адресу 2, поэтому он имеет бессрочное право на проживание в данной квартире. ФИО4 был нарушен установленный порядок рассмотрения обращений граждан. На ФИО4 был возложен контроль по содержанию жилья, а не по его использованию. Как у председателя жилищной комиссии у ФИО4 имеются свои функции указанные в положении, не связанные с вселением. Решения жилищной комиссии носят рекомендательный характер данный вопрос. Для предоставления ответа на запросы, гражданами оформляется заявление, которое регистрируется в журнале входящей корреспонденции и предоставляется главе администрации для рассмотрения, глава ставит свою резолюцию, кому данное заявление направить для исполнения. Ответчик с заявлением о регистрации по месту жительства к ним не обращался. Глава администрации на его заявлении не ставил своей резолюции и не рассматривал этот вопрос. При оформлении документов связанных с регистрацией, ОУФМС обязан проверить законность регистрации.
Ответчик (истец по встречному иску) ФИО1 в судебном заседании пояснил, что он не признает исковые требования администрации поселения, настаивает на своих требованиях, изложенных во встречном исковом заявлении. ФИО5 ему приходится троюродным братом по линии отца. Разрешение на вселение ему давал зам. главы администрации городского поселения ФИО4. Он приходил к нему вместе с братом. Они написали заявление, он сказал, что нужно оплатить долг по квартплате в сумме 70000 рублей, они оплатили, пришли опять. После того, как они оплатили, приходили в администрацию, главы не было, они пошли к ФИО4, и он поставил резолюцию в заявлении. Он отнес заявление в паспортный стол ООО «Управляющая компания» и через две недели его прописали. Ранее он был прописан по адресу 2. С 2007года они с женой вместе не проживают, проживал с братом ФИО5. Потом брат уехал из <адрес>, где он сейчас проживает, точно не знает. Квартира по адресу 2 принадлежала его отцу. Ордер был выписан на него и членов его семьи. Он там не жил. Он был там зарегистрирован и отказался от приватизации в пользу своей жены. С женой он официально не разводился, но в этой квартире не проживает с 2007года. Он проживал по адресу 2, оплачивал коммунальные платежи, его семья также там проживала. Когда встал вопрос о приватизации, он от нее отказался добровольно, никто его не принуждал. Он вел общее хозяйство с ФИО5, проживал у него с 2007года. ФИО5 нигде не работал. Он его кормил. ФИО5 некоторое время жил с ним, выпивал, не работал. Он ему дал деньги и ФИО5 уехал в <адрес>. В настоящее время он сам работает в спортзале около 10 лет, получает заработную плату 8000 рублей. У него есть свой бизнес. Он ранее был индивидуальным предпринимателем, но 6 месяцев назад он снял с регистрации свое дело. Его отец проживает в <адрес>, болеет. ФИО5 является сыном его троюродной сестры. Официально это ничем не подтверждается. В настоящее время он проживает по адресу 1 один. Общается с женой, так как у них общий ребенок, он помогает его содержать. ФИО5 уехал осенью 2008года в <адрес>. Где он работает, не знает. Иногда он звонит ему всегда с разных телефонов, говорит, что у него все нормально. В конце 2006г., начале 2007года он ушел от жены. Начал проживать у ФИО5. Пошли разговоры, и он выписался из квартиры. ФИО5 собрался уезжать и предложил ему прописаться в квартире, так как не хотел бросать квартиру. ФИО5 нигде официально не работал в течение 2-х лет. Периодически работал около месяца в разных организациях, где он не помнит. ФИО5 свои деньги тратил на выпивку, одежду. Он у него не интересовался, куда он тратил свои деньги. Он на свои деньги приобретал продукты питания, оплачивал квартплату, газ, электричество, покупал для ФИО5 куртку зимнюю, обувь. Он обращался в администрацию городского поселения с заявлением о регистрации его по месту жительства. Заявление он писал. Он пришел сначала прописываться в управляющую компанию с братом, им объяснили, что надо идти в администрацию городского поселения, в администрации главы не было. Он интересовался в паспортном столе, достаточно ли для прописки одной подписи ФИО4, они сказали, что достаточно. Секретарь в администрации городского поселения также ему говорила, что ФИО4 может решать такие вопросы.
Представитель ответчика ФИО1 по доверенности ФИО8 в судебном заседании не согласилась с исковыми требования в полном объеме, пояснив, что ДД.ММ.ГГГГ ее доверитель ФИО1 вселился в квартиру по адресу 1 <адрес> на законных основаниях как родственник ФИО5Все это время, вот уже три года, ФИО1 оплачивает коммунальные услуги, оплатил имеющуюся на 2007год задолженность по коммунальным услугам по данной квартире в размере более 75 тысяч рублей. ФИО5 снят по указанному адресу с регистрационного учета. Причина отказа ФИО1 в заключении договора социального найма на указанную квартиру, ей непонятна. Родственные связи доказал сам ФИО5 и косвенно было доказано ведение совместного хозяйства тем, что ФИО1 уплатил задолженность по квартплате ФИО5. Постороннему человеку ФИО1 такую бы помощь не оказал. Считают, что регистрация ФИО1 состоялась, это заявление они рассматривают, как оферту заключения договолра. Считают, что договор социального найма с ними заключен, не смотря на отсутствие его в письменной форме, т.к. данный договор считается заключенным с момента передачи жилища ФИО1. Он выполняет все свои обязательства. ФИО1 со своим братом вел совместное хозяйство, помог ему трудоустроиться, ФИО5 уехал в <адрес>. На территории района у ФИО1 нет жилья, квартира была приватизирована его семьей, с которой он не поддерживает отношений. Развод с женой еще не оформлен. Квартира по адресу 2 выделялась родственникам жены и поэтому ФИО1 на нее не претендовал и не претендует, он не участвовал в приватизации жилья. Его право не было реализовано. Выселить на улицу нет оснований. Просят удовлетворить их требования, заявленные во встречном исковом заявлении. Квартира по адресу 2 выделялась родственникам жены, с 1998 года у ФИО1 не было в собственности квартир. До регистрации брака ФИО1 проживал на территории жены.
Ответчик ФИО4 в судебном заседании пояснил, что с исковыми требованиями он не согласен. В его должностные обязанности входит разрешение подобных вопросов. Он также является председателем жилищной комиссии. Когда он давал разрешение на вселение ФИО1 у него не было подтверждений родственных связей между ФИО1 и ФИО5. Когда они обратились, он им отказал, т.к. была большая задолженность по квартплате. Потом они пришли опять, начали гасить задолженность, он им сказал, что необходимо подтвердить родственную связь. Они пояснили, что в <адрес> нет возможности провести экспертизу ДНК и что последний свидетель - бабушка, умерла. Фактических доказательств родственных связей ему предоставлено не было, он им поверил на слово. Давая разрешение, он руководствовался ЖК РФ, из которого следует, что они имеют право быть родственниками, и если они не родственники, то с разрешения администрации могут проживать в квартире, в связи с тем, что погасили задолженность по квартплате. У него имеются должностные обязанности, и он отвечает за все. Когда ФИО1 с братом пришли первый раз, то он исполнял обязанности главы поселения, когда пришли во второй раз, и давал разрешение, то он являлся зам. главы администрации. Он работает зам. главы администрации с 2006года. Глава администрации наделил его такими полномочиями устно, т.к. сам глава часто бывает в разъездах. Ни ФИО1, ни ФИО5 он не знает, ранее знаком не был. Иск возник тогда, когда ФИО1 обратился с заявлением о заключении договора социального найма. До ФИО5 в спорной квартире проживали его родители. Его полномочия по дачи разрешения на регистрацию нигде не закреплены, он действует самостоятельно, такие действия производит со дня его принятия на должность заместителя главы администрации.
Ответчик ФИО5 в судебном заседании пояснил исковые требования не признает. ФИО1 является его троюродным братом по линии отца. В своей квартире по адресу 1 не стал проживать с 2008 года, так как хотел уехать на постоянное жительство в <адрес>, однако не получилось и он вернулся обратно. Совместно с ФИО1 никогда не проживал, на его иждивении не был, так как работал и сам зарабатывал себе деньги. Проживал самостоятельно, продукты питания одежду и денег ФИО1 ему никогда не давал. На длительное время он из <адрес> не уезжал, выезжал только на заработки. В мае 2010 года был судим Верхнебуреинским судом, поэтому с этого момента никуда не уезжает с поселка. В настоящее время проживает у родителей, в свою квартиру по адресу: <адрес>, по адресу 1 не въехал, так как там проживает ФИО1, передал данную квартиру ФИО1, так как думал что уедет на другое постоянное место жительства, а так же он не мог ее содержать, оплачивать коммунальные платежи. В настоящее время ему жить негде, другого жилья кроме данной квартиры у него нет.
Представитель УФМС по доверенности ФИО10 в судебном заседании пояснила, что с иском администрации городского поселения «Рабочий <адрес>» не согласна. С встречным исковым заявлением тоже не согласна. Когда регистрировался ФИО1 они принимали только одно заявление на регистрацию, где имелось разрешение на регистрацию, кто именно давал данное разрешение, для них особого значения не имело. Почему заявление на регистрацию ФИО5 написал в адрес ООО «Управляющая компания» она пояснить не может.
Свидетель 1 в судебном заседании пояснила, что она работает паспортисткой в паспортном столе ООО «МСО», ранее данная организация называлась ООО «Управляющая компания». Паспортный стол только оформляет документы на регистрацию в жилом помещении. Разрешение на регистрацию в жилом помещении муниципальной собственности дает администрация городского поселения «Рабочий <адрес>». Данное разрешение обычно дает заместитель главы администрации ФИО4. Его подписи для оформления документов достаточно. Родство регистрируемых они не проверяют, так как это делает администрация поселка. В случае с ФИО1, на заявлении ФИО5 было написано: «зарегистрировать брата». О том, что разрешение на регистрацию в жилом помещении должен давать глава администрации, она не знала, для регистрации не имеет значения кто дает разрешение на регистрацию.
Выслушав пояснения сторон, их представителей, свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к следующему:
Согласно акту безвозмездного приема-передачи объектов недвижимого имущества между Верхнебуреинским муниципальным районом и городским поселением «Рабочий <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ администрация Верхнебуреинского муниципального района передала в собственность городского поселения «Рабочий <адрес>» квартиру по адресу 1 <адрес>(л.д. 52-54)
Постановлением главы городского поселения «Рабочий <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № создана жилищная комиссия по решению вопросов граждан, нуждающихся в муниципальном жилье, в улучшении жилищный условий. Согласно Положения о жилищной комиссии к полномочиям комиссии относится принятие малоимущих граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях; снятие граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях; предоставление гражданам жилых помещений по договорам социального найма; и иное.
В соответствии с должностной инструкцией, утвержденной главой городского поселения «Рабочий <адрес>» заместитель главы администрации городского поселения «Рабочий <адрес>» по вопросам управления жилищно-коммунальным хозяйством курирует и контролирует работу муниципальных предприятий, оказывающих жилищно-коммунальные услуги населению; контролирует содержание и использование муниципального жилищного фонда; руководит работой жилищной комиссии муниципального образования(л.д. 106-107)
ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 был выдан ордер № … на жилое помещение- по адресу 1 <адрес> на состав семьи из двух человек: ФИО5 -квартиросъемщик, ФИО11-жена(л.д.30-31)
Согласно поквартирной карточки кв. по адресу 1 <адрес> ФИО5 был прописан по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, члены семьи ФИО5- ФИО11, ФИО12, ФИО5, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО13 выписаны с указанного места жительства также в 2007году. ФИО1 прописан по указанному адресу с ДД.ММ.ГГГГ (л.д.40)
Из уведомления ООО «Управляющая компания» от ДД.ММ.ГГГГ исх. № на имя ФИО5 следует, что задолженность за жилье и коммунальные услуги по <адрес>. 17 по <адрес> составляла 75068 руб. 75 коп.(л.д.77)
ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обратился к директору ООО «Управляющая компания» с письменным заявлением о регистрации на его жилую площадь брата, ФИО1 На заявлении имеется резолюция зам.главы ФИО16 о разрешении прописки ФИО1(л.д.28)
Из карточки регистрации ФИО1 следует, что ФИО1 был прописан ранее по адресу 2, в настоящее время по адресу 1(л.д.41)
Из ответа ОУФМС России по <адрес> в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО1, имеет регистрацию в <адрес>, адрес 1 с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО5, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имел регистрацию в <адрес>, по адресу 1. Снят с регистрационного на Постоянное место жительства в <адрес>. По имеющейся в адресной картотеке сообщении из уголовно-исправительной инспекции № на ФИО5, указано его фактическое место жительства -<адрес>, адрес 3(л.д.76).
Согласно справки о составе семьи ООО «МСО» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 имеет состав семьи: ФИО17-жена, ФИО1-сын, которые по адресу <адрес>, по адресу 1 не зарегистрированы(л.д.43)
Из справки ООО «МСО» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что по адресу 1 зарегистрирован ФИО1(л.д.44)
ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обратился к главе администрации городского поселения «Рабочий <адрес>» с письменным заявлением о заключении договора социального найма с его братом ФИО1 и не включать его (ФИО5) в договор, в связи с выездом из района(л.д.45)
ДД.ММ.ГГГГ,28.02.2010года ФИО1 обращался с письменными заявлениями к главе администрации городского поселения «Рабочий <адрес>» о заключении с ним договора социального найма на жилое помещение, расположенное в <адрес>, адресу 1, ДД.ММ.ГГГГ заявлением о приватизации указанной квартиры(л.д.46-48)
ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ № администрация городского поселения «Рабочий <адрес>» в ответ на его письменные обращения, ответила письменными отказами, а также предложила освободить жилое помещение- по адресу 1 <адрес>.
Согласно лицевого счета ООО «МСО» по квартире по адресу 1 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на ДД.ММ.ГГГГ долга по квартплате и коммунальным услугам нет(л.д.78),согласно лицевых счетов на ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ долга на указанные периоды времени также не имелось(л.д.79)
Из акта обследования технического состояния кв. по адресу 1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по адресу 1 фактически проживает ФИО1 (л.д.102)
Согласно справки Отдела адресно-справочной работы УФМС России по <адрес>№ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 с ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован в <адрес>, по адресу 1, выписан ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, информации о прописке нет (л.д.110)
Из акта обследования технического состояния квартиры по адресу 1п.Чегдомын от ДД.ММ.ГГГГ следует, что квартира находится в удовлетворительном состоянии, произведен косметический ремонт, сантехническое оборудование в рабочем состоянии (л.д.124)
Согласно сведений Верхнебуреинского филиала КГУП «Хабкрайинвентаризация» от ДД.ММ.ГГГГ № прав собственности на объекты недвижимого имущества жилого назначения за ФИО1 не зарегистрировано(л.д.131)
Согласно поквартирной карточки жилого помещения-квартиры по адресу 2п.Чегдомын ФИО1 был зарегистрирован в указанном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 (наниматель) был зарегистрирован в указанном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО17 прописана в указанном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ(л.д.155)
Из сообщения ОУФМС по <адрес> в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 был зарегистрирован с 25.101996года по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, по адресу 2, с ДД.ММ.ГГГГ имеет регистрацию в <адрес>, по адресу 1(л.д.157)
Согласно выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО17 принадлежит ? доли в праве на кв. по адресу 1 <адрес>, ? в праве на кв. по адресу 4 <адрес>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество от ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации, зарегистрированные ограничения права(обременения) ипотека(л.д.158)
Согласно выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1вляется собственником нежилого помещения -индивидуального гаража, расположенного в <адрес>, адрес 6,строение 36, земельного участка, расположенного под гаражом, а также собственником ? доли в праве на кв. по адресу 4 <адрес>(л.д.159).
Согласно сведений, предоставленных Верхнебуреинским филиалом КГУП «Хабкрайинвентаризация» от ДД.ММ.ГГГГ по вопросу приватизации квартиры по адресу 2 <адрес> в отдел приватизации филиала в декабре 2001 года обращалась ФИО17, в материалах, предоставленных Верхнебуреинским филиалом КГУП «Хабкрайинвентаризация» имеется письменное заявление ФИО1 о том, что он дает согласие на приватизацию квартиры по адресу 2 <адрес> своей супруге ФИО17 без его участия в приватизации(л.д.164)
Из ответ администрации городского поселения «Рабочий <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что ФИО1 о признании его малоимущим и нуждающимся в предоставлении жилого помещения не обращался(л.д.166)
В соответствии со ст. 40 ч.1 Конституции РФ каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.
В соответствии со ст. 17 ч.3 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
В соответствии со ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ N 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» устанавливает, что в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. (ст.1)
В соответствии с ч. 1 ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям;
4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Согласно ч. 1 ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.
В соответствии со ст. 70 ЖК РФ наниматель с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, вправе вселить в занимаемое им жилое помещение по договору социального найма своего супруга, своих детей и родителей или с согласия в письменной форме членов своей семьи, в том числе временно отсутствующих членов своей семьи, и наймодателя -других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов своей семьи. Вселение в жилое помещение граждан в качестве членов семьи нанимателя влечет за собой изменение соответствующего договора социального найма жилого помещения в части необходимости указания в данном договоре нового члена семьи нанимателя.
Согласно ст. 57 ч. 3,4 и ст. 63 ЖК РФ основанием заключения договора социального найма является принятие с соблюдением ЖК РФ решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Согласно ч.2 ст.31 ЖК РФ указано, что члены семьи собственника жилого помещения имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи.
В соответствии с п.4 ст.31 ЖК РФ в случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи.
Однако действие указанных положений, согласно ст.19 Закона «О введение в действие Жилищного кодекса РФ», не распространяются на бывших членов семьи собственника приватизированного жилого помещения при условии, что в момент приватизации указанные лица имели права пользования этим жилым помещением с лицом, его приватизировавшим, если иное не установлено законом или договором.
Как было установлено в судебном заседании, ФИО1, имея право пользования на квартиру по адресу 2 <адрес>, которое имеет бессрочный характер, с целью заключения договора социального найма жилого помещения на квартиру по адресу 1 <адрес>, снялся с регистрационного учета и зарегистрировался в кв. по адресу 1 с согласия нанимателя указанного жилого помещения ФИО5 При этом заместителем главы администрации городского поселения «Рабочий <адрес>» ФИО4 было дано согласие на регистрацию ФИО1 в жилое помещение - квартиру по адресу 1 <адрес>, с нарушением установленных правил, поскольку согласно должностной инструкции, утвержденной главой администрации городского поселения «Рабочий <адрес>» дача согласия на регистрацию граждан в жилых помещениях муниципального жилого фонда не входит в компетенцию заместителя главы администрации городского поселения «Рабочий <адрес>». Кроме этого, не было предоставлено доказательств наличия родственных отношений между ФИО5 и ФИО1 как при регистрации ФИО1, так и в судебном заседании. Доводы ФИО1 о том, что они с ФИО5 вели общее хозяйство, являются, по мнению суда необоснованными, в виду того, что исходя из имеющихся в деле доказательств, а именно поквартирной карточки, ФИО1 был зарегистрирован с ФИО5 совместно около 2 месяцев, доказательств содержания ФИО1 ФИО5 не предоставлено, кроме этого, как было установлено в судебном заседании ФИО5 никуда с территории <адрес> не выезжал, а с 2007года продолжал проживать в <адрес>, в настоящее время проживает по другому адресу, состоит на учете в Уголовно-исполнительной инспекции № «МРУИИ № УФСИН России по <адрес>», куда и предоставил сведения о своем фактическом месте жительства- <адрес>, адресу 3. ФИО5 в судебном заседании пояснил, что никогда на иждивении у ФИО1 не состоял, он его никогда не содержал, продукты питания и вещи ему не приобретал, данное не было оспорено ФИО1. Регистрация ФИО1 в жилом помещении по адресу 1 <адрес>, по мнению суда, не дает ФИО1 права пользования указанным жилым помещением. Хотя он и исполняет свои обязанности по оплате за жилье и коммунальные услуги, и следит за техническим состоянием квартиры. Отказ администрации городского поселения «Рабочий <адрес>» ФИО1 в заключении договора социального найма жилого помещения, является обоснованным, поскольку заключение указанного договора ущемило бы права других лиц, которые состоят на учете в администрации городского поселения «Рабочий <адрес>» как нуждающиеся в предоставлении жилых помещений, либо в улучшении жилых условий. ФИО1 в вышеуказанной очереди не состоит. ФИО1 имеет право пользования на квартиру по адресу 2 <адрес>, кроме этого является собственником ? доли в праве на квартиру в <адрес> по адресу 4, поэтому он не может считаться нуждающимся в улучшении жилищных условий, и его требования о заключении с ним договора социального найма на жилое помещение не основаны на законе и требованиях ЖК РФ. Пояснения ФИО1 о том, что он с 2007года не проживает со своей семьей- женой и сыном, которые зарегистрированы в кв. по адресу 2 <адрес> и не поддерживает отношений со своей женой, поэтому вынужден был проживать в кв. по адресу 2 <адрес>, опровергаются имеющимися в деле доказательствами, а именно выписками из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, согласно которым в мае 2010года за ФИО1 и его женой ФИО17 зарегистрировано по ? доли в праве на недвижимое имущество - жилое помещение, расположенное в <адрес>.
Таким образом, оценивая доказательства в своей совокупности, суд считает, что исковые требования администрации городского поселения «Рабочий <адрес>» являются обоснованными и законными и подлежат удовлетворению, в удовлетворении встречного искового заявления ФИО1 к администрации городского поселения «Рабочий <адрес>» отказать за необоснованностью.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования администрации городского поселения «Рабочий <адрес>» к ФИО1, ФИО5, отделению УФМС по <адрес> в <адрес>, заместителю главы администрации городского поселения «Рабочий <адрес>» ФИО4, удовлетворить.
Признать незаконными действия заместителя главы городского поселения «Рабчочий <адрес>» ФИО4 по даче разрешения на регистрацию ФИО1 в жилом помещении-квартире по адресу 1 <адрес>.
Признать незаконной регистрацию ФИО1 в жилом помещении- квартире по адресу 1 <адрес> с момента ее осуществления.
Выселить ФИО1 из занимаемого жилого помещения - по адресу 1 <адрес>.
В удовлетворении встречного иска ФИО1 к администрации городского поселения «Рабочий <адрес>» об обязании заключить договор социального найма жилого помещения, отказать за необоснованностью.
Взыскать с ФИО1 государственную пошлину от уплаты которой истец был освобожден, в размере 200 рублей в бюджет Верхнебуреинского муниципального района.
Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение 10 дней с момента изготовления мотивированного решения суда, через Верхнебуреинский районный суд.
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Жмайло Ю.Е.